270262 Beslisnota Subsidieverlening Budgetsubsidie 2025 Stichting De Bibliotheek Wijchen

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/270262

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Subsidieverlening Budgetsubsidie 2025 Stichting De Bibliotheek Wijchen Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit: 1. stichting De Bibliotheek Wijchen een budgetsubsidie te verlenen van € 909.840 voor 2025, conform bijgevoegde subsidiebeschikking. Aanleiding Stichting De Bibliotheek Wijchen (hierna: bibliotheek) heeft de subsidieaanvraag voor bibliotheekwerk voor het subsidietijdvak 2025 ingediend op 29 juni 2024. Het betreft een budgetsubsidie waarover de raad een besluit dient te nemen over subsidieverlening. De wettelijke grondslag voor het verlenen van de budgetsubsidie is artikel 5 van de Subsidieregeling Wijchen 2021. Als bijlagen vindt u de subsidieaanvraag, het Strategisch beleidsplan 2025-2028, de meerjarenbegroting 2025-2028 en de aangepaste begroting voor 2025. Bij het indienen van deze subsidieaanvraag is uitgegaan van de veronderstelling dat een budgetsubsidie voor meerdere jaren, namelijk 2025, 2026, 2027 en 2028, zou worden verleend. Aanvankelijk was het voornemen deze subsidieaanvraag voor het verstrijken van het jaar af te handelen. De afhandeling heeft beiderzijds vertraging opgelopen. Het aangaan van een meerjarige budgetsubsidie leek aanvankelijk een goede insteek. Het geeft de bibliotheek duidelijkheid en zekerheid en de gemeente weet ook waar het aan toe is.

Bij nader inzien is afgesproken om een éénjarige budgetsubsidie te verlenen voor het tijdvak 2025. Het opstellen van de uitvoeringsovereenkomst was in ontwikkeling. Er was vertraging in de aanpassing van de Wet Stelsel Openbare Bibliotheekvoorzieningen (Wsob) waarin de zorgplicht voor gemeenten wordt opgenomen. Deze wetswijziging was voorzien per 2025, maar de invulling vraagt meer tijd. Aan het einde van 2024 was het bovendien nog onduidelijk welke mogelijke financiële tegenvallers er zouden zijn voor de meerjarige begroting de gemeente Wijchen. Deze consequenties worden bij behandeling van de perspectiefnota (juli) en bij de begroting (november) duidelijk. Het voorstel aan de bibliotheek is om dienstverlening in 2025 te baseren op voortzetting van het huidig beleid zoals afgesproken in de Uitvoeringsovereenkomst De Bibliotheek Wijchen 2020-2023. Omdat in 2024 de gemeentelijke visie op het bibliotheekwerk in Wijchen 2025-2028 is vastgesteld, is een nieuwe uitvoeringsovereenkomst opgesteld. In deze nieuwe uitvoeringsovereenkomst wordt verbreding van de doelgroep van 0 tot 16 jaar naar 0 tot 18 jaar aangepast conform de gemeentelijke visie op het bibliotheekwerk in Wijchen 2025-2028.

Daarnaast dient de bibliotheek, zoals dit ook is opgenomen in de uitvoeringsovereenkomst, een financieel verslag/jaarrekening, een inhoudelijk verslag en een controleverklaring van de accountant over het afgelopen boekjaar te overleggen, om geleverde dienstverlening te verantwoorden. Eerder diende de bibliotheek daarnaast een productenboek te gebruiken, maar daar ziet de gemeente voor 2025 vanaf.

Pagina 1 van 3

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/270262

Wel wordt er verwacht dat de bibliotheek inhoudelijk reageert vanuit de vier speerpunten zoals die zijn opgenomen in het Strategisch beleidsplan 2025-2028 van de Bibliotheek Wijchen: (1) de speerpunten geletterde samenleving 2025-2028, (2) de speerpunten Participatie in de (informatie)samenleving 2025-2028, (3) de speerpunten Leven lang ontwikkelen 2025-2028 en (4) de speerpunten Publieksdienstverlening 2025-2028. Deze vier speerpunten vormen de leidraad voor inhoudelijke verantwoording. Verantwoording dient daarnaast te worden uitgevoerd conform artikel 13 (aanvraag tot vaststelling en vereisten) van de Algemene subsidieverordening Wijchen 2018. De bibliotheek is afhankelijk van subsidieverstrekking door de gemeente Wijchen. Op 17 januari 2025 is door de bibliotheek schriftelijk, per e-mail, verzocht om een maandelijks voorschot. Vooruitlopend, op de besluitvorming door de raad, is er in februari 2025 een subsidievoorschot van € 227.460 (kwartaalvoorschot Q1) verstrekt. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit

25-06-2019

Z/19/033801 Aanvraag subsidieverlening 2020-2023 De Bibliotheek Wijchen

19-12-2023

Z/23/1467/16 Subsidieverlening 2024 Stichting De Bibliotheek Wijchen

Gewenst resultaat De instandhouding van de bibliotheekvoorziening in de gemeente en het uitvoeren van de afgesproken (kern)functies van het bibliotheekwerk. Argumenten 1.1 Het bibliotheekwerk draagt bij aan de realisatie van gemeentelijk beleid binnen het sociaal domein en is van meerwaarde voor onze inwoners. 1.2 In 2025 kan de bibliotheek uitvoering geven aan bibliotheekwerk dat voldoet op de vastgestelde gemeentelijke visie op het bibliotheekwerk in Wijchen 2025-2028. De bibliotheekvisie vormt de basis waarop de subsidie aan de bibliotheek verleend wordt. Het Strategisch beleidsplan 2025-2028 van de bibliotheek zelf sluit hierop aan. 1.3 Een éénjarige subsidiebeschikking voor het tijdvak 2025 past op dit moment beter. Een subsidie verlenen voor één jaar past beter. Het Rijk is voornemens vanaf 2026 de Wet Stelsel Openbare Bibliotheekvoorzieningen (Wsob) aan te passen met een zorgplicht voor gemeenten. De raad kan bij de subsidieaanvragen voor 2026, 2027 en 2028, beter reageren op de veranderde wijzigingen. Bovendien is nu onduidelijk welke consequenties er zijn voor de meerjarige begroting van de gemeente Wijchen met het oog op mogelijke financiële tegenvallers in 2026. Behandeling van de perspectiefnota en de begroting geeft duidelijkheid.

1.4 In de Uitvoeringsovereenkomst De Bibliotheek Wijchen 2025 staan de voorwaarden en prestaties die de bibliotheek voor de subsidie levert. Tegenargumenten en risico’s 2.1 Voor de bibliotheek blijft exploitatie een uitdaging waardoor dienstverlening kan gaan knellen de komende jaren. Flinke tegenvallers kan de bibliotheek eigenlijk niet opvangen. Dat kan gevolgen hebben voor het aanbod en/of voor de benodigde financiële middelen.

Pagina 2 van 3

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/270262

Financiële gevolgen In de gemeentebegroting voor 2025 is dekking voor de subsidie voor bibliotheekwerk. Hiervoor is € 912.497 opgenomen specifiek voor de bibliotheek. Daarnaast is er € 3.567 opgenomen voor indexering. Het voorstel is hiervan € 909.840 te verlenen. Het bedrag voor 2025 is inclusief een indexering van 2,7%. Verlening conform onderstaande wijze: 1. € 751.338 activiteitenbudget. 2. € 16.329 voor het aanbod non-formeel leren voor volwassenen. 3. € 132.125 bijdrage in de huisvestingskosten van de vestiging in ’t Mozaïek, inclusief uitbreiding van kantoorruimte en publieksruimte en de afschrijving van de investering van de herinrichting. 4. € 10.048 bijdrage in de huurkosten van de vestiging in de Zandloper, inclusief de verhoging van huurkosten. Communicatie Voorliggend voorstel is afgestemd met de bibliotheek. Inwonersparticipatie Niet van toepassing. Uitvoering of Vervolgstappen De bibliotheek ontvangt een beschikking tot subsidieverlening bibliotheekwerk en de uitvoeringsovereenkomst voor het tijdvak 2025. Geheimhouding: Niet van toepassing.

Pagina 3 van 3