228375 Beslisnota Grip op bewindvoering

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/228375

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Grip op bewindvoering Datum: 18 juni 2024 Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. de opdracht (amendement 20-04-2023) aan het college voor het opstellen van een businesscase naar bewindvoering in gemeentelijke handen in te trekken en 2. het voor de uitvoering van het amendement gereserveerde bedrag in te zetten voor een betere sturing op instroom en doorstroom naar schuldhulpverlening en uitstroom naar financiële zelfredzaamheid. Dit bedrag wordt gedekt uit in de algemene middelen vrijgevallen gelden afkomstig van de bij het amendement gereserveerde middelen voor de businesscase. Aanleiding In het amendement “Meer grip op schuldenproblematiek” van 20 april 2023 heeft de raad het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Wijchen opdracht gegeven een businesscase op te stellen waarin de mogelijkheden worden uitgewerkt om bewindvoering in eigen beheer te laten plaatsvinden. Al veel gemeenten hebben onderzoek gedaan naar bewindvoering in eigen beheer en naar alternatieve vormen van samenwerking. Van een aantal gemeenten in de omgeving hebben wij deze businesscases bekeken: Arnhem en Nijmegen, Gennep en Land van Cuijk. De bevindingen zijn vrijwel identiek en worden hieronder besproken.

Wij adviseren dan ook om de middelen niet in te zetten voor een nieuwe businesscase maar voor het verbeteren van de samenwerking tussen bewindvoerders en gemeente. Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

20-04-2023

Meer grip op schuldenproblematiek, Amendement van de fractie van Kernachtig Wijchen, PvdA, VVD, Wijchen Lokaal en CDA

Gewenst resultaat Om de kosten uit bijzondere bijstand voor bewindvoering te verminderen en de kwaliteit van schuldhulpverlening en uitstroom naar financiële zelfredzaamheid te verbeteren, willen we een verbetering van de samenwerking tussen schuldhulpverlening en bewindvoering.

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/228375

Argumenten 2.1

Bewindvoering in eigen beheer uitvoeren is juridisch gezien niet zonder risico’s. Bewindvoerders kunnen bezwaren maken waarna lange processen volgen. De gemeente moet een zogenaamd “algemeen belang besluit” nemen waardoor zij zich opstelt als een gelijkwaardige concurrent binnen de private markt van bewindvoerderskantoren. Tegen een dergelijk besluit kunnen bewindvoerders bezwaar en beroep aantekenen. De gemeenten die nu bewindvoering in eigen beheer doen, hebben dit al langer geleden geïnitieerd, in een tijd waar bewindvoerders hier nog niet zo spits op waren. Wij achten het “risico” dat een bewindvoerder beroep aantekent en in het gelijk wordt gesteld groot.

2.2

Bewindvoering in eigen beheer zal niet leiden tot lagere kosten. Een tweede aspect betreft het beoogde financiële voordeel. Op basis van de gegevens van de andere gemeenten (Arnhem, Tilburg, Boxmeer, Kredietbank Limburg), bewindvoerders en budgetbeheer van Bureau Schuldhulpverlening Nijmegen kan 1 fte bewindvoering een caseload hebben van 60 casussen. Dit komt overeen

met onze eigen ervaring. Op het prijsniveau van 2024 worden de kosten voor 1 fte, inclusief overhead en andere uitvoeringskosten, geschat op € 125.000 per jaar. Wijchen heeft in 2024 ca 260 personen in bewindvoering voor een budget van afgerond € 550.000. Tegen de kostprijs die we nu inschatten zou dat in eigen beheer dus neer komen op eveneens € 550.000. Met deze kosten zijn we er nog niet. Ook zal de gemeente Wijchen de eerste jaren extra moeten investeren om te voldoen aan de kwalificatievereisten, om medewerkers aan te trekken en op te leiden en om de juiste systemen aan te schaffen.

2.3

Er is een alternatief om meer grip op de kosten te houden en de kwaliteit van schuldhulpverlening inclusief uitstroom en nazorg te vergroten: het convenant. Het convenant is een geschikt en veelgebruikt instrument door gemeenten om afspraken met bewindvoerders te maken en daardoor meer grip op bewind te hebben. Dit proces moet zorgvuldig worden opgezet en begeleid. Meestal wordt hier een bureau voor ingeschakeld. De gereserveerde middelen kunnen voorzien in de kosten die hiermee gemoeid zijn.

2.4

Een convenant met bewindvoerders leidt tot een betere kwaliteit van dienstverlening. In een convenant tussen gemeente en bewindvoerders kunnen regels worden opgenomen over de overdracht naar schuldhulpverlening, de samenwerking op het terrein van financiële zelfredzaamheid, het bevorderen van uitstroom uit bewindvoering en de nazorg om terugval te voorkomen. Het convenant biedt ruimte om de samenwerking structureel vorm te geven en om elkaar hierop ook aan te spreken.

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/228375

Tegenargumenten en risico’s 2.1

Deelname aan het alternatief is vrijwillig. Betrokken partijen, bewindvoerders, kunnen niet worden verplicht te voldoen aan de afspraken tot een betere samenwerking. Het ondertekenen van een convenant gebeurt op vrijwillige basis. Er zijn geen juridische gronden op basis waarvan bewindvoerders kunnen worden gehouden aan de gemaakte afspraken. Wel heeft de gemeente op deze grond de keuze om wel of geen samenwerking met een bewindvoerder aan te gaan.

Financiële gevolgen Voor het proces om te komen tot een verbetering van de samenwerking met bewindvoerders vragen wij u € 15.000. Dit bedrag wordt gedekt uit in de algemene middelen vrijgevallen gelden afkomstig van de bij het amendement gereserveerde middelen voor de businesscase. Communicatie Zodra het besluit is genomen informeren wij betrokkenen en onze maatschappelijke partners. Inwonersparticipatie Het Adviesorgaan Sociaal Domein heeft het voorstel bestudeerd. Inmiddels is er meer bekend over de voor- en nadelen van bewindvoering in eigen beheer. Er zijn diverse cases bestudeerd. Het Adviesorgaan verwacht geen nieuwe informatie uit een nieuwe businesscase. Haar advies is te investeren in kwaliteit. Ze heeft de voorkeur voor afspraken met bewindvoerders waar goede ervaringen mee zijn. Ze stelt voor om het bedrag te investeren in het verbeteren van de door-en uitstroom en daarbij afspraken te maken over de nazorg om terugval te voorkomen. Uitvoering of Vervolgstappen -

Voor de voorbereiding en totstandkoming van het convenant maken wij gebruik van een bureau dat gemeenten begeleid bij dit proces. In Q3 van 2024 starten we met de uitnodiging aan bewindvoerders waar wij nu mee samenwerken. Samen wordt gewerkt aan een convenant dat leidt tot het gewenste resultaat. Het convenant wordt in Q1 2025 ondertekend door alle betrokken partijen.

Geheimhouding: Niet van toepassing. Voorstel Advies Juridische Zaken Team Werk & Inkomen Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/24/228375

Pagina 4 van 4