308877 Beslisnota Subsidieverlening activiteiten in het kader van onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/308877

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Subsidieverlening activiteiten in het kader van onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026 Collegedatum: 23 september 2025 Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. Op grond van artikel 20 Subsidieregeling Wijchen 2021 een eenmalige subsidie van € 72.000 te verlenen aan De Bibliotheek Wijchen voor de activiteit De Bibliotheek op School in 2025-2026 en deze te financieren uit de specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid. 2. Op grond van artikel 20 Subsidieregeling Wijchen 2021 een eenmalige subsidie van € 68.370 te verlenen aan De eerste stap Kinderopvang voor het taalbevorderingsproject Top VVE in 2025-2026 en deze te financieren uit de specifieke uitkering onderwijsachterstandenbeleid. Aanleiding We hebben voor 2 activiteiten in het kader van ons onderwijsachterstandenbeleid 20232026 subsidieaanvragen ontvangen waarvan de bedragen hoger zijn dan € 25.000. Stichting De Bibliotheek Wijchen vraagt voor de activiteit De Bibliotheek op School een subsidie aan van € 72.000. De Eerste Stap Kinderopvang vraag een subsidie aan van € 68.370 voor TOP VVE. Zie bijlage de aanvragen. Gelet op de aangevraagde subsidiebedragen is op grond van de Algemene subsidieverordening Wijchen 2018 uw raad bevoegd om het besluit tot subsidieverlening te nemen.

Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) is een onderdeel van het onderwijsachterstandenbeleid (OAB). Het doel van VVE is kinderen met een taal en/of ontwikkelingsachterstand een betere start te geven in het basisonderwijs. Gemeenten krijgen van het rijk een specifieke uitkering om onderwijsachterstanden te bestrijden. Deze uitkering moet besteed worden aan voorschoolse educatie en kan ook breder ingezet worden om (taal)achterstanden te bestrijden. Het is de wettelijke taak van het college om met de lokaal educatieve partners overleg te voeren, en om te werken aan het bestrijden van onderwijsachterstanden. Wij adviseren u om deze twee activiteiten te subsidiëren. De activiteiten vinden plaats binnen de lopende beleidsperiode 2023-2026 conform het vastgestelde OAB beleid Gemeente Wijchen 2023-2026. Eerdere besluiten

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/308877

Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

30 maart 2023

4429 besluit Onderwijsachterstandenbeleid Wijchen 2023-2026

Gewenst resultaat De aanpak van onderwijsachterstanden versterken door de inzet van extra interventies en een kwaliteitsimpuls voor de pedagogisch medewerkers in de voorschoolse educatie. Argumenten 1.1 De Bibliotheek op school stimuleert kinderen om meer te lezen. Deze activiteit wordt ingezet op vier basisscholen in de wijken met een hoger risico op (taal-)achterstanden, waarbij per school maatwerk wordt geleverd De Bibliotheek ondersteunt de school in het creëren van een stimulerende leesomgeving voor de doelgroepkinderen in aansluiting op de doelen uit het taal/-leesbeleid. 1.2 Wij zijn van mening dat de activiteit bijdraagt aan het versterken van onze gezamenlijke aanpak om onderwijsachterstanden te bestrijden en kansengelijkheid te vergroten. Met ieder van de 4 scholen is een effectketen uitgewerkt met te bereiken effecten op korte, middellange en lange termijn. Het budget wordt ingezet voor de ondersteuning in de school door de leesmediaconsulent vanuit de Bibliotheek, de cursus Open Boek voor leerkrachten, een collectie met aantrekkelijke leesomgeving en een leesbevorderingsactiviteit. Met elke school wordt op basis van het leesplan en de uitgevoerde monitor afgesproken welke inspanningen worden gedaan om de beoogde effecten daadwerkelijk te kunnen bereiken. Dat is voor iedere school maatwerk.

Dankzij de beschikbare OAB-middelen kan op deze scholen steviger ingezet worden om taalachterstanden te voorkomen. 1.3 De activiteit past in ons OAB beleid 2023-2026 en wordt gesteund door onze ketenpartners in de Lokaal Educatieve Agenda. Om de scholen in de wijken met een hoger risico op (taal-)achterstanden te helpen, hebben de scholen samen met de bibliotheek een bouwplan op maat geformuleerd. Deze is besproken en goedgekeurd in de VVE-adviesgroep. In deze adviesgroep zijn de LEA partners vertegenwoordigd. De vier scholen hebben een meerjarige samenwerkingsovereenkomst met de Bibliotheek Wijchen ondertekend. 2.1 TOP VVE verbetert de educatieve kwaliteit van pedagogisch medewerkers in de voorschoolse educatie nog verder zodat zij de doelgroepkinderen optimaal begeleiden in hun (taal)ontwikkeling. Uit onderzoek van de Landelijke Kwaliteitsmonitor Kinderopvang blijkt dat de educatieve kwaliteit van de kinderopvang en peuteropvang gemiddeld achterblijft bij de emotionele kwaliteit. Om de educatieve kwaliteit op hetzelfde niveau als de emotionele kwaliteit te brengen hebben een aantal experts een professionaliseringsprogramma ontwikkeld: TOP VVE. De Eerste Stap wil werk maken van het verder verhogen van de educatieve kwaliteit van de pedagogisch medewerkers in de gesubsidieerde peuteropvang met voorschoolse educatie.

Voor De Eerste Stap kan dit alleen als TOP VVE voor het grootste deel gesubsidieerd wordt. Het gaat hierbij specifiek om de scholingskosten. De Eerste Stap betaalt zelf de loonkosten van de pedagogisch medewerkers voorschoolse educatie. 2.2 De effectiviteit van VVE wordt hierdoor verhoogd.

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/308877

Door een landelijk netwerk van kennisexperts en wetenschappers is het concept ‘TopVVE’ ontwikkeld. Doel van de Top-VVE-voorzieningen is een hoog-effectieve voorziening creëren en daarmee een bijdrage leveren aan het verder verminderen van onderwijsachterstanden bij kinderen tussen de 2 en 6 jaar. Dit concept is ingevoerd in onder andere Nijmegen, Den Haag, Dordrecht en Wijchen (peuteropvang locatie Roerdompstraat). De Universiteit Utrecht deed onderzoek, met zeer positieve uitkomsten. De educatieve kwaliteit op deze locaties is, volgens de UU, ‘van opmerkelijk hoog niveau’. Vergelijkbare effecten worden, ook internationaal, zelden waargenomen. Voorliggend is het uitvoeringsplan om Top-VVE in te voeren op drie locaties peuteropvang voorschoolse educatie van De Eerste Stap. 2.3 De activiteit past in ons OAB beleid 2023-2026 en wordt gesteund door onze ketenpartners in de Lokaal Educatieve Agenda. De eerste stap heeft samenwerkingspartner Kans & Kleur uitgenodigd om tenminste op één locatie de training in gezamenlijkheid te volgen. 2.4 Pedagogisch medewerkers van andere kinderopvangorganisaties in Wijchen kunnen aansluiten. Afhankelijk van het aantal zolang het past binnen het traject. Het is daarbij ook van belang dat deze medewerkers op een horizontale peutergroep werken en dat er een professioneel leergemeenschap (PLG) wordt ingericht.

De betreffende organisatie betaalt zelf de loonkosten van de pedagogisch medewerkers. Tegenargumenten en risico’s 1.1 De subsidie is incidenteel voor de OAB periode tot en met 2026 terwijl we de activiteit bij voorkeur meerjarig borgen. We hebben alleen voor de looptijd van de huidige specifieke uitkering OAB (tot en met 2026) duidelijkheid over de beschikbare middelen. Voor de nieuwe OAB periode 20272030 moeten we de cofinanciering opnieuw bekijken. 2.1 Positieve effecten van dit traject moeten wel worden geborgd. Doel is een sterk professionele leercultuur. Experts vanuit Vinci ontwikkelen hiervoor een model. Gedurende het traject wordt de interne coach begeleid. De interne projectleider wordt opgeleid en gedurende het traject begeleid. Aanvullend wordt in overleg met deelnemers en andere betrokkenen van de locaties besproken hoe de winst verankerd kan worden en verbreed (bijvoorbeeld naar andere groepen). Vinci beschrijft gewenste activiteiten ten behoeve van borging. We verlangen van De Eerste Stap dat zij de opgedane kennis en ervaring delen. Financiële gevolgen De incidentele kosten ad € 140.370 verrekenen we met de balans specifieke uitkering Onderwijsachterstandenbeleid. Op de balans staat medio 2025 € 458.000.

Communicatie nvt Inwonersparticipatie nvt Uitvoering of Vervolgstappen De bibliotheek en de Eerste Stap zullen een beschikking ontvangen voor de genoemde subsidies. Via de VVE adviesgroep, verbonden aan de LEA, vindt afstemming van de interventies plaats en worden de resultaten gemonitord. De activiteiten worden uitgevoerd in 2025 en 2026.

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/308877

Geheimhouding: nvt

Pagina 4 van 4