287739 Beslisnota Subsidie Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) 2025

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/287739

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Subsidie Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) 2025 Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. Stichting de Bibliotheek Wijchen voor 2025 een budgetsubsidie te verlenen ter hoogte van € 40.335,52 voor instandhouding van het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO). Aanleiding De Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) zijn vanaf 2019 tot stand gekomen en zijn laagdrempelige, fysieke eerstelijnshulploketten in lokale bibliotheken, waar inwoners en ondernemers terecht kunnen met vragen over digitale overheidsdienstverlening. Wij ontvangen hiervoor € 40.335,52 vanuit het Rijk. IDO’s zijn door de landelijke uitvoeringsorganisaties en de Koninklijke Bibliotheek opgezet met financiering door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. In 2021 is besloten financiering structureel te maken en is besloten dat gemeenten de regie gaan voeren op de IDO’s. Op 1 januari 2023 is de ‘Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid’ in werking getreden. Gemeenten hebben vanaf dan een nieuwe verantwoordelijkheid en regierol ten aanzien van de IDO. De financiering vanuit het Rijk loopt niet meer via de Koninklijke Bibliotheek (KB) maar via het gemeentefonds. Gemeenten zijn daarmee dan financieel verantwoordelijk voor de IDO en nemen de taak over als subsidieverstrekker.

De IDO’s zijn onafhankelijk en hebben een eerstelijnsfunctie met doorverwijsfunctie. Bibliotheken zijn aangewezen als de partij voor de uitvoering. Voor de regiefunctie van de Informatiepunten Digitale Overheid is er voor gemeenten ook in 2025 € 17,127 miljoen beschikbaar via een specifieke uitkering (SPUK). Vanaf 2026 zijn er minder middelen begroot vanwege de opname van de SPUK in het gemeentefonds die gepaard gaat met een korting van 10%. Het budget daalt dan terug naar € 15,414 miljoen. Dit geldt ook voor 2027, 2028 en 2029. Alle gemeenten ontvangen via de SPUK een bijdrage voor de financiering van de lokale bibliotheek ten behoeve van de realisatie of de instandhouding van de Informatiepunten Digitale Overheid, de promotie ervan bij haar inwoners en het voeren van regie over het netwerk van organisaties rond deze Informatiepunten Digitale Overheid die voor inwoners van de gemeente relevant zijn. Stichting De Bibliotheek Wijchen wil opnieuw aanspraak maken op de landelijke bijdrage zoals opgenomen in de ‘Regeling specifieke uitkering Informatiepunt Digitale Overheid’. De Bibliotheek Wijchen heeft hiervoor, gezamenlijk met de subsidieaanvraag voor het bibliotheekwerk, op 29 juni 2024 een brief gestuurd waarin het college wordt verzocht subsidie te verlenen voor het uitvoeren van IDO voor 2025. De brief is toegevoegd.

De kaders voor subsidie zijn reeds door het Rijk bepaald door bovengenoemde regeling. De gemeente heeft zowel in 2023 als in 2024 dezelfde gelden ontvangen vanuit het rijk. Omdat reeds in 2023 bekend was dat de gemeente de rol als subsidieverstrekker ging overnemen is subsidieverlening in de vorm van een incidentele subsidie niet aan de orde.

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/287739

De voorkeur gaat uit om voorgaande te verlenen als budgetsubsidie, waarbij aangesloten wordt bij de jaarlijkse budgetsubsidie die reeds wordt verleend voor de bibliotheek. Dat laatste is niet meer mogelijk, aangezien het college hierover reeds heeft besloten en het raadsvoorstel op 27 maart 2025 aan de raad wordt voorgelegd. Daarom wordt er dit jaar nog gekozen om dit als losse budgetsubsidie te verlenen, om vanaf volgend jaar aan te sluiten bij de jaarlijkse budgetsubsidie. Begin 2023 is de bibliotheek reeds gevraagd na te denken hoe er verdere invulling wilde worden gegeven aan het IDO. Daarop is een document aangeleverd getiteld: ‘Beleidsplan Informatiepunt Digitale Overheid 2023-2028’. Het beleidsplan is toegevoegd. De gemeente levert verantwoording over deze specifieke uitkering aan het Rijk conform ‘single information, single audit’ (Sisa). Eerdere besluiten Datum 14 mei 2024

Korte omschrijving eerder genomen besluit Z/23/108729: Stichting de Bibliotheek Wijchen is in 2023 en 2024 een incidentele subsidie verleend van € 40.335,52 voor instandhouding van het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO).

Gewenst resultaat - De verdere realisatie en de instandhouding van het Informatiepunt Digitale Overheid, de promotie van het Informatiepunt Digitale Overheid bij haar inwoners en het voeren van regie over het netwerk van organisaties rond het Informatiepunt Digitale Overheid die voor de inwoners van de gemeente relevant zijn, binnen de gemeente Wijchen. - De inwoners met geen of met beperkte digitale vaardigheden kunnen die vaardigheden verbeteren en vergroten daarmee hun zelfredzaamheid. Argumenten 1.1 Specifieke uitkering die de gemeente van het Rijk ontvangt is bedoeld voor gerichte inzet voor het Informatiepunt Digitale Overheid Volgens de SPUK ‘Regeling specifieke uitkering Informatiepunten Digitale Overheid’ dienen de middelen te worden besteed aan de realisatie of instandhouding van het IDO. 1.2 De bibliotheek heeft de subsidie voor het Informatiepunt Digitale Overheid nodig. De bibliotheek is afhankelijk van subsidie voor het voortzetten en het verder ontwikkelen van het IDO. De subsidie wordt ingezet conform het ingediende beleidsplan. Ook dient de bibliotheek aan te sluiten bij de voorwaarden van de specifieke uitkering.

Besteding van ontvangen middelen dient plaats te vinden door de bibliotheek aan het Informatiepunt zelf, aan de promotie van het Informatiepunt Digitale Overheid of aan het voeren van de regie over het netwerk van organisaties en het hulpaanbod rond de Informatiepunten Digitale Overheid. Voor verantwoording (Sisa) worden 5 verantwoordingsindicatoren opgenomen: - het besteed bedrag; - de hoogte van het bedrag dat doorgeschoven wordt naar het volgende jaar; - het aantal informatiepunten dat ermee wordt gefinancierd; - het aantal vragen dat het afgelopen jaar bij de Informatiepunten behandeld is, waarbij het gaat om het totaal aantal hulpvragen van alle Informatiepunten;

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/287739

- het aantal gebruikte leermiddelen, zoals cursussen Klik en Tik en Werken met de eoverheid, waarbij het niet gaat om het aantal individuele cursisten, maar om het aantal keer dat een leermiddel ingezet is of volledig afgerond is. 1.3 De bibliotheek voert het IDO al ruim 3 1/2 jaar uit. Op 19 november 2021 is in de Bibliotheek Wijchen het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) geopend. Het uitgangspunt hierbij is dat iedereen moet kunnen participeren in de informatiesamenleving. Bij deze ambitie van (digitale) inclusie wordt er ingezet op het ontwikkelen en versterken van de digitale (basis)vaardigheden. Dat is ook nodig in een samenleving waarin overheidsdienstverlening grotendeels is gedigitaliseerd en er steeds meer overheidstaken en overheidsdiensten digitaal worden aangeboden. De mensen die digitaal minder vaardig zijn worden zo geholpen gebruik te maken van digitale diensten. Tegenargumenten en risico’s 2.1 Het bedrag vanuit de SPUK is nog niet ontvangen door de gemeente. De betaling vanuit het Rijk aan gemeenten wordt in maart 2025 verwacht en is daarmee nog niet ontvangen. Wanneer het besluit tot subsidieverlening is besloten dan kan er niet zomaar lager of hoger worden verleend. In bijlage 1: toelichting verdeelsystematiek van de beschikking SPUK Informatiepunten Digitale Overheid aan gemeente Wijchen d.d.

15 februari 2023, is aangegeven dat de bedragen per gemeente eenmalig worden berekend en voor de komende jaren vastliggen. Financiële gevolgen De specifieke uitkering van het Rijk ter bekostiging van de Informatiepunten Digitale Overheid is structureel. De gemeente krijgt jaarlijks de subsidie van € 40.335,52. De betaling vanuit het Rijk aan de gemeente wordt in maart 2025 verwacht. De hoogte van de specifieke uitkering is eenmalig berekend en ligt daarmee vanaf 2023 vast. Het bedrag dat de gemeente ontvangt is berekend op basis van twee componenten. De eerste component is berekend aan de hand van het aantal inwoners in de gemeente (de ‘inwonerscomponent’). Voor de ‘inwonerscomponent’ ontvangen gemeenten € 0,83 per inwoner naar de stand van 1 januari 2022. De tweede component is aan de hand van het aantal lager opgeleiden in de gemeente (uitkeringscomponent ‘opleidingsniveau’). Voor gemeente Wijchen is, op basis van het inwoneraantal van 41.344 (1 januari 2022), een bedrag beschikbaar ter hoogte van € 34.315,52 (de ‘inwonerscomponent’) + € 6.020 (uitkeringscomponent ‘opleidingsniveau’) maakt € 40.335,52. Communicatie De bibliotheek wordt middels bijgaande beschikking geïnformeerd over subsidieverlening. Inwonersparticipatie Niet van toepassing.

Uitvoering of Vervolgstappen De bibliotheek informeren over het besluit, waarvoor de bibliotheek een beschikking tot subsidieverlening ontvangt, nadat de gemeente zelf de subsidie van het Rijk voor 2025 betaald heeft gekregen.

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/25/287739

Bij een budgetsubsidie is de raad het bevoegde orgaan om de subsidie te verlenen en zijn de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening Wijchen 2018 en (artikel 5) van de Subsidieregeling Wijchen 2021 van toepassing. De subsidie wordt voor het subsidiejaar 2025 verleend. Pas nadat de gemeente de subsidie van het Rijk voor 2025 betaald heeft gekregen, wordt de subsidiebeschikking voor 2025 aan de bibliotheek gezonden, ondertekend door de raad (burgemeester en griffier). Geheimhouding

Nee

Niet van toepassing.

Pagina 4 van 4