119703 Beslisnota Subsidieaanvraag 2024 en 2025 stichting MeerVoormekaar

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/119703

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Subsidieaanvraag 2024 en 2025 stichting MeerVoormekaar Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. Aan stichting MeerVoormekaar een subsidie te verlenen van € 1.532.536 totaal voor 2024 en € 1.548.215 totaal voor 2025, inclusief activiteitenbudget, dagbegeleiding en indexering. Dit conform de tabel opgenomen in de financiële paragraaf van deze beslisnota en in bijlagen 3 en 4. 2. Stichting MeerVoormekaar middels bijgaande beschikking op de hoogte te brengen van dit besluit. 3. De subsidies te dekken uit bestaande budgetten Wijchen binnen de begroting 2024 en 2025. Dit onder het voorbehoud van conforme besluitvorming van de begroting Wijchen. Aanleiding Stichting MeerVoormekaar heeft op 1 september 2023 haar subsidieaanvraag 2024 en 2025 aangeboden. Dit samen met een financiële opbouw van de subsidieaanvraag en de subsidieaanvraag dagbegeleiding. Deze notitie is bijgevoegd als bijlage 2. Hiermee doet MeerVoormekaar een verzoek tot toekenning van de subsidie over 2024 en 2025. Het betreft een meerjarige subsidieaanvraag voor 2024, ad € 1.629.926 en 2025, ad € 1.792.919. Wij hebben om een meerjarige subsidieaanvraag gevraagd, mede omdat het toekennen van een meerjarige subsidie efficiënter is; het vermindert de administratieve last voor MeerVoormekaar en de gemeente Wijchen die gepaard gaat met jaarlijkse aanvragen en beoordelingen.

Daarnaast biedt het voor MeerVoormekaar meer stabiliteit en zekerheid in hun financiële planning. De subsidietoekenning is lager dan de aanvraag, te weten € 1.532.536 totaal voor 2024 en € 1.548.215 totaal voor 2025. Dit heeft als belangrijkste reden dat wij een lagere index hanteren dan MeerVoormekaar, te weten 3% voor 2024 en 2,8% voor 2025 tegenover 10% per jaar door MeerVoormekaar. In deze nota wordt de toekenning nader toegelicht. In de subsidieaanvraag staat – kort samengevat – dat in het kader van welzijn een ondersteuningsaanbod georganiseerd wordt voor jong en oud, bestaande uit een breed pallet van voorzieningen en activiteiten om inwoners waar nodig te ondersteunen bij het zo zelfstandig mogelijk deelnemen aan de samenleving. De subsidieaanvraag heeft betrekking op heel verschillende inwoners met een soms zeer specifieke eigen problematiek. In de financiële paragraaf van dit document is de subsidieverdeling per activiteit gegeven. De termijn van de subsidie wordt 1 januari 2024 t/m 31 december 2025. Het gaat om een voorschotverlening. Periodiek wordt de voortgang van de subsidie ambtelijk en bestuurlijk besproken.

Pagina 1 van 8

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/119703

Eerdere besluiten Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

24-11-2023

Z/22/0091586 Subsidieaanvraag stichting MeerVoormekaar 2023

28-02-2023

Z/22/0104227 Toekomst Opstap

Gewenst resultaat Voortzetting van de subsidierelatie voor het welzijnswerk van MeerVoormekaar in 2024 en 2025. Argumenten 1.1. De ingediende subsidieaanvraag 2024-2025 van Stichting MeerVoormekaar sluit aan bij de door de gemeente Wijchen beoogde wensen en verwachtingen. Uit de toegezonden subsidieaanvraag 2024-2025 is een helder beeld van de beoogde activiteiten, doelstellingen en maatschappelijke opbrengsten ontstaan. De subsidieaanvraag gaat over jongerenwerk, opvoedingsondersteuning, welzijn/ondersteuning en samenlevingsopbouw. MeerVoormekaar biedt onze inwoners vrij toegankelijke activiteiten en een preventief aanbod. In de subsidieaanvraag 2024-2025 worden de collectieve en individugerichte activiteiten beschreven en aangegeven wat de maatschappelijke opbrengsten zijn van deze activiteiten. Ook is de ureninzet per onderdeel terug te vinden. MeerVoormekaar biedt met inzet van haar activiteiten en voorzieningen ondersteuning waar nodig aan jong en oud bij het zo zelfstandig mogelijk deelnemen aan de samenleving. Hierbij wordt ingezet op preventie en het versterken van participatie naar vermogen. Dit mede door het werven en ondersteunen van vrijwilligers(-werk) en stimuleren van actief burgerschap. Dit laatste bijvoorbeeld door inzet van buurtnetwerken, buurtparticipatie en dorpsondersteuners.

Het jongerenwerk en de opvoedondersteuning van MeerVoormekaar Wijchen ondersteunen jongeren en ouders bij belangrijke aspecten van opgroeien en opvoeden. MeerVoormekaar streeft naar een positieve en ondersteunende omgeving waarin jongeren zich kunnen ontwikkelen en ouders de nodige tools en kennis kunnen verwerven om hun kinderen te begeleiden. MeerVoormekaar organiseert onder andere sportactiviteiten, creatieve workshops, educatieve programma's, hulp bij ordenen administratie en formulieren invullen bij schulden en sociale evenementen. MeerVoormekaar Wijchen heeft ook programma's en diensten gericht op ouderen en het ouder worden. Ze streeft ernaar om ouderen te ondersteunen bij het behouden van een actieve en betekenisvolle levensstijl. Voorbeelden hiervan zijn: Opstap, de hulpdienst, welzijnsbezoeken, culturele uitstapjes, creatieve workshops tot sportieve activiteiten, et cetera. Dit om ouderen de mogelijkheid te bieden om deel te nemen aan sociale, educatieve en recreatieve activiteiten. MeerVoormekaar Wijchen biedt eveneens ondersteuning en diensten op het gebied van mantelzorg, zoals informatie en advies, emotionele ondersteuning, praktische ondersteuning en netwerkmogelijkheden. MeerVoormekaar stimuleert op diverse manieren ontmoeting. Dit samen met de inwoners, vrijwilligers en andere organisaties.

Enkele voorbeelden zijn: de koffiemomenten, multiculturele Vrouwengroep Wijchen, wandelgroepen,

Pagina 2 van 8

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/119703

lotgenotencontact, et cetera. MeerVoormekaar helpt bewoners met buurtbemiddeling als dat nodig is. De dorpsondersteuners zijn eind 2019 aan de slag gegaan in Bergharen, Hernen en Leur. En vanaf 2023 in de wijk Alverna. De dorpsondersteuners hebben een netwerk opgebouwd dat bestaat uit inwoners, organisaties, verenigingen, scholen, de bibliotheek en de voedselbank. MeerVoormekaar heeft extra geïnvesteerd op verbinding in de buurt. Op verschillende manieren wordt de verbondenheid tussen buurtbewoners onderling gefaciliteerd. Via de website Wijwijchen.nl worden mensen met organisaties en initiatieven verbonden. De subsidieaanvraag heeft hiermee betrekking op heel verschillende inwoners – jong en oud - met een soms zeer specifieke eigen problematiek. 1.2.

Van zorg naar welzijn: MeerVoormekaar zorgt voor vrij toegankelijk en preventief aanbod

MeerVoormekaar richt zich op het versterken van de kracht en zelfredzaamheid van inwoners en het faciliteren van sociale verbindingen. Ze streeft ernaar om de kracht en potentie van de lokale gemeenschap te benutten en te versterken. De nadruk ligt meer op preventieve maatregelen, sociale inclusie en algemeen welzijn in plaats van op de doorverwijzing naar zorg. Dit wordt bereikt door sociale activiteiten en ondersteuning voor kwetsbare groepen, zowel collectief als individueel. De dienstverlening van MeerVoormekaar sluit hiermee aan bij de door ons gewenste doorontwikkeling van zorg naar welzijn en zij is hierin een belangrijke partner. We willen hiermee de aanvragen voor individueel (specialistisch) maatwerk verminderen en de aanvragen voor vrij toegankelijke en collectieve activiteiten vergroten. Wanneer de hobbels/ knelpunten het zelf oplossend vermogen van de burger overstijgt, wordt de inwoner in samenwerking met het Sociaal Team zorgvuldig begeleid naar ondersteuning en passende zorg. De subsidieaanvraag van MeerVoormekaar geeft inzicht in de invulling van de doorontwikkeling van zorg naar welzijn. 1.3.

MeerVoormekaar voert de dagbegeleiding in ’t Achterom en de Oase uit

De dagbegeleiding wordt uitgevoerd in dorpshuis de Oase (Alverna) en wijkcentrum ’t Achterom (Homberg). MeerVoormekaar heeft vanaf 1 januari 2023 de gehele dagbegeleiding van LuciVer overgenomen. De totale subsidie voor de WMOdagbegeleiding gaat daarom in 2024 en 2025 volledig naar MeerVoormekaar. Door een toenemende zorgvraag krijgen meer deelnemers na verloop van tijd een indicatie Wet langdurige zorg (Wlz) in plaats van een Wmo-indicatie. Hiermee verschuift ook de bekostiging van de gemeente (Wmo) naar de zorgverzekeraar (Wlz). Voor het declareren van de Wlz-kosten is MeerVoormekaar onderaannemer geworden van de ZZG. In haar subsidieaanvraag gaat MeerVoormekaar uit van de toename van 20% naar 25 % bekostiging Wlz. In 2022 was de verhouding 40% Wlz en 60% Wmo. In 2024 willen wij uitgaan van 30% Wlz en 70% Wmo. Bij de vaststelling van de subsidie 2024 beoordelen we of wij deze verdeling dienen aan te passen. Wij willen de huidige dagbegeleiding voor ouderen en dementerenden vernieuwen en meer inloop en ontmoeten stimuleren. Aan de hand van de uitkomsten van eerder gehouden onderzoek naar een zinvolle daginvulling voor thuiswonende mensen met dementie, willen wij met MeerVoormekaar en onze andere partners onderzoeken hoe we tot een vernieuwing van de dagbegeleiding kunnen komen. Een vernieuwing die aansluit bij de wensen en behoeften van de gebruikers.

Ook is in 2023 een pilot gestart voor een indicatieloze dagbegeleiding. MeerVoormekaar wil het jaar 2024 gebruiken als

Pagina 3 van 8

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/119703

overgangsjaar van een WMO-voorziening naar een algemene voorziening voor dagbegeleiding op de locaties ’t Achterom en de Oase. 1.4.

Overige onderwerpen nader ingevuld.

• Preventieve activiteiten schuldhulpverlening en vroegsignalering. MeerVoormekaar ondersteunt, als het om geldzorgen gaat, jong en oud met een groot aantal preventieve activiteiten en vroegsignalering. Ook wij vinden dat aandacht voor financiële basisvaardigheden van jongeren en zelfredzaam een hoge prioriteit heeft. Er zijn nadere afspraken gemaakt over de preventieve activiteiten schuldhulpverlening en de inzet van MeerVoormekaar bij de vroegsignalering van betalingsachterstanden (blz. 26). Doel is het voorkomen dat betalingsachterstanden verder oplopen en zich ontwikkelen tot problematische schulden. Naast de reguliere inzet van MeerVoormekaar gaat het om 168 extra uren per jaar (uitbreiding van vroegsignalering tot 120 uur per jaar en screening jongeren met schulden 48 uur per jaar). • ‘t Kompas De subsidieaanvraag is aangevuld met nadere afspraken over ’t Kompas. De inzet is 3 uur per week en heeft tot doel het deelnemen aan de gebruikersgroep van ’t Kompas en zorgen dat inwoners uit Wijchen Noord de weg naar het Kompas weten te vinden. • MFA Noorderlicht Het MFA Noorderlicht in Wijchen staat voor Multifunctionele Accommodatie Noorderlicht. Het MFA is een centrum voor Ontmoeting, Ontwikkeling, Onderwijs en Opvang, waar verschillende maatschappelijke en culturele activiteiten samenkomen onder één dak.

Vanaf april 2008 werken de 3 hoofdgebruikers (Paulusschool, De Eerste Stap en Wijkvereniging Wijchen-Noord) samen aan de ontwikkeling van de brede school. In de gemeentelijke begroting is subsidie aangevraagd voor de brede school Noorderlicht. MFA Noorderlicht is toe aan een doorstart. Het huidige bestuur stapt op per 1 januari. De MFA heeft een essentiële functie voor de wijk als ontmoetingsplek. Om continuïteit te garanderen stellen we een verbinder aan voor 16 uur per week. Dit vooralsnog voor een half jaar, ad € 25.000. Hij/zij zorgt voor verbinding tussen de samenwerkende organisaties en de verbinding van de wijk met het aanbod van het Noorderlicht. Zo maken we optimaal gebruik van deze faciliteit. Het werkgeverschap wordt neergelegd bij MeerVoormekaar, wat tot voordeel heeft dat de activiteiten van MeerVoormekaar en Noorderlicht elkaar kunnen versterken. De subsidietoekenning is onder het voorbehoud van conforme besluitvorming van de begroting 2023 Wijchen. • Hart van Zuid Het project Hart van Zuid wordt separaat bekostigd. Dit voor het opbouwwerk voor MeerVoormekaar en de uitvoering. Dit met doel het betrekken van de inwoners bij het verbeteren van hun eigen leefomgeving, lokale initiatieven te ontwikkelen, sociale problemen aan te pakken en het opbouwen van sociale cohesie. 1.5.

Een meerjarige subsidie voor 2024 en 2025 biedt meer MeerVoormekaar stabiliteit en zekerheid in hun financiële planning.

Een meerjarige subsidie biedt MeerVoormekaar stabiliteit en zekerheid in hun financiële planning. Meerjarige financiering maakt het mogelijk om projecten en programma's op de lange termijn te plannen en uit te voeren, wat kan leiden tot een grotere positieve impact op de samenleving. Het draagt bij aan het beheersen van financiële risico's, omdat MeerVoormekaar niet afhankelijk is van jaarlijkse goedkeuringen die onzekerheid met zich meebrengen. Dit kan leiden tot een optimaler gebruik van de beschikbare middelen, innoveren en groeien.

Pagina 4 van 8

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/119703

Tegenargumenten en risico’s 1.1.

Er zijn geen risico’s.

Periodiek bespreken wij de resultaten met MeerVoormekaar en hebben we de mogelijkheid om in samenspraak met MeerVoormekaar bij te sturen. 1.2.

MeerVoormekaar krijgt voor 2024 en 2025 minder subsidie dan werd aangevraagd.

Op de volgende onderdelen wijken wij in 2024 af: a. Wij verminderen het aantal uren dementie (3 uur en - € 10.519). Dit is voor het Alzheimercafé en Dement Talent. Het Alzheimercafé is een samenwerking met verschillende organisaties, te weten: ZZG, MeerVoormekaar, Buurtzorg, Interzorg, Home Instead en Odensehuis. De huidige ondersteuner van MeerVoormekaar is met pensioen gegaan. In het najaar overleggen wij over een hernieuwde inzet van de 3 uren en bij welke organisatie dit wordt neergelegd. b. Wij wijzen de subsidieaanvraag, onderdeel dorpondersteuners gedeeltelijk af (- € 2.520) omdat het gevraagde bedrag (€ 49.797) niet past binnen de begroting. c. Wij wijzen de subsidieaanvraag, onderdelen post onvoorzien en de incidentele post behandeling incidentele subsidieaanvragen, af (respectievelijk - € 10.300 en - € 1.750). Deze onderdelen waren zowel bestemd voor ontwikkelingen en innovatie van activiteiten waarin niet is voorzien binnen de subsidieaanvraag, als voor de behandeling incidentele subsidieaanvragen. In 2022 is geen gebruik gemaakt van deze budgetten, wat heeft geleid tot een terugbetaling. Tegelijkertijd hebben wij geconstateerd dat de algemene reserve hoger is dan wat maximaal toegestaan is. Onze inschatting is dat de algemene reserve voldoende is om zowel ontwikkelmarge te hebben, als gelden voor aanvragen.

Per kwartaal bespreken wij met MeerVoormekaar of er nieuwe ontwikkelingen zich voordoen en hoe wij dit kunnen inbedden in het totale aanbod van voorzieningen en activiteiten en/of dat dit leidt tot een nieuwe incidentele bijdrage. d. Er worden meer uren toegekend aan vroegsignalering bij schulden. Het gaat om 168 uur per jaar (uitbreiding van vroegsignalering totaal 120 uur per jaar en screening jongeren (48 uur per jaar) Uitgaande van een uurtarief van 83,96 en 168 uur komen we op een subsidiebedrag van € 14.105 euro voor 2024 en 2025. Incidenteel te dekken uit budget schuldhulpverlening. e. Wij wijzen de subsidieaanvraag 2024 en 2025, onderdeel dagbegeleiding gedeeltelijk af, respectievelijk - € 21.803 voor 2024 en - € 34.866 voor 2025. Nu MeerVoormekaar de dagbegeleiding geheel overneemt hebben wij in overleg met MeerVoormekaar opnieuw de kosten beoordeeld op basis van een opstelling door de eerdere uitvoerder LuciVer. Bij de beoordeling hebben wij het aandeel bekostiging van de WMO-dagbesteding verminderd van 75% naar 70%, de indexering van 10% bijgesteld naar 3% in 2024 en 2,8% in 2025. f. Wij wijzen de gevraagde indexering van 10% af. MeerVoormekaar komt wel in aanmerking voor indexering. Als onderdeel van de toekenning 2024 wordt daarom 3% indexering toegekend aan MeerVoormekaar (en niet de gevraagde 10%).

Voor 2025 is de indexering 2,8% Dit wordt toegelicht in de financiële paragraaf. 1.3.

De omstandigheden kunnen veranderen gedurende de meerjarige periode subsidietoekenning 2024 en 2025.

Het is belangrijk op te merken dat meerjarige subsidies ook uitdagingen met zich kunnen

Pagina 5 van 8

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/119703

meebrengen, zoals het risico van starheid als de omstandigheden veranderen. Wanneer omstandigheden veranderen en/of nieuwe initiatieven gewenst zijn, dan wordt dit besproken in het bestuurlijk overleg. Dit kan leiden tot een wijziging c.q. aanvullingen van de subsidietoekenning. 1.4.

Uitwerking van meetbare resultaten voor de gemeente Wijchen.

De meerjarige subsidie 2024 – 2025 is gekoppeld aan inzet aantal uren en aantallen voor Wijchen. De verwachtingen en doelstellingen tussen de gemeente en MeerVoormekaar zijn helder en uitvoerig beschreven. Dit draagt bij aan duidelijke wederzijdse verwachtingen. Wij willen het resultaat van deze verwachtingen en doelstellingen beter meetbaar maken en willen samen met MeerVoormekaar in 2024 meer focus aanbrengen in de te meten effecten. Zowel MeerVoormekaar als de gemeente Wijchen kunnen dit gebruiken om de effectiviteit van de activiteiten, processen of prestaties te evalueren in relatie tot de doelstellingen. Dit betekent ook het wederzijds scheppen van heldere financiële kaders. De huidige jaarrekening is opgesteld voor de gemeente Wijchen en Druten. Wij willen meer onderscheid van de kosten per gemeente. 1.5.

Algemene reserve niet hoger dan 10%

Wij hebben er belang bij dat MeerVoormekaar financieel gezond is. Het is daarom MeerVoormekaar toegestaan om een algemene reserve op te bouwen conform het bepaalde in de Algemene Subsidie Verordening ASV. Dit betekent dat MeerVoormekaar een algemene reserve van maximaal 10% op mag bouwen van het voor dat jaar verstrekte subsidie. Bij overschrijding vordert de gemeente het overschot terug. Wij constateren dat MeerVoormekaar dit percentage met 2% licht overstijgt en hebben de directeur hierop gewezen. Voor 2024 en 2025 is aangeven dat MeerVoormekaar zich aan het bepaalde van maximum 10% dient te houden oftewel maximaal € 153.254 voor 2024 en € 154.821. Financiële gevolgen De subsidietoekenning 2024 en 2025 van in totaal € 1.532.536 voor 2024 en € 1.548.215 voor 2025 MeerVoormekaar wordt gedekt vanuit bestaande budgetten in de begroting 2024 en 2025 Wijchen. Voorliggend besluit heeft dan ook geen begrotingswijziging tot gevolg. Dit met uitzondering van het Multifunctionele Accommodatie Noorderlicht (€ 25.000 voor het eerste half jaar 2024). Hiervoor geldt het voorbehoud van conforme besluitvorming van de begroting 2024 Wijchen. Bij voortzetting na deze periode wordt de subsidie meegenomen in de perspectiefnota 2024. Opstap Op 28 februari 2023 heeft het college ingestemd met voortzetting van de financiering van OpStap voor minimaal de komende 5 jaar (zaaknummer Z/22/0104227).

Het betrof hier een raming van de kosten. In afwachting van de werkelijke kosten OpStap bij de vervanging van de voertuigen kennen wij vooralsnog € 145.885 voor 2024 toe. Wanneer de werkelijke kosten bekend zijn, dan nemen wij het verschil op in de perspectiefnota 2024. Indexering Onderdeel van de subsidieaanvraag 2024 en 2025 van MeerVoormekaar is een indexering. In de aanvraag wordt het belang van indexering van de subsidie toegelicht. O.a. caostijging, gestegen huur- en servicekosten en vrijwilligersverzekeringen worden genoemd. In de Perspectiefnota 2022 is, naar aanleiding van een uitgewerkte motie over mogelijke indexering van meerjarige budgetsubsidies, besloten tot maatwerk per subsidieaanvraag. Uit een korte analyse blijkt dat MeerVoormekaar inderdaad in aanmerking komt voor een indexering. De belangrijkste argumenten zijn de cao- stijging gecombineerd met het feit Pagina 6 van 8

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/119703

dat het overgrote deel van de begroting van MeerVoormekaar uit personeelslasten (uren) is opgebouwd én het feit dat de afgelopen jaren de nullijn is gehanteerd. In de Perspectiefnota 2022 is tevens besloten dat wanneer indexering wordt toegekend, dat maximaal het indexpercentage van de meicirculaire wordt gehanteerd (3,0%). Als onderdeel van de toekenning 2024 en 2025 wordt daarom 3% indexering toegekend aan MeerVoormekaar voor 2024 en 2,8% voor 2025 (en niet de gevraagde 10%). Daarnaast geldt de index alleen voor de structurele componenten van de subsidie, aangezien de indexering geldt voor (meerjarige) budgetsubsidies. De grondslag voor de indexering vormen de kosten uren bij structurele posten. Het bedrag dat hiermee is gemoeid in 2024 en 2025, zijnde € 37.913 en € 36.447, is opgenomen in de begroting 2024 en 2025 Wijchen. De subsidie bestaat uit de volgende onderdelen:

In bijlage 3 is de financiële verantwoording opgenomen van de aanvraag subsidie en toekenning dagbegeleiding. In bijlage 4 is de financiële verantwoording opgenomen van de aanvraag subsidie en toekenning begroting. Communicatie Uitvoering We sturen de subsidiebeschikking aan MeerVoormekaar. Daarnaast informeren we de Wmo-raad over dit besluit. We hebben met MeerVoormekaar de subsidieaanvragen besproken. Uitvoering of Vervolgstappen MeerVoormekaar gaat per 1 januari 2024 van start met de uitvoering van de (bestaande) producten voor 2024 en 2025. Periodiek wordt de voortgang bestuurlijk besproken en met de gemeentelijke accounthouder MeerVoormekaar. MeerVoormekaar ontvangt een beschikking met hierin opgenomen hoe zij de subsidie dienen te verantwoorden. Per subsidiejaar wordt de subsidie vastgesteld. Voor 31 mei 2025 ontvangen wij van MeerVoormekaar een verantwoording van de besteding over 2024.

Pagina 7 van 8

Openbaar

Zaaknummer: Z/23/119703

Geheimhouding Niet van toepassing. Voorstel Openbaar Bijlagen 1. Brief Subsidieaanvraag MeerVoormekaar 2024 en 2025 2. Subsidieaanvraag MeerVoormekaar 2024 en 2025 3. Financiële onderbouwing dagbesteding 4. Financiële onderbouwing subsidieaanvraag 5. Subsidiebeschikking MeerVoormekaar 2024 en 2025 6. Bijsluiter bezwaar 2023 Wijchen

Pagina 8 van 8