67634 Beslisnota Beleidsplan water en riolering Wijchen 2023-2027
Tekst van het document
Openbaar
Zaaknummer: Z/21/067634
Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Beleidsplan water en riolering Wijchen 2023-2027 Voorgesteld besluit De Gemeenteraad besluit: 1. Het Beleidsplan water en riolering 2023-2027 vast te stellen; 2. Instemmen met het aanpassen van de afschrijvingstermijnen in de nota Investeren en afschrijven 2020 conform de uitgangspunten uit dit beleidsplan; 3. Het vaststellingsbesluit ter kennis te brengen van rijk, provincie en waterschap. Aanleiding Gemeenten zijn op grond van artikel 4.22 lid 1 van de Wet milieubeheer (Wm) verplicht om te beschikken over een Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Omdat het huidige GRP van de gemeente Wijchen eind 2022 afloopt, moet een planopvolger voor de periode 2023-2027 worden vastgesteld. Volgens artikel 4.22 lid 3 van de Wm moet daarbij rekening zijn gehouden met het gemeentelijk Milieubeleidsplan. Met de invoering van de Omgevingswet vervalt de verplichting van het opstellen van een GRP. Met dit Beleidsplan water en riolering (Bwr) sorteren we voor op de Omgevingswet. Tegelijkertijd geven we ook invulling aan onze zorgplichten en geven we een financiële onderbouwing van de rioolheffing. Hiermee voldoen we aan alle eisen van de Wm en fungeert dit Bwr tot de invoering van de Omgevingswet als GRP. Na invoering van de Omgevingswet vormt dit Bwr de input voor de Omgevingsvisie, Omgevingsplan en Omgevingsprogramma’s.
Het Bwr is samen met de gemeenten Beuningen, Druten, Heumen, Nijmegen en West Maas & Waal opgesteld en zet het beleid uit het GRP 2018-2022 voort. Het beleid is onderling zo veel mogelijk geharmoniseerd, waarbij de Regionale visie op de waterketen integraal in het Bwr is opgenomen, zoals dat ook bij het huidige GRP het geval is. Bij de totstandkoming van het Bwr is Waterschap Rivierenland nauw betrokken geweest. Het gezamenlijke Bwr betekent nadrukkelijk niet dat de samenwerkende gemeenten hun individuele bevoegdheden verliezen. Iedere gemeente behoudt haar verantwoordelijkheid en stelt het Bwr afzonderlijk vast. Eerdere besluiten Datum
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)
21-12-2017
Raadsbesluit Gemeentelijk Rioleringsplan 2018-2022 (Z/16/000498)
28-11-2018
Raadsbesluit Milieubeleidsplan 2018-2021 (Z/16/001048)
30-06-2022
Raadsbesluit verlenging Milieubeleidsplan 2018-2021 (Z/22/076779)
Gewenst resultaat
Pagina 1 van 4
Openbaar
Zaaknummer: Z/21/067634
Het Bwr heeft tot doel de volksgezondheid en het milieu te beschermen, dit tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten: ▪ Voorkomen van verontreiniging van bodem, grond- en oppervlaktewater; ▪ Voorkomen van letsel en schade door wateroverlast. Dit sluit aan bij de doelen zoals aangegeven in het Milieubeleidsplan 2018-2021. Het Bwr geeft een overzicht en onderbouwing van de voornemens voor de periode 20232027: ▪ Wat we willen bereiken; We geven per zorgplicht (afvalwater, hemelwater, grondwater en oppervlaktewater) aan welke doelen we nastreven voor een duurzame, toekomstgerichte en klimaatbestendige (her)ingerichte openbare ruimte. ▪ Waar we nu staan; We kijken terug op de afgelopen planperiode (2018-2022), waarbij we laten zien in hoeverre we hebben bereikt wat we voor ogen hadden. ▪ Wat we gaan doen; We beschrijven de voorgenomen maatregelen (beheer, onderhoud, verbetering, onderzoek en planvorming), waarbij we integraal, klimaatadaptief en risicobewust werken en inzetten op communicatie en participatie. ▪ Wat we daarvoor nodig hebben. We geven een overzicht van de middelen die nodig zijn om aan onze zorgplichten te kunnen voldoen, waarbij inkomsten en uitgaven op lange termijn in balans zijn en waarin we doelmatig omgaan met de beschikbare middelen.
Het Bwr beantwoordt aan de doelstellingen uit het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) van 22 mei 2011: Door middel van samenwerking komen tot doelmatiger waterbeheer. Dat betekent: ▪ Besparing op de meerkosten van het waterbeheer (afstemming investeringen en exploitatie); ▪ Verbetering van de kwaliteit van het waterbeheer (bundeling kennis); ▪ Vermindering van de organisatorische kwetsbaarheid (bundeling capaciteit). Argumenten 1.1
Het Bwr beschrijft hoe Wijchen invulling geeft aan de wettelijk taken voor afvalwater, hemelwater, grondwater en oppervlaktewater De zorgplicht voor afvalwater is vastgelegd in de Wm artikel 10.33. De zorgplichten voor hemelwater, grondwater en oppervlaktewater zijn vastgelegd in de Waterwet (Ww) hoofdstuk 3.
1.2
Instemming van de raad is nodig om uitvoering te geven aan het Bwr voor de komende 5 jaar Door met de Begroting 2023 in te stemmen, geeft de raad de middelen vrij voor uitvoering van het in het Bwr geformuleerde beleid. In het Bwr is beschreven waar deze middelen aan worden besteed.
2.1
In de nota Investeren en afschrijven 2020 worden andere afschrijvingstermijnen gehanteerd In de huidige nota Investeren en afschrijven zijn de volgende afschrijvingstermijnen opgenomen (zie onderstaande tabel). We stellen voor om deze voor rioleringen, rioolgemalen (bouwkundig) en drukriolering (bouwkundig) vanaf 2023 te verlengen van 60 naar 68 jaar. Dit sluit beter aan bij de praktijk.
Pagina 2 van 4
Openbaar
Zaaknummer: Z/21/067634
Overzicht afschrijvingen o.b.v. laatste BBV richtlijnen in jaren
3.1
Afschrijvingstermijn Groep
Categorie
Tarief
Huidig
Vanaf 2023
Rioleringen (aanleg, renovatie, vervanging)
Riolering
EN
Ja
60
68
Rioolgemaal (bouwkundig), drukriool (bouwkundig) maximaal
Riolering
EN
Ja
60
68
Rioolgemaal (electr en mech), drukriool (electr en mech), randvoorz. en IBA's
Riolering
EN
Ja
15
15
De kennisgeving van het vaststellingsbesluit van het Bwr is verplicht volgens artikel 4.23 lid 2 van de Wm
Tegenargumenten en risico’s 1.1
Door het instemmen met het Bwr, legt de raad zich voor de komende planperiode vast Omdat het Bwr gezamenlijk met Beuningen, Druten, Heumen, Nijmegen en West Maas & Waal is opgesteld, is het alleen bij uitzondering mogelijk van de hoofdlijnen van beleid af te wijken als dit goed onderbouwd/gemotiveerd kan worden.
1.2
Afwijken van de voorgestelde maatregelen heeft gevolgen voor de rioolheffing De maatregelen in het Bwr zijn financieel vertaald naar de rioolheffing. Als tussentijds hiervan wordt afgeweken, heeft dat gevolgen voor de hoogte van de rioolheffing.
Financiële gevolgen De Begroting 2023 is geheel in lijn met het beleid zoals neergelegd in het Bwr en het Rioolbeheerplan (RBP). Verder wordt gewezen op het volgende risico: In 2021 zijn we gestart met het Denkstappenmodelonderzoek naar de invloed van de vuiluitworp van de riolering (overstorting) op de kwaliteit van het oppervlaktewater. Als dit onderzoek is afgerond en het resultaat uitwijst dat we maatregelen moet treffen om de vuiluitworp verder terug te dringen, dan komen we bij u hierop terug voor de financiële gevolgen. Deze zijn nu niet meegenomen in de Meerjarenbegroting. Communicatie Naast de kennisgeving aan rijk, provincie en waterschap gaan we de vaststelling van het Bwr ook publiceren in minstens één dag- of nieuwsblad in de gemeente, overeenkomstig Wm artikel 4.23 lid 3. Hierin staat op welke wijze kennis kan worden genomen van de inhoud van het plan. Inwonersparticipatie Niet van toepassing. Uitvoering of Vervolgstappen
Pagina 3 van 4
Openbaar
Zaaknummer: Z/21/067634
Na de vaststelling van het Bwr zijn ook de middelen vrijgegeven om tot uitvoering van de maatregelen over te gaan. De voortgang rapporteren we via de reguliere begrotingscyclus (MARAP/PRORAP en Jaarrekening). Rioolheffing Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft een nieuwe modelverordening geïntroduceerd om rioolheffing op te kunnen leggen. Sinds 2008 mogen gemeenten rioolheffing inzetten om de zogenaamde verbrede zorgplichten (afvalwater, hemelwater, grondwater en oppervlaktewater) te bekostigen. De nieuwe modelverordening biedt mogelijkheden om percelen aan te slaan die voorheen geen rioolheffing hoefde te betalen. We zijn een onderzoek gestart om de gevolgen en risico’s in beeld te brengen als we over zouden gaan naar dit nieuwe model van de VNG. In 2023 gaan wij hiervoor een advies uitbrengen. Geheimhouding Niet van toepassing. Voorstel Advies De volgende functionarissen zijn bij de totstandkoming van het advies geraadpleegd: ▪ Adviseur Financieel Beleid ▪ Beleidsadviseur Juridische Zaken ▪ Beleidsadviseur Milieu ▪ Werkvoorbereider Ruimtelijk Beheer
Pagina 4 van 4