86830 Beslisnota Subsidie Vluchtelingenwerk Oost-Nederland 2023
Tekst van het document
Openbaar
Zaaknummer: Z/22/086830
Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Subsidie Vluchtelingenwerk Oost-Nederland 2023 Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. Vluchtelingenwerk Oost-Nederland een subsidie van € 231.572,- toe te kennen voor het jaar 2023 voor de uitvoering van de (maatschappelijke) begeleiding van statushouders; 2. Een bedrag van € 231.572,- te dekken uit de post statushouders.
Aanleiding De uitvoering van (maatschappelijke) begeleiding van statushouders is een wettelijke taak uit de Wet Inburgering 2021 (hierna Wi2021). De gemeente Wijchen heeft de expertise niet in huis om deze taak zelfstandig uit te voeren. Om deze reden voert Vluchtelingenwerk Oost-Nederland (hierna VWON) deze taak al jaren naar alle tevredenheid uit voor de gemeente Wijchen. In juli 2022 heeft VWON een subsidieaanvraag voor 2023 ingediend. Ten tijde van het schrijven van de subsidieaanvraag, was er nog geen sprake van de asielcrisis én de verhoogde taakstelling over 2023 zoals we deze op de dag van vandaag kennen. Bij de beoordeling van de subsidieaanvraag is rekening gehouden met de landelijke ontwikkelingen rondom de asielcrisis. Om die reden valt het te subsidiëren bedrag hoger uit dan de aangevraagde subsidie. De keuzes die hierin zijn gemaakt, vindt u terug onder de financiële paragraaf.
Eerdere besluiten Datum
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Niet van toepassing
Gewenst resultaat De expertise van Vluchtelingenwerk Oost-Nederland inzetten voor de maatschappelijke begeleiding van statushouders, de juridische begeleiding van statushouders en de participatiecoach voor statushouders, daar waar de gemeente Wijchen deze expertise niet bezit.
Pagina 1 van 5
Openbaar
Zaaknummer: Z/22/086830
Argumenten 1. De asielcrisis legt veel druk op het vluchtelingenwerk voor aankomend jaar. Bij het indien van de subsidieaanvraag was er nog geen sprake van de asielcrisis zoals wij die op de dag van vandaag kennen. Met de komst van allerlei nieuwe tijdelijke wetten, regelingen en eisen, wordt er niet alleen veel van gemeenten, maar ook van ketenpartners als vluchtelingenwerk gevraagd. Op basis van een vooruitziende blik, stellen we extra financiële middelen aan VWON beschikbaar zodat zij ook de gemeenten in deze crisis op alle fronten kunnen blijven ondersteunen. 2. De taakstelling van 2023 brengt ons terug naar de inzet van 2016. Met het indienen van de subsidieaanvraag over 2023 is rekening gehouden met een taakstelling, gebaseerd op de afgelopen jaren. In oktober wordt de taakstelling voor de eerste zes maanden van het daaropvolgende jaar bekend gemaakt. De taakstelling voor de eerste helft van 2023 (50), is vrijwel net zo hoog als de taakstelling over heel 2022 (56). Op basis van de opvangproblematiek bij de AZC’s en de nog lopende procedures bij de IND, verwachten wij dat de taakstelling over de laatste 6 maanden van 2023 net zo hoog ligt. Om uitvoering aan deze taak te geven, is verhoging van de subsidieaanvraag noodzakelijk. 3. Het regelen van huisvesting* en het praktisch wegwijs maken in de gemeente is geen rol voor de gemeente.
Conform de nieuwe wetgeving is er géén taak weggelegd voor het praktisch wegwijs maken van onze statushouders in de gemeente. De expertise hiervan ligt daarnaast ook bij vluchtelingenwerk. Vluchtelingenwerk Oost-Nederland heeft de afgelopen jaren de praktische begeleiding van statushouders, en daarmee ook het huisvesten van deze doelgroep, naar alle tevredenheid voor de gemeente Wijchen uitgevoerd. Om deze reden willen wij het ook aankomend jaar bij deze organisatie beleggen. *In het kader van de asielcrisis is er in de organisatie een team opgesteld die zich, in samenspraak met o.a. de wooncorporaties, bezighoudt met de uitbreiding van woonvoorzieningen om meer personen in een kortere tijd te huisvesten. Dit doen zij o.a. ook voor de doelgroep statushouders.
4. Het regelen van huisvesting vergt veel tijd Het daadwerkelijk regelen van de woningen vraagt veel tijd. Ook speelt de krapte op de arbeidsmarkt een grote rol. Dit hebben wij intern niet inzetbaar. Daarnaast maakt het regelen van huisvesting onderdeel uit van het praktisch wegwijs maken binnen onze gemeente. Men leert namelijk direct waar ze moeten zijn voor praktische zaken van hun woning (inboedel, winkels etc.). 5. Ondersteuning gezinshereniging vraagt veel juridische kennis. Ondersteuning gezinshereniging heeft betrekking op specialistische, vaak juridische, zaken. Hierbij kun je denken aan zaken als scheidingen, gezinshereniging en Machtiging Voorlopig Verblijf (MVV’s) etc. Deze zeer specialistische kennis hebben wij niet in huis en dit moeten wij ook niet willen. Vluchtelingenwerk is volledig thuis in deze materie. 6. Bestaande juridische zaken kunnen volgend jaar doorlopen met dezelfde begeleiding. In 2021, en in een enkel geval in 2020, zijn al een aantal juridische procedures gestart die nog niet zijn afgerond. Bij de toekenning van het geld voor juridische ondersteuning/ondersteuning gezinshereniging, kunnen deze zaken met dezelfde begeleiding doorlopen.
Pagina 2 van 5
Openbaar
Zaaknummer: Z/22/086830
7. Regionaal wordt de juridische begeleiding/ondersteuning gezinshereniging los ingekocht. Regionaal is uitvraag gedaan hoe men met de juridische begeleiding omgaat aangezien hier vanuit het Rijk geen financiële middelen beschikbaar voor worden gesteld. De noodzaak is zeer hoog. Onder andere door de vele procedures op gezinshereniging. Uit regionaal onderzoek is gebleken dat iedere gemeente dit uit de eigen algemene middelen inkoopt. 8. De inzet van de participatiecoach draagt bij aan de zelfredzaamheid van de statushouders. De participatiecoach heeft de statushouders onder haar vleugels die extra aandacht nodig hebben om hun plek in de (Wijchense) maatschappij te vinden en werkfit te maken. De afgelopen jaren zijn er goede resultaten behaald door de inzet van deze extra begeleiding. Bijvoorbeeld door het inzetten van vrijwilligerswerk en het samenbrengen van bepaalde doelgroepen. 9. We leggen resultaatafspraken vast. Om de inzet van Vluchtelingenwerk Oost-Nederland aankomend jaar te kunnen monitoren, leggen we resultaatafspraken vast. Deze resultaatafspraken monitoren we viermaal per jaar via kwartaalrapportages en voortgangsgesprekken en stellen we bij daar waar nodig. 10. Wij zijn tevreden over de samenwerking met, en de dienstverlening van, Vluchtelingenwerk Oost-Nederland.
Het afgelopen jaar hebben we meerdere malen evaluatiegesprekken met Vluchtelingenwerk Oost-Nederland gevoerd over de participatie, uitvoering en begeleiding van onze statushouders. Ondanks de voortdurende coronacrises en de beperkingen die dit met zich meebracht, heeft Vluchtelingenwerk Oost-Nederland alle producten naar volle tevredenheid uitgevoerd. Vluchtelingenwerk OostNederland denkt met ons mee en zoekt de grenzen van de wet én de coronamaatregelen op om de participatie en begeleiding zo goed mogelijk te continueren.
Tegenargumenten en risico’s 1. Zonder de inzet van Vluchtelingenwerk Oost-Nederland kunnen wij niet aan alle wettelijke verplichtingen voldoen. Indien uw raad niet instemt met de subsidieverlening en daarmee de inzet van de expertise van Vluchtelingenwerk Oost-Nederland, zullen wij een marktverkenning, en verdere procedures, uit moeten zetten om toch de juiste expertise in huis te halen. Het is daarmee niet haalbaar om in het eerste kwartaal van 2023 aan alle eisen uit de Wi2021 en de asielcrisis te voldoen. 2. De kosten voor maatschappelijke begeleiding zijn berekend op basis van de taakstelling van het eerste half jaar. De taakstelling voor de eerste helft 2023 is bekend. Op basis van deze cijfers en de ontwikkelingen rondom de asielcrisis is een doorrekening voor heel 2022 gemaakt. Feitelijk gezien kan deze taakstelling nog bijgesteld worden.
Pagina 3 van 5
Openbaar
Zaaknummer: Z/22/086830
Financiële gevolgen Middels deze beslisnota wordt Vluchtelingenwerk Oost-Nederland een subsidie van €231.572,- toegekend. Deze subsidie is als volgt opgebouwd: Aangevraagd
Toekenning
Spreekuur 4u per week
€ 13.115
€ 13.115
Maatschappelijke begeleiding 70 trajecten
€ 36.550
€ 75.250
Extrta maatschappelijke begeleiding 35 trajecten
€ 5.491
€ 11.305
€ 13.244
€ 26.488
Taalcoaching 15 trajecten
€ 16.440
€ 16.440
Inzet participatiecoach 24u per week
€ 70.990
€ 70.990
€ 10.736
€ 10.736
€ 7.248
€ 7.248
€ 173.814
€ 231.572
Juridische begeleiding en gezinshereniging 16 trajecten
Huisvesting Overige kosten Totaal
Het eerste deel van de kosten, de kosten voor de maatschappelijke begeleiding á € 75.250,-, dekken we met de middelen die wij hiervoor vanuit de Rijksoverheid ontvangen. Dit betreft een financiering achteraf. Concreet betekent dit dat we VWON voorfinancieren. We verwachten de middelen voor de maatschappelijke begeleiding in de mei/septembercirculaire 2023. Ter informatie, over het jaar 2021 hebben we in de meicirculaire 2022 een bedrag van €90.000,- ontvangen. Omdat we vooraf niet exact kunnen inschatten hoe hoog de rijksbijdrage is, maken we gebruik van de reserve statushouders om overschotten en tekorten te kunnen verrekenen. Het tweede deel van de kosten á €156.322,- voor de juridische begeleiding/ondersteuning gezinshereniging, de inzet van de participatiecoach en de overige diensten brengen we ten laste van de in de Begroting 2023 opgenomen post Vluchtelingen (bijlage 6.15). Dit onder voorbehoud van vaststelling van de aangeboden conceptbegroting 2023. Na afloop van het jaar, vindt er bij de vaststelling van de daadwerkelijk gerealiseerde taakstelling, mogelijk een afrekening over 2023 plaats.
Pagina 4 van 5
Openbaar
Zaaknummer: Z/22/086830
Communicatie Vluchtelingenwerk Oost-Nederland wordt middels een beschikking op de hoogte gesteld van dit besluit en de ingekochte diensten voor het jaar 2023. Inwonersparticipatie Niet van toepassing. Uitvoering of Vervolgstappen Niet van toepassing. Geheimhouding: Nee Niet van toepassing. Voorstel Advies
Pagina 5 van 5