305155 Beslisnota Vergroten zwemveiligheid voor kinderen uit huishoudens in een financieel kwetsbare situatie

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/305155

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Vergroten zwemveiligheid voor kinderen uit huishoudens in een financieel kwetsbare situatie Collegedatum: 21 oktober 2025 Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. In te stemmen met uitbreiding van de Kindregeling1 naar diploma B en C. 2. Een bijdrage van de ouders/verzorgers van kinderen die deelnemen via de Kindregeling van €25 per diploma vast te stellen. 3. De structurele lasten van € 8.500 in de begroting 2026 op te nemen. Aanleiding De Kindregeling gemeente Wijchen voorziet op dit moment in zwemlessen voor een kind in de leeftijd van 6 tot en met 11 jaar voor het behalen van het zwemdiploma A in het zwembad ‘De Meerval’ te Wijchen. Het uitgangspunt van dit aanbod binnen de Kindregeling is dat de zwemveiligheid van alle kinderen wordt bevorderd. De Nationale Norm Zwemveiligheid (uitgegeven door de Nationale Raad Zwemveiligheid) zegt dat je zwemveilig bent als je in staat bent om in en om het water te overleven en op een veilige manier te bewegen en te recreëren in de Nederlandse watercultuur. Je beheerst dan de vaardigheden voor een zwembad met attracties en open water, zoals recreatieplassen, brede sloten en vaarten. Dit wordt gelijkgesteld aan diploma C. In de Perspectiefnota 2025 is opgenomen dat we kijken in hoeverre doorstroming naar diploma B of C wenselijk en te bevorderen is. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

1 januari 2019

Kindregeling Wijchen 2018

3 juli 2025

Perspectiefnota 2025 (303763)

1 Kinderen moeten zo veel mogelijk kunnen meedoen met hun leeftijdsgenoten. Bijvoorbeeld door sport, muziek- of dansles te volgen of door mee te doen met activiteiten van school. Voor ouders met een laag inkomen is dit vaak lastig. Daarom is er de kindregeling. Met deze regeling kunnen ouders onder voorwaarden een bijdrage krijgen voor kosten voor school, sport of hobby, zwemles of een computer, tablet of laptop.

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/305155

Gewenst resultaat De gemeente Wijchen draagt bij aan een gelijke kans voor alle kinderen uit de gemeente om zwemveilig te zijn. Argumenten 1.1 De Nationale Norm Zwemveiligheid staat gelijk aan diploma C. De norm is gebaseerd op onder andere de hedendaagse behoeften voor zwemveiligheid. Zo is er tegenwoordig meer zelfstandigheid en minder toezicht, zijn er meer wateractiviteiten, is er meer water in de woonomgevingen en is er meer variatie in zwemachtergronden. Diploma C kent naast de algemene vaardigheden ook meer focus op oriëntatie en op noodsituaties en redding. Het behalen van dit diploma wordt beschouwd als het beheersen van voldoende vaardigheden om veilig te kunnen zwemmen in zwembaden met attracties en in open water zonder stroming of grote golfslag, zoals recreatieplassen en bredere sloten. 1.2 Doorstroming vanuit diploma A naar B en C is geen vanzelfsprekendheid. Uit cijfers blijkt dat van de reguliere zwemlessen ongeveer 50% van de kinderen doorgaat van A naar B, en daar weer 50% van verdergaat voor diploma C. Dit betekent dat een aanzienlijk deel van de kinderen niet de Nationale Norm Zwemveiligheid behaalt. Het zwembad werkt hier hard aan om dit te verbeteren. Veel kinderen stoppen namelijk na diploma B. Van de kinderen die zwemlessen hebben, gefinancierd vanuit de Kindregeling, stroomt 0% door.

Dit betekent dat kinderen uit gezinnen in financieel kwetsbare situaties slechts een basisniveau (diploma A) van zwemvaardigheid behalen. Geld speelt hier een rol. Mogelijk dat financiële hulp hier kan leiden tot doorstroming naar B en C. 1.3 Evaluatie aanname meer doorstroming Doorstroming van diploma A naar B (en C) is wenselijk gezien de zwemveiligheidsnorm. We gaan de opname van diploma B en C in de Kindregeling na 2 jaar evalueren (december 2027) aan de hand van de vraag of financiële ondersteuning heeft geleid tot meer doorstroming naar B en C dan per 01-01-2025. 1.4 Kinderen uit gezinnen met lage inkomens zijn extra kwetsbaar. Deze kinderen gaan mogelijk minder op vakantie of met ouders naar het zwembad. Hoe minder de aangeleerde zwemvaardigheden zijn, hoe sneller deze worden verleerd. Het opdoen van extra vaardigheden gedurende een langere zwemperiode geeft een betere startpositie. 1.5 Zwemveiligheid draagt bij aan meer bewegen. Kinderen die zich veilig voelen in en om het water zullen eerder geneigd zijn meer te gaan bewegen. Kenniscentrum Sport & Bewegen en Jeugdgezondheidszorg bevestigen dat motorisch zelfvertrouwen een belangrijke voorspeller is van fysieke activiteit. Kinderen hebben meer vertrouwen in hun eigen kunnen. Tegenargumenten en risico’s 1.1 Hogere kosten. Het aanbieden van meer zwemlessen betekent hogere kosten.

Deze kosten zijn ook afhankelijk van het aantal kinderen dat deelneemt. De opgenomen structurele last van €

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/305155

8.500 is gebaseerd op de aanname dat alle kinderen die nu zwemmen voor diploma A doorgaan naar B en naar C. Het aanbieden van diploma B en C zal ook niet leiden tot meer aanvragen voor diploma A. Het werkelijke aantal kinderen dat vanuit A doorstroomt naar diploma B en C zal lager zijn. Maar er kunnen ook jaren zijn dat het aantal kinderen dat opgaat voor A en doorgaat naar B en C hoger is. Tot op heden is dit echter nog niet het geval geweest. We denken met deze getallen een goed gemiddelde te hebben. 1.2 Motivatie. Niet elk kind kan of wil doorgaan. Het aanvragen van zwemlessen voor diploma B en C kan na een positieve beoordeling door de leerkracht. 2.1 Vergroten betrokkenheid en verantwoordelijkheid. Met een eigen bijdrage van de ouders die gebruik maken van de Kindregeling, vergroten we de betrokkenheid en verantwoordelijkheid van ouders/verzorgers. We stellen deze bijdrage vast op €25 voor het aanvragen van zwemlessen voor diploma B en €25 voor het aanvragen van zwemlessen voor diploma C. 2.2 Uitval. De praktijk laat zien dat bij gesubsidieerde lessen er meer uitval is. Een tweede reden om een eigen bijdrage te vragen is om het niet op komen dagen te voorkomen. Met De Meerval zijn hier afspraken over gemaakt. Als een kind niet komt zonder afmelding wordt met de ouders/ verzorgers contact gezocht. Gebeurt dit vaker dan 2x dan wordt het kind uit de zwemles gezet.

Uitzonderingen daargelaten. Daarna kan geen beroep meer worden gedaan op de Kindregeling. Diploma B en C moeten bij normale inzet van de kinderen, uitzonderingen daargelaten, binnen 3- 6 maanden worden behaald. Financiële gevolgen Momenteel (1 januari 2025) zijn er ca. 35 kinderen die via de Kindregeling zwemmen voor diploma A. De kosten voor diploma A bedragen €727,50 per kind. Het toevoegen van diploma B en C zou een extra investering van €291 (prijs 2025) per kind betekenen (totale kosten: €1018,50 per kind). Op basis van het huidige aantal kinderen zou de investering in de zwemveiligheid van een specifieke en kwetsbare groep globaal structureel € 10.250,-- per jaar bedragen. Dit bedrag is ook in de begroting opgenomen. Met een eigen bijdrage van €25 per kind per diploma (€1.750) is de benodigde financiering afgerond €8.500. Voor de structurele lasten is op dit moment nog geen dekking beschikbaar. Dekking zal worden gezocht en voorgesteld in het kader van de komende begrotingsbespreking voor 2026. Communicatie N.v.t. Inwonersparticipatie Het college heeft het Adviesorgaan Sociaal Domein Wijchen op 1 augustus 2025 om advies gevraagd op dit voorgenomen besluit. Wij hebben hun advies (bijlage 1) op 24 september ontvangen en het Adviesorgaan een reactie (bijlage 2) gestuurd hoe wij hun advies meenemen in het proces. Het college stelt het advies op prijs en gaat mee in

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/305155

deeladvies 1. Dit advies is in deze nota verwerkt. De deeladviezen 2 en 3 willen wij op een andere manier verwerken: - Voor wat betreft het onderhouden van de zwemvaardigheid kunnen de ouders een beroep doen op de Kindregeling. Deze stelt jaarlijks een bedrag beschikbaar om naar eigen keuze te besteden, bijvoorbeeld aan zwemkaarten. - Het deeladvies over een leven lang zwemmen valt buiten het advieskader. Het idee is gedeeld met het betreffende team. Uitvoering of Vervolgstappen Na vaststelling van deze beslisnota wordt een nieuwe beslisnota voor het college ingebracht met daarbij het wijzigingsbesluit Kindregeling. Als het college dit besluit vaststelt, wordt dit besluit bekend gemaakt en gepubliceerd. Vervolgens wordt de website aangepast en volgens de gewijzigde beleidsregels gehandeld. Geheimhouding: Niet van toepassing. Voorstel Advies Team WOS Team Financiën Juridisch adviseur Team W&I

Pagina 4 van 4