22 68312 Amendement D66 CDA Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit.pdf
Tekst van het document
De Gemeenteraad van Wijchen 22 68312 Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit Wijchen
Artikel 5 van de Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit te wijzigen Amendement van de fracties van D66 en CDA Eerste indiener amendement: Kees van Galen ingediend 24 februari 2022 Ondergetekenden stellen het volgende amendement voor: De Verordening Adviescommissie Omgevingskwaliteit gemeente Wijchen vast te stellen, met de volgende wijziging van artikel 5. A. Artikel 5. Benoeming, 1. Burgemeester en wethouders streven ernaar dezelfde leden te benoemen als burgemeester en wethouders van Druten voor haar commissie benoemt. Laten vervallen 2. Burgemeester en wethouders benoemen de leden voor een termijn van ten hoogste 4 jaar. Te wijzigen in: 2. De gemeenteraad van Wijchen benoemt de leden van de adviescommissie, op voorstel van het college van burgemeester en wethouders voor een termijn van ten hoogste 4 jaar. 6. De leden worden op eigen aanvraag door burgemeester en wethouders ontslagen. Zij kunnen voorts door burgemeester en wethouders worden geschorst en ontslagen wegens ongeschiktheid, onbekwaamheid of op andere zwaarwegende gronden. Te wijzigen in: De leden worden op eigen aanvraag door de gemeenteraad van Wijchen ontslagen. Zij kunnen voorts door de gemeenteraad van Wijchen worden geschorst en ontslagen wegens ongeschiktheid, onbekwaamheid of op andere zwaarwegende gronden.
2 B. De verordening en haar toelichting in andere artikelen, indien nodig, hierop aan te passen. Toelichting: De essentie van het amendement: de raad heeft op basis van de Omgevingswet (die weliswaar nog niet van kracht is) de bevoegdheid de leden te benoemen van de adviescommissie. De motivatie van de indiener om die bevoegdheid bij de raad te laten kent een juridische en politieke achtergrond. 1. Juridisch a. Bestuursrecht: i. In de Omgevingswet staat letterlijk: De gemeenteraad benoemt en ontslaat de leden van een gemeentelijk adviesorgaan. [lid 2 artikel 17.7] ii. Het college wil dat de raad die bevoegdheid weggeeft aan het college. iii. Dat mag de raad niet. Als in de wet is vastgelegd dat een bevoegdheid ligt bij een bestuursorgaan (=raad), dan mag die alleen worden overgedragen als in die wet staat dat dat mag. En dat staat niet in de Omgevingswet. iv. [In artikel 10:15 Awb staat dat delegatie “alleen mogelijk is indien daarin bij wettelijk voorschrift is voorzien”. Er moet dan in een bijzondere wet een delegatiebepaling zijn opgenomen. Bovendien moet dan een delegatiebesluit worden genomen, waarin de delegatiegrondslag en de vindplaats hiervan staan (artikel 10:19 Awb)] v. In de beslisnota staat dat volgens de VNG de benoeming wel gedelegeerd kan worden. [“Inmiddels is sprake van voortschrijdend inzicht bij de VNG.
De benoeming van de commissieleden kan wel gedelegeerd worden.”] In het artikel over het voortschrijdende inzicht staat: De VNG zegt dat áls een raad zou willen dat het college de benoemingen doet, dat dan niet delegatie maar mandaat de juiste weg is. 2. Politiek: a. Het lijkt een simpele, praktische kwestie. Maar het gaat hier om dualisme, om de agenda voor de lokale democratie die we allemaal belangrijk vinden. b. Het is van belang dat de commissie in vrijheid kan adviseren over een goede omgevingskwaliteit van concrete vergunningaanvragen, gebaseerd op de gemeentelijke omgevingsvisie, het omgevingsprogramma en het omgevingsplan, ook als het advies in een specifiek geval niet overeenkomt met de wens van het college van b en w. c. Het is daarom van belang dat de commissie gelegitimeerd is door de gemeenteraad, en dat zowel de commissie als het college verantwoording afleggen over de werkzaamheden aan de raad. d. Het is niet nodig om deze bevoegdheid weg te geven. Het college kan een voordracht doen en de raad zal dan beslissen.
3
Conclusie: kies er als raad voor om de bevoegdheid die in de wet is neergelegd te behouden. Voor de volledigheid, artikel 5 lid 3, 4 en 5 worden niet gewijzigd. (3. Herbenoeming van leden kan eenmaal voor ten hoogste 4 jaar plaatsvinden. 4. Afgetreden leden zijn 4 jaar na hun aftreden weer benoembaar. 5. De voorzitter, de ondervoorzitters en de dorpsbouwmeester worden in functie benoemd.) Namens de fracties van D66, Kees van Galen CDA, Jan Peters Sengers