149719 Beslisnota Subsidie Vluchtelingenwerk 2024

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/149719

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Subsidie Vluchtelingenwerk 2024 Datum: 19 december 2023 Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. Vluchtelingenwerk Nederland een budgetsubsidie van €263.070,- toe te kennen voor het jaar 2024 voor de uitvoering van de (maatschappelijke) begeleiding van statushouders in de gemeente Wijchen conform bijgevoegde beschikking; 2. De subsidie á €263.070 te dekken uit de post statushouders; 3. De subsidieverlening van 2022 á €160.288,- in te trekken in verband met een verhoging van de kosten, waardoor de hoogte van de subsidie wijzigt; 4. Vluchtelingenwerk Nederland een subsidie van €166.268,- (€160.288,- plus een nabetaling van €5.980,-) toe te kennen voor het jaar 2022 voor de uitvoering van de (maatschappelijke) begeleiding van statushouders in de gemeente Wijchen conform bijgevoegde beschikking; 5. De subsidie á €166.268,- te dekken uit de post statushouders. Aanleiding De uitvoering van (maatschappelijke) begeleiding van statushouders is een wettelijke taak uit de Wet Inburgering 2021 (hierna Wi2021). De gemeente Wijchen heeft de expertise niet in huis om deze taak zelfstandig uit te voeren. Om deze reden voert Vluchtelingenwerk (hierna VWN) deze taak al jaren naar alle tevredenheid uit voor de gemeente Wijchen. In juni 2023 heeft VWN een subsidieaanvraag voor 2024 ingediend.

Bij de beoordeling van de subsidieaanvraag is rekening gehouden met de landelijke ontwikkelingen rondom de asielcrisis, de verwachte volledige taakstelling 2024 en de realisatie taakstelling huisvesting statushouders 2023. Om die reden valt het te subsidiëren bedrag hoger uit dan de aangevraagde subsidie. De keuzes die hierin zijn gemaakt, vindt u terug onder de financiële paragraaf. Daarnaast verzoeken we middels dit voorstel de subsidie verlening over 2022 in te trekken (besluit van 14 februari 2022). De subsidie valt namelijk hoger uit dan we van te voren hebben ingeschat, waardoor er een nieuwe voorschotbeschikking noodzakelijk is. Dit komt doordat we minder volwassenen hebben gehuisvest dan begroot en er meer trajecten gezinshereniging zijn opgestart dan begroot.

Pagina 1 van 5

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/149719

Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

27 januari 2022

Subsidie VWON 2022 Z/21/070131

Gewenst resultaat De expertise van VWN inzetten voor de maatschappelijke begeleiding van statushouders, de juridische begeleiding van statushouders en de participatiecoach voor statushouders, daar waar de gemeente Wijchen deze expertise niet bezit. Argumenten 1. De taakstelling van 2024 is naar verwachting gelijk aan de taakstelling van 2023. Met het indienen van de subsidieaanvraag over 2024 is trendgetrouw rekening gehouden met een lagere taakstelling over 2024 ten opzichte van 2023. De voorlopige taakstelling eerste helft 2024 gaat mee in deze trend. Uit gesprekken met de VNG is echter gebleken dat de taakstelling over heel 2024 gelijk wordt getrokken aan de taakstelling over 2023. Dit betekent dat we de tweede helft 2024 een hogere taakstelling kunnen verwachten. In het verstrekken van de subsidie is hier rekening mee gehouden*. *We houden hiermee rekening met de taakstelling vóórdat deze over 2023 lager is bijgesteld.

2.

Het regelen van het praktisch wegwijs maken in de gemeente is geen rol voor de gemeente. Conform de nieuwe wetgeving is er géén taak weggelegd voor het praktisch wegwijs maken van onze statushouders in de gemeente. toch is het echter voor een goede integratie noodzakelijk dat statushouders zo snel mogelijk de weg in de Wijchense maatschappij kennen. Denk hierbij aan het vinden van de huisarts, supermarkt, maar ook kennis over ons afvalophaalbeleid, de voedselbank etc. De expertise op het praktisch wegwijs maken van statushouders ligt bij vluchtelingenwerk.

3.

Het regelen van huisvesting vergt veel tijd. Het daadwerkelijk regelen van de woningen vraagt veel tijd. Ook speelt de krapte op de woningmarkt een grote rol. Dit hebben wij intern niet inzetbaar. Daarnaast maakt het regelen van huisvesting onderdeel uit van het praktisch wegwijs maken binnen onze gemeente. Men leert namelijk direct waar ze moeten zijn voor praktische zaken van hun woning (inboedel, winkels etc.).

4.

Ondersteuning gezinshereniging vraagt veel juridische kennis. Ondersteuning gezinshereniging heeft betrekking op specialistische, vaak juridische, zaken. Hierbij kun je denken aan zaken als scheidingen, gezinshereniging en Machtiging Voorlopig Verblijf (MVV’s) etc. Deze zeer specialistische kennis hebben wij niet in huis en dit moeten wij ook niet willen. VWN is volledig thuis in deze materie.

Pagina 2 van 5

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/149719

5.

De inzet van de participatiecoach draagt bij aan de zelfredzaamheid van de statushouders. De participatiecoach heeft de statushouders onder haar vleugels die extra aandacht nodig hebben om hun plek in de (Wijchense) maatschappij te vinden en werkfit te maken. De afgelopen jaren zijn er goede resultaten behaald door de inzet van deze extra begeleiding. Bijvoorbeeld door het inzetten van vrijwilligerswerk en het samenbrengen van bepaalde doelgroepen.

6.

We leggen resultaatafspraken vast. Om de inzet van VWN aankomend jaar te kunnen monitoren, leggen we resultaatafspraken vast. Deze resultaatafspraken monitoren we viermaal per jaar via kwartaalrapportages en voortgangsgesprekken en stellen we bij daar waar nodig.

7.

Bestaande juridische zaken kunnen volgend jaar doorlopen met dezelfde begeleiding. In 2023 en in een enkel geval in 2022, zijn al een aantal juridische procedures gestart die nog niet zijn afgerond. Bij de toekenning van het geld voor juridische ondersteuning/ondersteuning gezinshereniging, kunnen deze zaken met dezelfde begeleiding doorlopen.

8.

We trekken het besluit voorschotbeschikking over 2022 in en nemen een nieuw voorschotbesluit. Op 27 januari 2022 is besloten om VWN een subsidie toe te kennen van € 160.288,- over het jaar 2022. Middels het besluit van 14 februari 2022 is dit kenbaar gemaakt aan VWN. Uit de afrekening over 2022 blijkt nu dat de subsidie hoger uitvalt, namelijk € 166.268,-, vanwege het feit dat er minder volwassenen zijn gehuisvest dan begroot en er zijn meer trajecten gezinshereniging opgestart dan begroot.

Tegenargumenten en risico’s 1. Zonder de inzet van VWN kunnen wij niet aan alle wettelijke verplichtingen voldoen. Indien uw raad niet instemt met de subsidieverlening en daarmee de inzet van de expertise van VWN, zullen wij een marktverkenning, en verdere procedures, uit moeten zetten om toch de juiste expertise in huis te halen. Het is daarmee niet haalbaar om in het eerste kwartaal van 2024 aan alle eisen uit de Wi2021 en de asielcrisis te voldoen. 2.

De kosten voor maatschappelijke begeleiding zijn berekend op basis van de cijfers taakstelling over heel 2023. De taakstelling voor de eerste helft 2024 is vrij laag. De VNG gaat er vanuit dat de taakstellingscijfers over héél 2024, gelijk zijn aan de cijfers over heel 2023. Op basis van deze input hebben wij een doorrekening gemaakt. Feitelijk gezien kan deze taakstelling nog bijgesteld worden.

Pagina 3 van 5

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/149719

Financiële gevolgen Middels deze beslisnota wordt VWN een budgetsubsidie van €263.070,- toegekend. Deze subsidie is als volgt opgebouwd:

Spreekuur

Aangevraagd €14.599

Toekenning €14.599

Maatschappelijke begeleiding

€74.772 (62 trajecten)

€84.420 (70 trajecten)

Extra maatschappelijke begeleiding

€11.253 31 trajecten

€11.253 (31 trajecten)

Juridische begeleiding en gezinshereniging

€25.827 (15 trajecten)

€25.827 (15 trajecten)

Taalcoaching

€18.300 (15 trajecten)

€18.300 (15 trajecten)

Inzet participatiecoach 24u per week

€75.682

€75.682

Huisvesting

€27.488

€27.488

Overige kosten

€5.501

€5.501

Totaal

€253.422

€263.070

Het eerste deel van de kosten, de kosten voor de maatschappelijke begeleiding á €84.420,-, dekken we met de SPUK inburgering middelen die wij hiervoor vanuit de Rijksoverheid ontvangen. Dit betreft een financiering achteraf. Concreet betekent dit dat we VWN voorfinancieren. We verwachten de middelen voor de maatschappelijke begeleiding in de mei/septembercirculaire 2025. Omdat we vooraf niet exact kunnen inschatten hoe hoog de rijksbijdrage is, maken we gebruik van de middelen uit de post statushouders om overschotten en tekorten te kunnen verrekenen. Het tweede deel van de kosten á €178.650,- voor de juridische begeleiding/ondersteuning gezinshereniging, de inzet van de participatiecoach en de overige diensten brengen we ten laste brengen van de post statushouders. Na afloop van het jaar, vindt er bij de vaststelling van de daadwerkelijk gerealiseerde taakstelling, mogelijk een afrekening over 2024 plaats.

Pagina 4 van 5

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/149719

Financiële gevolgen 2022 Middels deze beslisnota wordt VWN een subsidie van € 166.268,- toegekend. Deze subsidie is als volgt opgebouwd: In een eerder besluit is VWN een subsidie toegekend van € 160.288,-. De opbouw van de subsidie was als volgt: Maatschappelijke begeleiding Juridische begeleiding/ondersteuning gezinshereniging Inzet participatiecoach Taalcoaches ondertussengroep TOTAAL

€ 62.208 € 15.450 € 68.875 € 13.755 €160.288

Uit de afrekening over 2022 is gebleken dat er minder volwassenen zijn gehuisvest dan begroot en er zijn meer trajecten gezinshereniging opgestart dan begroot. Hierdoor valt de toe te kennen subsidie hoger uit: Maatschappelijke begeleiding

45 trajecten ingekocht

41 trajecten gerealiseerd

ONTVANGST vanuit VWN €5.484 (4 x €1371)

Trajecten gezinshereniging

11 trajecten ingekocht

19 trajecten gerealiseerd

NABETALING aan VWN €11.464 (8 x €1433)

Totaal

NABETALING aan VWN € 5.980 €11.464 - €5.484

Vandaar het verzoek om de voorschotbeschikking d.d. 14 februari 2022 in te trekken en een nieuw besluit te nemen omtrent het toe te kennen bedrag ad € 166.268,-. Dit bedrag brengen we ten laste van de post statushouders. Communicatie Vluchtelingenwerk Nederland wordt middels een beschikking op de hoogte gesteld van dit besluit en de ingekochte diensten voor het jaar 2024. Inwonersparticipatie Niet van toepassing. Uitvoering of Vervolgstappen Niet van toepassing. Geheimhouding: Niet van toepassing. Voorstel Advies

Pagina 5 van 5