250517 Informatienota Raad Brede Regeling Combinatiefuncties

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/250517

Informatienota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Brede Regeling Combinatiefuncties Datum: 15 juli 2024 Kernboodschap Sport en bewegen en cultuur zijn belangrijk. Het helpt onze inwoners gezond te houden en vitaler te worden. Voor veel ziektes is aangetoond dat bewegen, sporten en actieve cultuurparticipatie niet alleen bijdraagt aan het voorkomen ervan, maar ook aan het herstel of het tegengaan van achteruitgang. Hiervoor zijn onder andere vitale verenigingen nodig. Door het voor een deel anders inzetten van de combinatiefuncties geven we invulling aan de bestuurlijke afspraken Brede Regeling Combinatiefuncties 2023-2026. Hiervoor zetten we combinatiefuncties in voor sport, bewegen en cultuur. De doelen die daarbij horen zijn: - Meer kinderen, jongeren en volwassenen laten sporten, bewegen en meedoen aan cultuur. Het gaat hierbij ook om kwetsbare groepen en mensen die achterblijven in sport-, beweeg- en cultuurdeelname; - Sterke aanbieders in sport, bewegen en cultuur waarbij kwaliteit, veiligheid en toegankelijkheid geregeld is; - Een sterke verbinding tussen sport, bewegen en cultuur met andere domeinen en programma’s (onderwijs, gezondheid, zorg, welzijn en sociale zaken/armoede & schulden) die bijdragen aan de bovenste twee ambities. Eerdere besluiten Datum 26-10-2023

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer) Plan van aanpak GALA Z/23/138869

Toelichting Op basis van de jarenlange monitoring en diverse evaluaties van de Brede Regeling combinatiefuncties (hierna te noemen regeling) heeft het rijk besloten voor de periode 2023-2026 een nieuwe regeling op te stellen. De inhoudelijke afspraken bouwen voort op de bestuurlijke afspraken “Brede Regeling Combinatiefuncties 2019-2022”. De nieuwe regeling komt in de vorm van een Specifieke Uitkering (SPUK). Deze uitkering is bedoeld voor het bevorderen van gezondheid, sport– en beweegstimulering, cultuurparticipatie en het versterken van de sociale basis door gemeenten. De Brede Regeling Combinatiefuncties is hier onderdeel van. De inhoud van deze nieuwe regeling is op 8 februari 2023 bekend gemaakt. Wil de gemeente gebruik maken van deze SPUK-regeling dan moest er een integraal plan worden opgesteld voor 30 september 2023. Het team WMO, Jeugd en Gezondheid werkte

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/250517

samen met team Welzijn, Onderwijs en Sport aan dit integrale plan (GALA). In de raadsvergadering van 26 oktober 2023 bent u hierover geïnformeerd. Met de nieuwe regeling zijn er een aantal nieuwe voorwaarden verbonden aan de inzetbaarheid van de combinatiefunctionarissen. Eén van deze nieuwe voorwaarden is dat de vakleerkrachten in het basisonderwijs (bewegings- en muziekonderwijs) vanuit het onderwijs gefinancierd moet worden en niet meer vanuit deze regeling. Dit heeft gevolgen gehad voor de inzetbaarheid van de combinatiefunctionarissen die actief zijn binnen Samenwerkingsstichting Kans en Kleur. Het jaar 2023 hebben we, in samenwerking met Samenwerkingsstichting Kans en Kleur, gebruikt om de inzet van de combinatiefunctionarissen te evalueren, herijken en het opnieuw verkennen van de gezamenlijke ambities. Hieruit kwam onder andere naar voren dat we kunst en cultuur, muziek en sport blijvend aandacht willen geven binnen het basisonderwijs. Omdat de voorwaarden zijn veranderd zijn we samen op zoek gegaan naar een oplossing voor de vakdocenten bewegingsonderwijs. Muziekonderwijs De kosten voor de muziekdocenten worden voor 100% vergoed vanuit de gemeente. Dit was al zo voordat ze opgenomen werden in de regeling en zal nu, doordat ze uit de regeling vallen, ook nog zo blijven. Dit heeft dan ook geen financiële consequenties.

Bewegingsonderwijs In het verleden heeft Kans & Kleur veel combinatiefunctionarissen in dienst genomen. Hierdoor is het werkgeversrisico bij Samenwerkingsstichting Kans & Kleur komen te liggen. Omdat het pas tijdens het lopende kalenderjaar (2023) bekend werd dat de regelingen en ook de inrichting van de combinatiefunctionarissen bewegingsonderwijs veranderde heeft Samenwerkingsstichting Kans & Kleur zoveel en zo snel als mogelijk combinatiefunctionarissen overgezet naar de formatie van de scholen. Dit is voor een groot deel gelukt, echter nog niet volledig. Samenwerkingsstichting Kans & Kleur heeft nog een periode van 1 jaar (kalenderjaar 2024) nodig om de bezetting af te bouwen. Met de gemeente zijn ze overeengekomen om het laatste stuk ‘afbouw’ samen te dragen waarbij ze de inspanningsverplichting heeft de formatie volledig af te bouwen, maar zal na 2024 ook volledig risicodrager zijn van een eventuele restformatie. Voor de looptijd van de huidige regeling voorzien het Rijk in een afbouwmodel zoals hierboven aangegeven. Hierdoor heeft Samenwerkingsstichting Kans en Kleur de tijd om de inzet van combinatiefunctionarissen in onderwijstijd af te bouwen met als doel uiteindelijk de combinatiefunctionarissen alleen voor extra aanbod, buiten onderwijstijd, in te zetten.

Nieuwe invulling combinatiefuncties Door het wegvallen van de vakdocenten uit de regeling is er fte vrij gekomen om deze op een andere manier in te zetten. Deze ruimte hebben we ingevuld met een buurtsportcoach, cultuurverbinder en verenigingsondersteuner (sport en cultuur). De overige invulling van de combinatiefuncties blijven bestaan. We hechten als gemeente veel waarde aan sport, bewegen en cultuur als basis voor een gezonde en actieve leefstijl. Geen enkele groep mag uitgesloten zijn van deelname. Samen met de vitale verenigingen scheppen we voorwaarden om onze inwoners (meer) te kunnen laten sporten, bewegen en deel te laten nemen aan cultuuractiviteiten.

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/250517

We willen dat Wijchen hiervoor een aantrekkelijke gemeente is en blijft. Voor iedere Wijchenaar moet het mogelijk zijn om een leven lang te kunnen sporten, bewegen en deel te nemen aan cultuuractiviteiten. De combinatiefunctionarissen zetten we per kalenderjaar 2024 als volgt in: Sport Buurtsportcoach (1 fte) De buurtsportcoach heeft als taak om meer mensen (duurzaam) te laten sporten en bewegen in de gemeente. We zien de buursportcoach vooral als doorverwijzer en verbinder tussen vraag en aanbod. Een professional die dicht bij de partners staat om het juiste draagvlak te creëren en verbindingen kan leggen tussen de aanbieders van sport en bijvoorbeeld welzijn, gezondheidszorg, jeugdzorg, kinderopvang, onderwijs en (bestaande) initiatieven. Vanaf 2025 neemt de buurtsportcoach ook de rol van coördinator sport en preventie op zich. Diegene is dan de kartrekker van het lokaal sportakkoord. Deze functionaris legt daarnaast voor een deel ook de verbinding met de lokale uitvoering van GALA. Verenigingsondersteuner sport (0,9 fte) Het doel van verenigingsondersteuning is het realiseren van vitale sportverenigingen. De verenigingsondersteuner gaat zich inzetten om de sportverenigingen te ondersteunen en hen te versterken. Dit jaar zal de verengingsondersteuner tevens de verenigingsmonitor inzetten.

Naast de huidige contacten met de sportverenigingen zullen de uitkomsten hiervan handvatten bieden om de sportverenigingen nog beter te kunnen ondersteunen. Naschoolse sportactiviteiten (0,6 fte) Voor het succesvolle programma Sjors Sportief & Creatief maken Samenwerkingsstichting Kans en Kleur nog wel gebruik van een combinatiefunctionaris. Met dit programma brengen ze elk jaar heel veel Wijchense kinderen in aanraking met sport(clubs) of creatieve programma’s. Daarnaast wordt de combinatiefunctionaris voor extra sportaanbod, buiten onderwijstijd, ingezet. Cultuur Cultuureducatie (1,1 fte) De combinatiefunctionaris Cultuureducatie is in dienst bij Samenwerkingsstichting Kans en Kleur en fungeert als bruggenbouwer tussen aanbieders en de schoolse omgeving. Samen met school-cultuurcoördinatoren organiseren ze jaarlijks een kwalitatief, divers en betekenisvol (leer)programma voor alle basisschoolleerlingen in de gemeente Wijchen. We onderzoeken hoe we de verbinding met het voortgezet onderwijs kunnen leggen t.b.v. een doorgaande lijn. Cultuurverbinder (+/- 0,6 fte) De cultuurverbinder is een nieuwe functie die de bruggenbouwer wordt in de cultuursector, en tussen cultuur en het sociaal domein ter bevordering van cultuurparticipatie. Op dit moment wordt het takenpakket en functieprofiel ontwikkeld in afstemming met de cultuursector en het sociaal domein.

Naar verwachting start de cultuurverbinder in het 4e kwartaal dit jaar. Verenigingsondersteuner cultuur (+/- 0,5 fte) De verenigingsondersteuner is een nieuwe functie die verenigingen en stichtingen in amateurkunst en erfgoed in praktische zin ondersteunt. Het doel van

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/250517

verenigingsondersteuning is het realiseren van vitale cultuur- en erfgoedverenigingen. Op dit moment wordt het takenpakket en functieprofiel ontwikkeld in afstemming met de cultuursector. Naar verwachting start de cultuurverbinder in het 4e kwartaal dit jaar. Coördinator sport en cultuur Samenwerkingsstichting Kans en Kleur (0,6 fte) Deze combinatiefunctionaris zorgt voor de aansturing van de andere combinatiefunctionarissen binnen Samenwerkingsstichting Kans en Kleur en bewaakt dat de uitvoering goed verloopt, zowel inhoudelijk als budgettair. Is daarnaast het aanspreekpunt voor de gemeente. Met de inzet van de hierboven staande combinatiefunctionarissen geven we een goede invulling aan de doelen die de gezamenlijke ministeries van VNG/VSG hebben gesteld de komende periode 2023-2026 (zie kernboodschap hierboven) en geven we extra aandacht aan vitale verenigingen in Wijchen. Uitvoering of Vervolgstappen Door de afbouwregeling die we zijn overeengekomen met Samenwerkingsstichting Kans en Kleur betreffende de vakdocenten bewegingsonderwijs hebben we een overschrijding op onze budgetten. Doordat de buurtsportcoach en de verenigingsondersteuner (sport) in april zijn begonnen en de cultuurcoach en verenigingsondersteuner (cultuur) later dit jaar worden ingezet blijven we binnen het beschikbare budget.

Dit betekent dat het budget dat we dit jaar in hebben gezet voor de afbouwregeling volgend jaar voor een deel nog in kunnen zetten. Dit zal niet het volledige bedrag zijn omdat de loonkosten voor de 4 combinatiefunctionarissen iets hoger zullen zijn dan in 2024. In overleg met de verschillende partners zullen we dit jaar gaan bekijken hoe de inzet in 2025 wordt. Geheimhouding: Niet van toepassing.

Pagina 4 van 4