302985 Informatienota Opheffen GR Financiële grondslag stichting RBT ANV
Tekst van het document
Openbaar
Zaaknummer: Z/25/302985
Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Opheffen GR Financiële grondslag stichting RBT ANV Collegedatum: 10 juni 2025 Kernboodschap De gemeenten in het Rijk van Nijmegen die deelnemen in de Gemeenschappelijke Regeling Financiële grondslag stichting Regionaal Bureau Toerisme Arnhem Nijmegen Veluwe, hebben besloten om deze GR op te heffen. Het opheffen van de GR maakt de weg vrij om samen met alle gemeenten in het Rijk van Nijmegen in een samenwerkingsovereenkomst afspraken te maken over meerjarige financiering voor regiopromotie en toeristische informatievoorziening. Het Rijk van Nijmegen is een sterk toeristisch merk dat we samen met de regiogemeenten willen blijven uitdragen. We willen meer in samenspraak afspraken maken over hoe de activiteiten aansluiten bij de doelen in het Rijk van Nijmegen en bij de Wijchense dorpspromotie, die vervolgens ook beter afdwingbaar zijn. Bij het opheffen van de GR hebben we ook besloten om de subsidierelatie met stichting RBT ANV geleidelijk af te bouwen. Vanaf 2028 stopt de structurele subsidiering volledig. Hierdoor hebben we de handen vrij om passende afspraken te maken voor de regiopromotie. Dat kan via een subsidie zijn maar ook via een opdracht die we moeten aanbesteden. Hoewel TVAN onze preferente destinatie management organisatie is, kunnen we die in zo’n geval niets garanderen.
Zoveel is wel duidelijk in de regio dat de collectieve promotie tegen een substantieel lager bedrag zal worden vormgegeven dan wat TVAN momenteel ontvangt. Eerdere besluiten Datum
Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)
Toelichting De afgelopen jaren hebben we ingezet op een verbeterde samenwerking met Toerisme Veluwe Arnhem Nijmegen (hierna: TVAN) voor de toeristische promotie van het Rijk van Nijmegen samen met alle Rijk van Nijmegen gemeenten.1 Het Rijk van Nijmegen bestaat uit een samenwerking tussen acht gemeenten (Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Kranenburg (DE), Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen) waarvan er zes deelnemen in de Gemeenschappelijke Regeling Financiële grondslag stichting RBT ANV. Druten en Kranenburg nemen hierin geen deel.
1 De holding Toerisme Veluwe Arnhem Nijmegen B.V. (TVAN) heeft twee werkmaatschappijen,
waarvan Visit Arnhem Nijmegen B.V. (VAN) de regio Arnhem en het Rijk van Nijmegen toeristisch vermarkt. De holding ressorteert onder de Stichting Regionaal bureau voor Toerisme Arnhem Nijmegen Veluwe (RBT ANV). De stichting is enig aandeelhouder. De gemeenschappelijke regeling verwijst naar deze stichting. Wij subsidiëren de stichting. De stichting geeft de bijdrage door aan TVAN die de uitvoering verzorgt.
Pagina 1 van 3
Openbaar
Zaaknummer: Z/25/302985
We hebben samen met de gemeenten in het Rijk van Nijmegen in de afgelopen 3 jaar gesprekken gevoerd met TVAN over de gewenste dienstverlening voor het Rijk van Nijmegen. Parrallel aan dit proces hebben we op GMR niveau het traject doorlopen om te komen tot gezamenlijke afspraken met TVAN. We willen de samenwerking tussen TVAN en de gemeenten beter organiseren om daarmee de regionale toeristische marketing doeltreffender te maken in het Rijk van Nijmegen. Daar hoort ook een transparante financiële verantwoording bij. Onderdeel van betere afspraken is het opheffen van de Gemeenschappelijke Regeling “Financiële Grondslag Stichting RBT ANV” (GR) en het aangaan van een samenwerkingsovereenkomst (SOK) met alle gemeenten in het Rijk van Nijmegen. De GR biedt onvoldoende sturingsmogelijkheden. We willen meer in samenspraak met de destinatie management organisatie (dmo) afspraken maken over hoe de activiteiten aansluiten bij de doelen in het Rijk van Nijmegen en bij de Wijchense dorpspromotie, die vervolgens ook beter afdwingbaar zijn. Daarnaast geeft de huidige financiële verantwoording van TVAN onvoldoende inzicht op Rijk van Nijmegen niveau. De GR biedt alleen een grondslag om een jaarlijkse subsidiebijdrage te verlenen aan stichting RBT ANV maar geen instrumenten om te sturen op resultaten of om meer inzicht te krijgen in de financiering van de gedane activiteiten.
Wij vinden dat collectief samenwerken voor regionale promotie doeltreffender vormgegeven kan worden. Daarvoor hebben we deze GR niet nodig. Het opheffen van de GR maakt de weg vrij om samen met alle gemeenten in het Rijk van Nijmegen in een samenwerkingsovereenkomst afspraken te maken over meerjarige financiering voor regiopromotie en toeristische informatievoorziening. Het Rijk van Nijmegen is een sterk toeristisch merk dat we samen met de regiogemeenten willen blijven uitdragen. Gevolgen Om tot betere afspraken te komen is besloten de huidige gemeenschappelijke regeling op te heffen. Deze GR is een centrumgemeente constructie die primair een financiële regeling is waarin de deelnemende gemeenten hun bijdragen aan de stichting RBT ANV hebben vastgelegd. De regeling richt zich uitsluitend op de onderlinge financieringsafspraken tussen de gemeenten richting de stichting RBT ANV. De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt in artikel 9, lid 1 dat in de regeling zelf bepalingen worden opgenomen over o.a. opheffing. In deze GR zelf is alleen bepaald dat de regeling kan worden opgeheven bij besluit van ten minste twee derde van de deelnemers. Verdere bepalingen over opheffing staan er niet in.
Gangbaar bij het opheffen van een gemeenschappelijke regeling is dat er een concept liquidatieplan wordt opgesteld waarin de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties van opheffing worden beschreven en dit plan vervolgens voor zienswijzen aan de raad voor te leggen. Omdat in de GR zelf geen balans of jaarrekening zit, er geen personeel werkzaam is en ook geen (eigen) vermogen is, zal er in een liquidatieplan niets anders staan dan dat. Omdat er in de GR niets is opgenomen over het opstellen van een liquidatieplan en aansluiten bij de gangbare praktijk in deze situatie niets toevoegt, hebben wij geen aanleiding gezien om uw raad om zienswijzen te vragen. Bij het opheffen van de GR hebben we ook besloten om de subsidierelatie met stichting RBT ANV geleidelijk af te bouwen, gelijk de andere deelnemende gemeenten in het Rijk van Nijmegen. In 2026 betalen de gemeenten 100% van de huidige bijdrage (2025). In 2027 is dit 50% en vanaf 2028 stopt de structurele subsidiering volledig. Hierdoor hebben we de handen vrij om passende afspraken te maken voor de regiopromotie. Dat
Pagina 2 van 3
Openbaar
Zaaknummer: Z/25/302985
kan via een subsidie zijn. Maar ook via een opdracht die we moeten aanbesteden. Dat is nader te onderzoeken. Hoewel TVAN onze preferente dmo is, kunnen we die in zo’n geval niets garanderen. Zoveel is wel duidelijk dat de collectieve promotie tegen een substantieel lager bedrag zal worden vormgegeven dan wat TVAN momenteel ontvangt. In de plaats van de GR wordt er een samenwerkingsovereenkomst met alle 8 betrokken gemeenten in het Rijk van Nijmegen gesloten. Daarin wordt de collectieve bijdrage afgesproken en ook de doelstellingen van de regionale promotie en toeristische informatie worden daarin vastgelegd. Deze worden in het najaar van 2025 uitgewerkt. Communicatie We hebben TVAN mondeling en schriftelijk geïnformeerd van deze ontwikkelingen zodat zij het uit eerste hand heeft vernomen. Uitvoering of Vervolgstappen We werken een samenwerkingsovereenkomst uit met alle 8 betrokken gemeenten in het Rijk van Nijmegen. We gaan met TVAN in gesprek over een vervolg van de regiopromotie. Geheimhouding: Niet van toepassing.
Pagina 3 van 3