111196 Beslisnota Vaststelling juridisch en ruimtelijk kader voor CPO de Steenuil

Openbaar

Zaaknummer: 111196

Beslisnota voor de Gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling juridisch en ruimtelijk kader voor CPO de Steenuil Voorgesteld besluit de Gemeenteraad besluit: 1. De zienswijzen te beantwoorden conform de zienswijze nota in de bijlage bij het bestemmingsplan. 2. Het ontwerp bestemmingsplan ‘CPO de Steenuil’ gewijzigd vast te stellen in de vorm van de dataset met het identificatienummer NL.IMRO.0296.BHRCPOdeSteenuil-VG01, met de bijbehorende bestanden en bijlagen, waarbij gebruik is gemaakt van een ondergrond BGT en BRK dd. Mei 2023. 3. Het document ‘beeldkwaliteitsplan CPO de Steenuil’ (bijlage 1) vast te stellen als een beeldkwaliteitsplan als bedoeld in de nota ruimtelijke kwaliteit. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. 5. Geen m.e.r.-beoordeling als bedoeld in artikel 2, lid 5 van het Besluit mer uit te voeren. Toelichting Op 17 november 2020 stonden drie inwoners van Bergharen, hun adviseur en een beleidsambtenaar van de gemeente Wijchen op het veld achter de Dorsvlegel. Onderwerp van gesprek: woningbouw voor de jeugd van Bergharen. “Graag hier waar wij nu staan, als dat kan.” ‘Als dat kan’ heeft zich de afgelopen jaren in vele juridische, technische en financiële hobbels getoond. Vanzelfsprekend zijn er door stichting Starters Bergharen (procesbegeleider van CPO) vele ‘keukentafel’-gesprekken gevoerd met omwonenden vanwege de impact op hun leefomgeving.

Samen met CPO-vereniging hebben zij ook informatiemomenten georganiseerd voor omwonenden en belangstellenden in de Zandloper. Steeds bleef het doel van woningbouw voor ogen en heeft de CPO-vereniging - ter zijde gestaan door de stichting Starters Bergharen en adviseurs – een stedenbouwkundig plan en beeldkwaliteitsplan gemaakt voor 20 woningen voor evenzoveel CPO-leden. Deze zijn onderverdeeld in 11 starters woningen, vijf vrije sector- of doorstroomwoningen en vier levensloopbestendige woningen. De plannen zijn gemaakt met respect voor het leefgebied van de aanwezige steenuilen. De beide plannen zijn nu vertaalt in het voor u liggende bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan CPO de Steenuil. Eerdere besluiten

Pagina 1 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 111196

Datum

Korte omschrijving eerder genomen besluit (vermeld zo mogelijk het zaaknummer/documentnummer)

14 maart 2023

Collegebesluit, het ontwerp bestemmingsplan en ontwerp beeldkwaliteitsplan CPO de Steenuil ter inzage te leggen (Z/23/111196)

07-07-2022

Raadsbesluit openen grondexploitatie project CPO de Steenuil (Z/21/062208).

Gewenst resultaat Op basis van het nieuwe bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan kunnen de initiatiefnemers de benodigde vergunningen aanvragen. Argumenten 1.1 De zienswijzenota geeft duidelijkheid aan indieners over de verwerking van hun reacties op het ontwerp bestemmingsplan. De zienswijze richt zich op twee planonderdelen; bestemming Natuur en begripsbepalingen. Volgens indiener van de zienswijze is de gebruiksbepaling van de bestemming Natuur te ruim. Naar aanleiding van de zienswijze van indiener is deze bepaling aangepast. Een aantal standaard, maar hier overbodige bepalingen, is eruit gehaald. Tegelijk is de bepaling over gebruik als tuin/erf onder voorwaarden achter een afwijkingsbevoegdheid voor het college geplaatst. Verder heeft specifiek voor dit plan het begrip “Houtopstand” een plek gekregen in de begripsbepalingen van dit bestemmingsplan. 2.1 Uit de bestemmingsplantoelichting blijkt dat wordt voldaan aan een goede ruimtelijke ordening. In de toelichting wordt ingegaan op de verschillende milieuaspecten (bodem, geluid, luchtkwaliteit), ecologie, externe veiligheid, archeologie en de relevante beleidskaders. Na de brede afweging van deze aspecten en kaders blijkt dat de ontwikkeling zowel planologisch als beleidsmatig aanvaardbaar is. Tevens is uit de dialogen met omwonenden / belanghebbenden gebleken dat zij achter de plannen kunnen staan.

Voor meer informatie wordt verwezen naar toelichting en bijlagen bij het bestemmingsplan. 2.2 Er is ontheffing van de Wet natuurbescherming vanwege het leefgebied van de aanwezige steenuilen. Apart van de bestemmingsplanprocedure is er ook een ontheffing nodig vanwege het leefgebied van aanwezige steenuilen. Deze is aangevraagd en verkregen bij de provincie Gelderland. In de toelichting bij het bestemmingsplan wordt hier op ingegaan. In opdracht van de gemeente Wijchen monitort een ecoloog de uitvoering van de maatregelen in de ontheffing en houdt een logboek bij. 2.3 Dit project draagt bij aan de leefbaarheid van Bergharen De plannen voor de woningbouw in dit project zijn gemaakt voor en door bewoners uit Bergharen en in het begin in samenspraak met de leefbaarheidsgroep van Bergharen. Ouderen en jongeren vinden er straks een woning. Een aantal van hen laat een woning in Bergharen achter waardoor deze vrij komen voor doorstroom. Voor allen is deze CPO een bewuste keuze vanwege de sociale en/of economische binding die zij hebben met Bergharen.

Pagina 2 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 111196

3.1 Deze nieuwe buurt tegen de rand van Bergharen verdient een goed kader. Het door de dorpsbouwmeester positief beoordeelde beeldkwaliteitsplan maakt straks na vaststelling - deel uit van de nota Ruimtelijke kwaliteit. Omgevingsvergunningen voor de bouw van de woningen en latere uitbreidingen of wijzigingen worden getoetst aan dit plan. Daarmee bewaken initiatiefnemers en gemeente met elkaar de ruimtelijke kwaliteit voor deze nieuwe buurt. 4.1 De gemeente Wijchen zorgt als grondeigenaar zelf voor het benodigde bestemmingsplan. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn voor rekening van de initiatiefnemer, in casu de gemeente Wijchen zelf. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is daarom geen exploitatieplan nodig. De gemeenteraad moet dit wel expliciet besluiten. 5.1. Een m.e.r.-beoordeling is niet nodig. Op grond van de selectiecriteria uit bijlage III bij de EEG-richtlijn milieu-effectbeoordeling blijkt niet dat sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu die leiden tot een m.e.r. beoordelingsplicht. De gemeenteraad moet in deze gevallen expliciet besluiten om geen m.e.r. beoordeling uit te voeren. Tegenargumenten en risico’s 2.1 Wanneer het bestemmingsplan wordt vastgesteld kan daar beroep tegen worden ingediend. Tegen het vastgesteld bestemmingsplan kan beroep worden ingediend.

Gezien het feit dat er één zienswijze is ingediend en deze grotendeels gegrond is verklaard wordt de kans klein ingeschat dat dit ook werkelijk gebeurt. Financiële gevolgen Geen. Het voeren van de bestemmingsplanprocedure wordt uit het project betaald. De inkomsten van de kavelverkoop dekken de kosten van het gereed maken van de bouwkavels. Voor dit project heeft u op 7 juli 2022 een grondexploitatie geopend waarin de kosten en opbrengsten in balans zijn. Communicatie Wanneer het bestemmingsplan is vastgesteld wordt dit gepubliceerd in de Wegwijs en het Gemeenteblad. De indiener van de zienswijze krijgt een brief met uw besluit over de zienswijzennota. Inwonersparticipatie De plannen voor dit CPO project zijn van de inwoners van Bergharen zelf. Zij met de ideeën naar de gemeente en de leefbaarheidsgroep. Zij zijn ook zelf in gesprek gegaan met de mensen die rondom het plangebied wonen. Zowel op individuele basis als via bijeenkomsten in de Zandloper. Zie verder paragraaf 6.2 in de toelichting bij het bestemmingsplan, de paragraaf over de Maatschappelijke uitvoerbaarheid. Vervolgstappen Het vastgestelde bestemmingsplan staat zes weken na publicatie open voor beroep bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn

Pagina 3 van 4

Openbaar

Zaaknummer: 111196

treedt het bestemmingsplan in werking (behoudens voorlopige voorziening). Daarna kan de initiatiefnemer de benodigde omgevingsvergunning om te bouwen aanvragen. Het vastgestelde beeldkwaliteitsplan treedt in werking op de dag na publicatie. Tegen dit besluit staan geen beroepsmogelijkheden open. Geheimhouding Niet van toepassing. Advies Overlegd met het waterschap Rivierenland en de provincie Gelderland. Advies gevraagd aan beleidsadviseurs financiën en planeconomie. Bijlagen 1. CPO de Steenuil toelichting en regels 2. CPO de Steenuil verbeelding 3. CPO de Steenuil bijlagen bij de toelichting (inclusief beeldkwaliteitsplan en zienswijzen nota).

Pagina 4 van 4