24 240702 amendement 1 CDA K8W GL WL Wijziging beslispunten en zienswijzebrief Groene Metropoolregio

Amendement Wijziging beslispunten en zienswijzebrief Groene Metropoolregio Dit amendement hoort bij 240702 beslisnota Groene Metropool Regio Arnhem - Nijmegen jaarstukken 2023 en regioagenda en ontwerpbegroting 2025-2028 en uittreding Montferland

Vergadering Openbare raadsvergadering op 2 juli 2024

Indieners Indieners: Karin Hoogteijling – CDA Martijn Verharen – Kernachtig Wijchen Pepijn Oomen – GroenLinks Dave Herms – Wijchen Lokaal

Amendementnummer 1

Voorgestelde wijziging van het besluit Bij beslispunt 1, beslispunt 2 en beslispunt 4 het woord “positieve” te verwijderen Beslispunt 4: - “In te stemmen met de uitreding van Montferland uit de Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem Nijmegen(Bijlagen 6), hierop een positieve zienswijze in te dienen (bijlage 2).” Te wijzigen in: In te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen in verband met de uittreding van Montferland uit deze regeling (Bijlage 6). Hierop geen zienswijze in te dienen. Bijlage 2 laten vervallen. Beslispunt 5 toe te voegen: De zienswijzebrief (bijlage 1) met de volgende wijzigingen vast te stellen: - De zin “De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 2 juli jl. besloten om geen zienswijze in te dienen op de jaarstukken, de regioagenda inclusief de begroting 2025-2028” Te wijzigen in: “De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 2 juli jl. besloten om een zienswijze in te dienen op de jaarstukken, de regioagenda inclusief de begroting 2025-2028” -

De zin “Graag ontvangt de gemeente de volgende keer tijdig de door de accountant goedgekeurde jaarstukken, zodat het proces van de agendering in de raadsvergadering ook zorgvuldig kan verlopen. Door de late aanlevering is dit nu in het gedrang gekomen.”

Te wijzigen in: “De wijze waarop dit jaar de jaarstukken 2023 en de accountantsverklaring aan de raad zijn aangeboden verdient niet de schoonheidsprijs. De raad hecht veel belang aan een tijdige en accurate oplevering van (financiële) rapportages door het bestuur van de GMR aan het gemeentebestuur van Wijchen. Wij verzoeken u en de accountant om in de toekomst zorgvuldiger om te gaan met afgesproken termijnen om te voorkomen dat het besluitvormingsproces voor het college en de raad onder druk komt te staan.” -

De alinea “Wel willen we u voorstellen om het Informatieprotocol van de GMR aan te passen. In hoofdstuk 1 Inleiding, 2e alinea, eerste zin staat dat de gemeenteraden de regioagenda vaststellen. Gezien dit in het verdere stuk niet aan de orde is en ook niet in de Gemeenschappelijke Regeling van de GMR, stellen wij voor dit informatieprotocol aan te passen aan de regeling om verwarring te voorkomen wie nu bevoegd is.” Te wijzigen in: Er is verwarring ontstaan over wie bevoegd is om de regio-agenda vast te stellen. Het informatieprotocol van de Groene Metropoolregio is niet in overeenstemming met de gemeenschappelijke regeling van de GMR. De gemeenschappelijke regeling is een collegeregeling. In het informatieprotocol staat in hoofdstuk 1 Inleiding, 2e alinea, eerste zin dat de gemeenteraden de regioagenda vaststellen. Dit was in lijn met de wens dat de raden meer betrokkenheid zouden voelen bij de regionale samenwerking. De raad van Wijchen ziet zich geplaatst voor een dilemma. De raad staat nog steeds achter de argumenten waarmee hij het college toestemming verleende om de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem Nijmegen te treffen.

“Versterking van de regionale samenwerking is nodig vanwege een dubbele urgentie: slagkracht organiseren voor de grote opgaven die op de regio afkomen én het tot stand brengen van een transparante en democratisch gelegitimeerde regionale besluitvorming.” En: “Meer zicht en grip voor raden en colleges is nodig. (…) Tegelijkertijd is versterking van de samenwerking voor ons alleen mogelijk als dat ook leidt tot versterking van de betrokkenheid en zeggenschap van de democratische organen. Op dit moment is er voor raden en colleges weinig zicht en grip op de regionale agenda. Er zijn ook amper mogelijkheden voor democratische controle en verantwoording.” Als het informatieprotocol in lijn wordt gebracht met de regeling voelt het als “een stap terug” voor de betrokkenheid bij en de zeggenschap over (de opgaven van) de regio-agenda voor de raad. Wij zijn heel benieuwd naar de visie van het bestuur op dit dilemma: informatieprotocol in stand houden en daarmee de positie van de raden waarborgen, maar het informatieprotocol is dan niet in overeenstemming met de regeling. Of informatieprotocol aanpassen aan de regeling en daarmee de positie van de raden wat betreft betrokkenheid, zeggenschap, democratische controle en verantwoording “verzwakken”.

In de zienswijze:

-

De alinea “Ook met de nieuwe regioagenda (…) van de regionale ambities.” Aan te vullen met: “De raad van Wijchen hecht veel waarde aan periodieke monitoring en rapportages die meer inzicht moeten gaan geven in de realisatie van de ambities. De raad verwacht dat het inzichtelijk maken van “what’s in it for us” mee kan helpen aan het gevoel dat de Groene Metropoolregio de hele regio (en dus alle deelnemende gemeenten) verder helpt in haar ontwikkeling. De raad ziet graag dat u het voornemen rondom het opzetten van de monitoring zo snel mogelijk uitvoert. Dit ligt ook in lijn met de zienswijze van de raad van Wijchen op de begroting 2024 van de GMR. Daarnaast kan de monitoring ook helpen bij het maken van keuzes in de toekomst. Ook de gemeente Wijchen is zich er van bewust dat de gemeenten mogelijk minder financiële ruimte hebben of gaan krijgen. Het zogenaamde ravijnjaar 2026 komt steeds dichterbij. Het is goed dat gemeenten inzicht hebben in o.a. de financiële kosten en baten en de maatschappelijke meerwaarde van diverse opgaven en de daarbij horende projecten.”

Aanleiding De raad van Wijchen vindt regionale samenwerking belangrijk. Dat uit zich in kleine samenwerkingsverbanden op deelterreinen zoals de Belastingsamenwerking Munitax, maar ook in samenwerkingsverbanden op de schaal van Gelderland-Zuid en de Groene Metropoolregio Arnhem Nijmegen. De raad wordt gevraagd om een zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2023, de regioagenda en ontwerpbegroting 2025-2028 van de Groene Metropoolregio en op de uittreding van de gemeente Montferland uit de gemeenschappelijke regeling. Het voorstel voor de zienswijze dat het college aan de raad heeft gestuurd, in de vorm van een conceptbrief die de zienswijze bevat vraagt volgens de indieners om een correctie en aanvullingen.

Beoogd effect De gemeenteraad van Wijchen laat aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen (Groene Metropoolregio) weten of hij een zienswijze heeft op de aangeboden stukken en zo ja, wat die zienswijze is. Argumenten 1. Als de raad een zienswijze indient is het niet relevant of deze positief of negatief is.

2. De gemeente Montferland wenst uit de gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen te treden, daarom moet de gemeenschappelijke regeling gewijzigd worden. De raad dient geen zienswijze in op deze wijziging. Het is een administratief noodzakelijke wijziging, om de naam van de gemeente Montferland te schrappen in de aanhef. Voor het overige blijft de gemeenschappelijke regeling ongewijzigd. 3. De raad wenst wat specifieker in te gaan op: a. De wijze waarop de jaarrekening 2023 en de accountantsverklaring zijn aangeleverd. b. De bevoegdheid m.b.t. het vaststellen van de regio-agenda.