91617 Beslisnota Onderwijsachterstandenbeleid Wijchen 2023-2026

Openbaar

Zaaknummer: 91617

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Onderwijsachterstandenbeleid Wijchen 2023-2026 Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: In te stemmen met de beleidsnota voor het Onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026 waarmee de raad instemt met de uitgangspunten voor de voor- en vroegschoolse educatie in de beleidsperiode 2023-2026, zoals: - doelgroepdefinitie; - toeleiding en bereik; - opbrengsten; en - financiën. Aanleiding Wij zetten samen met de kinderopvang en het basisonderwijs in op de verkleining van achterstanden bij peuters, kleuters en leerlingen van het basisonderwijs. Dit stimuleert de gelijke kansen voor jonge kinderen. Gemeenten krijgen financiële middelen van het rijk om goed onderwijsachterstandenbeleid te voeren. Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) is onderdeel van het onderwijsachterstandenbeleid. Voorschoolse educatie is de wettelijke verantwoordelijkheid van gemeenten en is vastgelegd in de Wet primair onderwijs. De bevoegdheid met betrekking tot de uitvoering van de voorschoolse educatie ligt bij het college. Per 2023 is de nieuwe beleidsperiode gestart van het Onderwijsachterstandenbeleid. Deze loopt tot en met 2026. Voor de nieuwe beleidsperiode hebben we ons beleid (20182022) geactualiseerd. De beleidsnota vindt u in de bijlage. In dit stuk staan onze visie, doelen en beleidsuitgangspunten voor OAB voor de komende vier jaar. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

Gewenst resultaat Een bijdrage te leveren aan de kansengelijkheid voor onze kinderen. Voor- en vroegschoolse educatie levert een belangrijke bijdrage aan een goede start voor kinderen in de maatschappij. Kinderen die vanaf jonge leeftijd gestimuleerd worden in hun ontwikkeling zijn kansrijker in hun latere schoolloopbaan en op de arbeidsmarkt. Vooral kinderen met een (taal)achterstand profiteren van extra stimulering op jonge leeftijd zodat zij een deel van hun achterstand kunnen inlopen. Daarom vinden wij voorschoolse educatie een belangrijke voorziening in ons jeugd(zorg)beleid. Daarom willen we blijven investeren in peuteropvang om het te behouden als een laagdrempelige voorziening,

Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 91617

vooral voor ouders van kinderen met een onderwijs/ taalachterstand. Investeren in de voorschoolse periode verdient zich later terug, ook in de keten van het onderwijs- en jeugdbeleid. Argumenten 1.1. De beleidsnota biedt de kaders voor de uitvoering van ons onderwijsachterstandenbeleid en geeft richting voor onze samenwerkingspartners. 1.2. Dit stuk is in nauwe samenwerking met onze OAB-partners opgesteld, zodat er groot draagvlak is om dit samen goed ten uitvoer te brengen. De LEA heeft een positief advies gegeven over de voorliggende beleidsnota. 1.3. De uitgangspunten zijn in lijn met de wettelijke kaders voor VVE. Het ministerie van OC&W heeft aangekondigd te streven naar een hoger bereik van voorschoolse educatie en dat ouders beter betrokken worden bij VVE. Deze voornemens worden momenteel verder uitgewerkt door het Ministerie en zullen naar verwachting in de loop van 2023 naar buiten komen. In onze nota zijn bereik en ouderbetrokkenheid al belangrijke speerpunten van beleid. Indien nodig passen we onze beleidsnota aan. Vanuit OC&W zal het naar verwachting tot minimale wijzigingen leiden. Tegenargumenten en risico’s 1.1 Een financiële stelselwijziging in de kinderopvang staat vanaf 2025 in de planning. Het rijk werkt aan het afschaffen van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage voor werkende ouders in de kinderopvang.

Dit kan gevolgen hebben voor de bekostiging en de toegankelijkheid van de peuteropvang in Wijchen voor niet-werkende ouders. Wij gaan met onze OAB-partners in 2024 deze nieuwe ontwikkelingen goed volgen en de benodigde actie ondernemen om voorschoolse educatie goed toegankelijk te houden. In het kader van kansengelijkheid is dit namelijk van groot belang. 1.2 We stoppen met de logopedische advisering in de indicering. In 2018 zijn we gestart met een verplichte logopedische advisering voordat een VVE indicatie wordt afgegeven. Onderzocht werd of er bij kinderen sprake was van enkel een blootstellingsachterstand of van een taalontwikkelingsstoornis (TOS). In het laatste geval werd een logopedisch traject geadviseerd in plaats van VVE. In de LEA is echter besloten om in het nieuwe beleid deze verplichting in de indicering los te laten en elk kind, dat voldoet aan de criteria als doelgroepkind (door het consultatiebureau ter beoordeling), een VVE indicering te geven. Onze logopedisten stellen dat een kind dat moeite heeft met het leren van taal onvoldoende profiteert van het VVE aanbod zonder logopedische behandeling. Een kind dat moeite heeft om te communiceren ten gevolge van een articulatiestoornis zal niet profiteren van VVE. Deze risico’s kunnen tijdig worden onderkend, door de verplichte logopedische advisering voorafgaand aan een VVE – indicatie te behouden.

Financiële gevolgen De kosten in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid worden gedekt uit de specifieke doeluitkering die we daarvoor ontvangen van het rijk. Deze uitkering is voldoende om onze kosten te financieren.

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer: 91617

Verwachte kosten OAB periode 2023-2026 2023 Activiteiten

2024

2025

2026

VVE subsidie voor ve peuterplaatsen Bijkomende kosten VVE Scholing pm’ers Doorgaande lijn

340.000

340.000

340.000

340.000

20.000

20.000

20.000

20.000

GGD (indicatiestelling) Toeleidingsactiviteiten leesinterventies taalachterstanden ve en PO Boekstart Voorleesexpress en VLE+ Bibliotheek op School Extra toeleidingsactiviteiten (stelpost) VVE werkgroep Ambtelijke kosten Nieuwe initiatieven (stelpost) Totale geschatte kosten

3.000 10.000

3.000 10.000

3.000 10.000

3.000 10.000

11.300 17.000 36.000 25.000

11.300 17.000 36.000 25.000

11.300 17.000 36.000 25.000

11.300 17.000 36.000 25.000

2.000 8.000 22.700 € 495.000

2.000 8.000 22.700 € 495.000

2.000 8.000 22.700 € 495.000

2.000 8.000 22.700 € 495.000

Uit de tabel is op te maken dat de te verwachte kosten voor de periode 2023-2026 in totaal € 495.000 per jaar bedragen, overeenkomstig de verwachte inkomsten van het Rijk. Er is aanvullend € 230.000 in te zetten vanuit de vorige OAB-periode (bestemmingsreserve). Communicatie We delen de nota met onze partners binnen het OAB. Via toeleidingsactiviteiten bereiken we ouders van peuters en stimuleren we hen om hun kind naar een voorschoolse voorziening te laten gaan. Inwonersparticipatie Uitvoering of Vervolgstappen Op basis van de beleidsnota stellen we een uitvoeringsagenda op waarin we met onze partners werken aan concrete acties om onze doelen te realiseren. Zo verstrekken we een subsidie aan De Eerste stap om peuterplaatsen voor voorschoolse educatie aan te bieden. Geheimhouding: NVT

Nee

Pagina 3 van 3