294847 Beslisnota Advies toewijzing zendvergunning

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/294847

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Advies toewijzing zendvergunning Collegedatum: 20 mei 2025 Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. Een positief advies af te geven aan het Commissariaat voor de Media ten behoeve van het aanwijzen van de Stichting Streekomroep RN7 als lokale publieke mediainstelling voor de gemeente Wijchen. Aanleiding Stichting Streekomroep RN7 (RN7) heeft een aanvraag ingediend bij het Commissariaat voor de Media (CvdM) om wederom aangewezen te worden als lokale publieke mediainstelling in onze gemeente, voor de vijfjarige periode na 15 september 2025. Gelijktijdig heeft RN7 een aanvraag ingediend in de gemeenten Beuningen, Druten, Nijmegen, Overbetuwe en West Maas en Waal. Voordat het CvdM besluit over de aanvraag, vraagt zij de gemeenteraad om te adviseren of de aanvraag van RN7 voldoet aan de eisen uit de Mediawet 2008. Op 11 april heeft u het verzoek van het CvdM ontvangen. Het Commissariaat vraagt uw raad om uiterlijk 14 augustus 2025 advies uit te brengen. Waarover gaat uw advies wel en waarover niet? Bij het advies van de gemeenteraad is de onafhankelijkheid van de lokale publieke omroep een onwrikbare voorwaarde. De omroep is autonoom. Op geen enkele wijze mag de inhoudelijke, redactionele of journalistieke vrijheid van de omroep worden ingeperkt.

Dit betekent dat de gemeenteraad zich bij zijn advies niet mag laten leiden door inhoudelijke en redactionele keuzes die de omroep in zijn media-aanbod heeft gemaakt of wil maken. Ook de bekostiging en de hoogte daarvan mogen niet afhankelijk zijn van de inhoudelijke keuzes van de omroep, noch mag er sprake zijn van belangenverstrengeling tussen gemeenteraad en media-instelling. Het gaat hier om een strikte eis: het Commissariaat zal er bij de beoordeling en toetsing van het advies streng op toezien dat de gemeente zich bij zijn besluitvorming niet inhoudelijk bemoeit met het media-aanbod. De kern van de gemeentelijke advisering richt zich op de vraag of het programmabeleid bepalend orgaan (PBO) een zodanige samenstelling heeft dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Eerdere besluiten

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/294847

Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

30 januari 2020

19/37471 Positief advies aanwijzen van de Stichting Streekomroep RN7 als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Wijchen 2020-2025.

Gewenst resultaat RN7 als lokale publieke omroep voor de nieuwe zendperiode vanaf 15 september 2025. De lokale publieke omroep voorziet in de behoefte van inwoners van die gemeente op het gebied van nieuws en informatie uit de nabije woon- en leefomgeving. Daarnaast vervult zij een waakhondfunctie ten aanzien van de lokale politiek en het bestuur. De lokale publieke omroep heeft een verbindende functie binnen de gemeente. Het Commissariaat voor de Media kan per gemeente één lokale publieke omroep aanwijzen, telkens voor een periode van vijf jaar. Een lokale publieke omroep kan ook voor meerdere gemeenten worden aangewezen als publieke omroep. Dit noemen we een Streekomroep. Op dit moment is RN7 al onze lokale publieke omroep. Daarnaast is zij ook de lokale publieke omroep voor de gemeenten Beuningen, Druten, Nijmegen en Overbetuwe. RN7 wil naast de huidige gemeenten ook in de gemeente West Maas en Waal de uitzendingen gaan verzorgen. Daarnaast werkt RN7 samen met de omroepen in Berg en Dal (omroep Berg en Dal), Heumen en Mook en Middelaar (omroep GL8). Argumenten 1.1 RN7 is de enige aanbieder en haar aanvraag voldoet. RN7 voldoet aan alle eisen die de Mediawet stelt waarover het Commissariaat advies aan uw raad vraagt.

Om positief te kunnen adviseren moeten er 4 vragen positief beantwoord worden: 1) Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of een vereniging? Ja. RN7 voldoet aan de eis dat de aanvrager een rechtspersoon is naar Nederlands recht. RN7 is als stichting ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 73530034. 2) Stelt de aanvrager zich ten doel op regionaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Ja, RN7 heeft zich ten doel gesteld om media-aanbod te verzorgen voor de gemeenten Nijmegen, Beuningen, Druten Overbetuwe, west Maas en Waal en Wijchen. Daarbij wordt aansluiting gezocht bij de behoefte in de samenleving. 3) Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? Ja, blijkens artikel 10 van haar statuten heeft RN7 een programmabeleid bepalend orgaan. Het programmabeleid bepalend orgaan (PBO) bepaalt het beleid voor het mediaaanbod. 4) Is dit PBO representatief samengesteld? Ja, het PBO is voldoende representatief samengesteld. Binnen het PBO van RN7 zijn op dit moment de volgende stromingen vertegenwoordigd: Zorg en welzijn; Bedrijven,

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/294847

onderwijs en innovatie; Sport en recreatie; Kunst, cultuur en historie. Daarnaast is er een verdeling van de leden over alle deelnemende gemeenten. De stromingen zijn de belangrijkste in de gemeente Wijchen voorkomende maatschappelijke en culturele, stromingen. Het PBO kan daarmee als representatief worden beschouwd. De positieve beantwoording op bovenstaande vragen toont aan dat RN7 voldoet aan alle wettelijke eisen (vraag 1 tot en met 3) en dat er sprake is van een voldoende representatief PBO. Daarom stellen wij uw raad voor het CvdM positief te adviseren over de aanvraag van RN7 tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de gemeente Wijchen. 1.2 Er is eensluidend advies van alle betrokken gemeenten. Omdat RN7 in zes gemeenten aanvraagt, moet het besluit van alle gemeenten eensluidend zijn. Aan de voorwaarden van een gezamenlijk advies wordt voldaan als: • de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten; • de adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een PBO met dezelfde samenstelling; • de adviezen eensluidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn als de adviezen van de gemeenteraden over de representativiteit van het PBO overeenstemmen. De formulering van de besluiten van de betrokken gemeenteraden hoeft niet hetzelfde te zijn.

Het is daarnaast niet nodig dat de betrokken gemeenteraden in een gezamenlijke vergadering een advies uitbrengen over de aanwijzingsaanvraag. In bijgaand raadsbesluit verwoorden we bovenstaande punten. Dit besluit sturen we mee met het advies aan het Commissariaat. Tegenargumenten en risico’s 1.1 De representativiteit van het programmabeleid bepalend orgaan moet beter. Opvallend is dat in het PBO geen vertegenwoordiging is van jongeren. Daarnaast valt op dat van de 10 leden er 3 vrouwen zijn. We zullen aandringen bij het PBO om hier aandacht voor te hebben. Het PBO laat weten zelf ook kritisch te kijken naar zijn samenstelling. De gemeente gaat hierover in gesprek met het PBO. 1.2 Na inwerkingtreding van de voorgenomen wetswijziging in de Mediawet komen naar alle waarschijnlijkheid per 1 januari 2028 alle licenties te vervallen. Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) bereidt een wetsvoorstel voor ter wijziging van de Mediawet 2008, met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. Per 1 januari 2028 zal de gewijzigde wet in moeten gaan. Aanwijzingen voor lokale omroepen worden tot de nieuwe wet ingaat voor de duur van vijf jaar verstrekt. De aangepaste mediawet voorziet in een nieuwe procedure met betrekking tot het aanwijzen van lokale omroepen. Insteek is dat er zoveel mogelijk streekomroepen gevormd worden.

Doel is om van de huidige 200 lokale omroepen naar 80 streekomroepen over te gaan. Financiële gevolgen Als het CvdM besluit om RN7 aan te wijzen als lokale publieke media instelling ontstaat een bekostigingsplicht voor de gemeente. De middelen hiervoor stelt het Rijk beschikbaar via het gemeentefonds. De bijdrage is € 1,62 per huishouden voor 2025. Dit bedrag stellen we als subsidie beschikbaar voor RN7.

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/294847

De aangepaste mediawet voorziet in een nieuwe bekostiging. Per 1 januari 2028 neemt het Rijk de bekostiging van de gemeenten over. Hiervoor neemt het Rijk een uitname van deze middelen uit het gemeentefonds. Communicatie Er is overleg geweest met de andere gemeenten waar ook een aanvraag voorligt. De gemeenten Beuningen, Druten, Nijmegen, Overbetuwe en West Maas en Waal zijn voornemens een positief advies uit te brengen aan het CvdM over RN7. Inwonersparticipatie nvt Uitvoering of Vervolgstappen Na besluitvorming door uw raad wordt het raadsbesluit opgestuurd aan het CvdM. Deze neemt de adviezen van de gemeenten mee in zijn oordeel over de aanvraag van RN7. Geheimhouding: Niet van toepassing.

Pagina 4 van 4