146326 Beslisnota Regionale samenwerking Rijk van Nijmegen in het kader van de Wmo, Jeugdwet en Inburgering vanaf 2024

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/146326

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Regionale samenwerking Rijk van Nijmegen in het kader van de Wmo, Jeugdwet en Inburgering vanaf 2024 Datum: Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. De begroting ROB 2024 (bijlage 2), als onderdeel van de Samenwerkingsovereenkomst, vast te stellen voor een totaalbedrag van € 3.446.369,- waarvan € 433.292 ten laste komt van de gemeente Wijchen. 2. Het financieel effect 2024 van de hogere bijdrage Wijchen ad € 50.246 als onontkoombare kostenuitzetting op te nemen in de Perspectiefnota 2024. 3. Kennis te nemen van de Samenwerkingsovereenkomst Jeugdhulp, Wmo regiogemeenten Rijk van Nijmegen (bijlage 1) Aanleiding We werken in de regio Nijmegen samen op het gebied van Wmo, Jeugdhulp en Inburgering. We kopen gezamenlijk zorg en ondersteuning in en regelen met elkaar onder andere het contractmanagement en -beheer. Dit doen we door middel van het Regionaal Ondersteuningsbureau (hierna: ROB). De wijze waarop we samenwerken in het ROB is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst (bijlage 1). Onderdeel van deze samenwerkingsovereenkomst is de regionale ROB-begroting welke jaarlijks wordt vastgesteld (bijlage 2). We constateerden afgelopen jaren dat de (ambulante) Wmo beleidsmatig in een stabiele fase was gekomen, maar dat er nog veel dynamiek zit op de regionale samenwerking in het kader van de Jeugdwet.

Afgelopen jaar is daarom toegewerkt naar een Regioprogramma Jeugd. In de regio Rijk van Nijmegen is inmiddels overeenstemming bereikt over het Regioprogramma Jeugd en de daarbij behorende begroting en deze zijn reeds ter vaststelling aangeboden aan de colleges en raden van de 7 gemeenten (bijlage 3). Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

13-12-2022

Z/22/491862 Regionale samenwerking Rijk van Nijmegen in het kader van de Wmo en Jeugdwet 2023 Z/23/109514 Voortgang en vervolgproces regioprogramma jeugd Z/23/140751 Regioprogramma Jeugd

07-03-2023 31-10-2023

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/146326

Gewenst resultaat Het doel van het vaststellen van de samenwerkingsovereenkomst en de daarin opgenomen ROB begroting is dat we in de regio samen blijven werken bij het organiseren van zorg en ondersteuning voor onze inwoners. Op deze manier kunnen we gebruik maken van efficiëntie en schaalvoordelen bij de inkoop en het contractmanagement en alle daarbij behorende werkzaamheden. Dit voorstel draagt bij aan onze regionale en lokale ambities dat we zorgen dat inwoners eigen regie kunnen voeren over hun leven, gezin en gezondheid en actief deel kunnen nemen aan de maatschappij en de ambitie dat we zorgen dat kinderen en volwassenen zo veel mogelijk in een (veilige) thuissituatie kunnen leven. We versterken inwoners en gezinnen die de basis van het bestaan niet (meer) op orde hebben of deze dreigen te verliezen. Regionale samenwerking in onze regio is noodzakelijk om passende ondersteuning en hulp te realiseren voor alle inwoners. Argumenten 1.1.

Wij vormen samen de regio

Gemeenten en het ROB werken samen om de resultaten op het gebied van Wmo, Jeugd en Inburgering te behalen. We kopen als regio samen de zorg en ondersteuning in, voeren contractmanagement uit en zetten interventies in om de zorg en ondersteuning aan onze inwoners betaalbaar te houden en te verbeteren. Op deze wijze bereiken we schaalvoordelen voor zowel gemeenten als voor (zorg)aanbieders. Daarnaast werken we specifiek op het gebied van Jeugd beleidsmatig regionaal samen op basis van het (meerjarige) Regioprogramma Jeugd en de daarbij behorende begroting. 1.2.

De ROB begroting geeft een duidelijk financieel kader waarbinnen deze regionale samenwerking plaatsvindt

In de ROB begroting staat per rubriek beschreven wat de kosten zijn die we ervoor maken. Het gaat dan hoofdzakelijk om de kosten die de uitvoering door het ROB met zich meebrengt, bijvoorbeeld de inzet op inkoop, contractmanagement en kwaliteit & handhaving. Op de ROB begroting staan niet de zorguitgaven. De zorguitgaven staan op de begroting van de deelnemende gemeenten. Voor het realiseren van een goede kwaliteit van ondersteuning tegen aanvaardbare kosten is een gezamenlijke inspanning van zowel de gemeenten als het ROB nodig. Daarnaast blijven contractmanagement en monitoring van belang om te kunnen sturen op de kwaliteit en betaalbaarheid op het gebied van Wmo, Jeugd en Inburgering. Als samenwerkende gemeenten in de regio bekostigen we gezamenlijk de daarvoor benodigde capaciteit. De ROB begroting wordt jaarlijks ter vaststelling aan de gemeenten voorgelegd. 3.1

We leggen de samenwerking met het ROB formeel vast

De afspraken over de wijze waarop we de samenwerking met het ROB inrichten leggen we sinds de start van de regionale samenwerking vast in een samenwerkingsovereenkomst. Hierin staat welke opdracht het ROB krijgt om namens de regiogemeenten uit te voeren. Zonder samenwerkingsovereenkomst hebben we geen vastgelegde afspraken over hoe we samenwerken en wat we doen als een gemeente wil uittreden. Dit geeft inhoudelijke, financiële en juridische risico’s. De wijzigingen in de samenwerkingsovereenkomst ten opzichte van 2023 hebben met name betrekking op de onderwerpen: •

duur en opzeggingstermijn;

Pagina 2 van 4

Openbaar • • •

Zaaknummer: Z/23/146326

actualisatie en uniformering; het onderdeel inburgering is toegevoegd; de programmamanager Regioprogramma Jeugd en het Regioprogramma Jeugd zijn toegevoegd, evenals de benodigde mandaten om hier uitvoering aan te kunnen geven.

Tegenargumenten en risico’s 2.1.

Er is een akkoord nodig van alle colleges in regio Rijk van Nijmegen

Zonder akkoord van alle colleges geeft dit inhoudelijke, financiële en juridische risico’s binnen de uitvoering van de Wmo, de Jeugdwet en de Wet inburgering. Immers: er vindt dan geen sturing meer plaats op de kwaliteit en kosten. Daarnaast verliezen we dan geheel of gedeeltelijk het effect van de kwaliteitsslag die ingezet is. We moeten in dat geval de regionale ambities op Wmo, Jeugd en Inburgering terugschroeven. Om te kunnen doen wat nodig is, namelijk tijdig goede ondersteuning te bieden tegen aanvaardbare kosten, is het noodzakelijk om de samenwerkingsovereenkomst met de daarin opgenomen ROB begroting vast te stellen. In de financiële paragraaf is toegelicht dat financieel effect 2024 van de hogere bijdrage Wijchen ad € 50.246 bedraagt. Dit kan betekenen dat indien de raad niet instemt met de begroting dit kan betekenen dat Wijchen niet meer volledig deel kan nemen aan deze ontwikkeling. Omdat de raad over het financieel kader gaat, wordt deze beslisnota op de raadsagenda geplaatst met het advies de hogere bijdrage Wijchen ad € 50.246 als onontkoombare kostenuitzetting op te nemen in de Perspectiefnota 2024. Financiële gevolgen Regionaal De gemeenten dragen gezamenlijk de kosten voor de uitvoering van de genoemde ROBtaken op basis van de Wmo, de Jeugdwet en Inburgering.

Met de gemeenten in de regio Nijmegen is afgesproken dat we de bijdrage jaarlijks naar rato van inwonersaantallen bepalen. Onderstaande tabel uit de ROB begroting laat per gemeente zien wat de financiële bijdrage voor het jaar 2024 is: Gemeenten

Sleutel 2024

Bedrag 2023

Bijdrage 2024

Nijmegen Druten Wijchen Beuningen Berg en Dal Heumen Mook en Middelaar Totaal ROB Begroting

55,23% 5,90% 12,57% 8,04% 10,72% 5,09% 2,43% 100,00%

€ 1.586.308 € 169.856 € 369.040 € 233.950 € 313.131 € 148.194 € 70.738 € 2.891.218 Verschil t.o.v. 2023

€ € € € € € € € €

1.903.534 203.466 433.292 277.195 369.483 175.499 83.900 3.446.369 555.151

De totale regionale uitgaven 2024 bedragen € 3.446.369 en vallen t.o.v. de begroting ROB 2023 € 555.151 hoger uit. Deze kostenstijging is grotendeels te verklaren door indexeringen en eenmalige kosten i.v.m. aanbestedingen. Daarnaast o.a. een verschuiving van kosten Inburgering en uitbreiding van de Jeugdbeschermingstafel. Lokaal Voorliggende begroting ROB 2024 betekent, t.o.v. de vorige begroting 2023, voor Wijchen een hogere regionale bijdrage vanaf 2024:

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/146326

Er is geen dekking voor de kostenuitzetting ad € 50.246 als gevolg van de hogere bijdrage 2024 Wijchen. Vandaar het advies de hogere bijdrage Wijchen ad € 50.246 als onontkoombare kostenuitzetting op te nemen in de Perspectiefnota 2024. Uitvoering of Vervolgstappen Nadat alle colleges hebben ingestemd, wordt de samenwerkingsovereenkomst ter ondertekening aangeboden aan de burgemeester. De verantwoordelijkheid voor de dagelijkse uitvoering van de werkzaamheden die voortkomen uit de begroting ligt bij het ROB in samenwerking met de gemeenten. Het Regionaal Hoofdenoverleg stuurt op het behalen van de resultaten uit de Samenwerkingsovereenkomst. Geheimhouding: Niet van toepassing. Bijlagen 1. 2. 3.

Samenwerkingsovereenkomst Jeugdhulp, Wmo regiogemeenten Rijk van Nijmegen Begroting ROB 2024 Regioprogramma Rijk van Nijmegen

Pagina 4 van 4