Verslag raadsvergadering 14 december 2022
Tekst van het document
Verslag van de openbare raadsvergadering van woensdag 14 december 2022 om 20.00 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te Rockanje. Aanwezig
Mede aanwezig
: mevrouw R.M. Roggeveen, mevrouw M. Hamstra, mevrouw A. Vermeer en de heren E.G. Mulder, J.W.J. Driesprong, C.B. Mentink, D.D. van Orselen, J. Noordermeer T.I. Fransman, N.A.M. Groenewegen, C. Sommeling, H. Heijndijk, W.A. Sjoukes en P. Kraaijenbrink. : wethouders mevrouw J.D. de Jongh, mevrouw L. van der Pol en de heren H. de Graad en W.A.J. Borgonjen.
Afwezig
: mevrouw J. Krajenbrink
Voorzitter
: de heer P.E. de Jong.
Griffier
: de heer R. de Vries.
Notuliste
: mevrouw M. van Eijsden-Briggeman.
1.
Opening.
De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom op de laatste reguliere inhoudelijke raadsvergadering van de gemeente Westvoorne. 2.
Vaststelling agenda.
De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3.
Spreekrecht.
Geen. 4.
Mededelingen.
Geen. 5.
Mededelingen uit de fusiecommissie.
De heer Mentink (VVD) zegt dat op 6 december jongstleden de laatste fusiecommissie heeft plaatsgevonden. Tijdens deze laatste commissie is er o.a. teruggeblikt op het functioneren van de fusiecommissie en is als laatste de financiële verordening besproken. De heer Mentink bedankt namens de fusiecommissie iedereen die zijn of haar bijdrage heeft geleverd aan dit mooie en unieke proces. De mededeling wordt voor kennisgeving aangenomen. Burgemeester De Jong bedankt namens de gemeenteraad de leden, die namens Westvoorne in de fusiecommissie waren vertegenwoordigd.
1
6.
Ingekomen stukken.
De voorzitter zegt dat wanneer iemand op een van de ingekomen stukken terug wil komen, dit verzoek bij het Presidium van de gemeente Voorne aan Zee wordt neergelegd. De heer Mulder (D66) stelt voor om de ingekomen stukken in zijn geheel voor kennisgeving door te schuiven naar de nieuwe gemeente Voorne aan Zee en hierover vanavond niet meer te spreken. De heren Kraaijenbrink (GBW) en Fransman (CDA) sluiten zich aan bij het voorstel van D66 De heer Mentink (VVD) stelt voor om de ingekomen stukken op de gebruikelijke wijze te behandelen. Mevrouw Vermeer (Partij Voorne aan Zee), mevrouw Roggeveen (PvdA) en de heren Heijndijk (IBW) en Sommeling (Vrij Voorne) sluiten zich aan bij de woorden van de heer Mentink, en willen de ingekomen stukken behandelen, zodat zij nog de mogelijkheid hebben om eventueel aan te geven welke punten zij in de nieuwe gemeente Voorne aan Zee besproken willen hebben. De voorzitter concludeert dat een meerderheid van de raad de ingekomen stukken op de gebruikelijke wijze wil behandelen. De heer Mentink (VVD) verzoekt om ingekomen stuk 03: ‘Brief college onderzoek haalbaarheid overname Vestia’ in een commissie te bespreken, omdat dit een grote impact heeft op het woonbedrijf van Voorne aan Zee. Hij verzoekt eveneens ingekomen stuk 12: ‘Brief college exploitatie aula’s begraafplaatsen’ te bespreken, omdat het collegestuk een andere motivatie bevat.
Tenslotte verzoekt de heer Mentink ingekomen stuk 19: ‘Brief college aanvullende subsidieaanvraag VV Rockanje’ te bespreken. Reden hiervan is, dat de VVD vindt dat dit de volle aandacht moet krijgen. De heer Mulder (D66) verzoekt om de ingekomen stukken 20: ‘Brief college uitwerking oever Patrijzenlaan’ en ingekomen stuk 14: ‘Brief college participatie Drenkeling’ in een commissie te bespreken. Mevrouw Vermeer (Partij Voorne aan Zee) verzoekt om ingekomen stuk 17: ‘Brief college aangepaste dienstverlening CJG’ in een commissie te bespreken. De heer Sommeling (Vrij Voorne) verzoekt om ingekomen stuk 07: ‘Brief college Resultaat BO MIRT over aanpak bereikbaarheid Voorne-Putten en Haven Rotterdam’ in een commissie te bespreken. De voorzitter zegt dat bovengenoemde verzoeken naar de nieuwe gemeente Voorne aan Zee worden meegenomen. De overige ingekomen stukken worden voor kennisgeving aangenomen. 7. a.
Vaststelling besluitenlijst van 7 november 2022.
De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. b.
16 november 2022.
2
De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 8.
Lijst van toezeggingen.
De voorzitter stelt voor om toezegging 08-2022 (Zonnepark Konneweg Tinte) van de lijst van toezeggingen af te voeren, omdat dit punt is besproken in de commissie Beeldvorming van 2 november jongstleden. Naar aanleiding van toezegging 12-2022 (subsidieaanvraag Stichting Fietsmaatjes) zegt wethouder De Jongh dat dit punt onder haar portefeuille staat genoemd. Zij vraagt dit te willen wijzigen in portefeuillehouder wethouder Borgonjen. De voorzitter zegt dat dit wordt gewijzigd. De lijst van toezeggingen wordt vervolgens voor kennisgeving aangenomen. 9. a.
Hamerstukken: Controleprotocol inclusief Normenkader 2022.
Conform het voorstel wordt z.h.s. besloten. b.
Verordening Individuele Inkomenstoeslag Voorne aan Zee 2023.
Conform het voorstel wordt z.h.s. besloten. c.
Bekrachtiging geheimhouding.
Conform het voorstel wordt z.h.s. besloten. 10.
Belastingverordeningen 2023 en memo harmonisatie belastingverordeningen.
De heer Mulder (D66) maakt een algemene opmerking ten aanzien van de voorliggende stukken en het verzoek voor een indexatie met 4,9%. Hij zegt dat de tarieven van Westvoorne hoger liggen dan de tarieven van de andere fusiegemeenten, en dat er reeds een motie is aangenomen omtrent deze verschillen. In het due diligence onderzoek zijn verwachtingen geschept rondom de tarieven na de harmonisatie. In de werkgroep is naar voren gekomen, dat harmonisatie van de tarieven voor de fusie niet zou lukken, omdat dit een heel karwei zou zijn. Er is in de werkgroep echter niet gesproken over indexatie. De heer Mulder is van mening, dat een eerste actie om de verschillen tussen de gemeenten te verkleinen zou moeten zijn om de hoogste tarieven niet te verhogen, en de lagere wel te verhogen. D66 is van mening dat dit het harmonisatieproces zal versnellen en makkelijker zal maken. De heer Mentink (VVD) zegt dat er in de commissie uitgebreid aandacht is besteed aan de verschillen tussen de 3 gemeenten. Het is de VVD nog steeds niet duidelijk of de huidige verordeningen van kracht blijven wanneer de raad vanavond besluit de verordeningen niet vast te stellen, maar door te schuiven naar de nieuwe raad van Voorne aan Zee. Vervolgens vraagt de heer Mentink of het besluit door de nieuwe raad dan zowel lager als hoger uit mag vallen.
De heer Mentink zegt dat hij deze vraag in de commissie heeft gesteld, maar hierop nog geen antwoord heeft gekregen.
3
De heer Sommeling (Vrij Voorne) sluit zich aan bij de woorden van de heer Mentink. Wethouder De Jongh zegt dat de Westvoornse tarieven vanavond moeten worden vastgesteld en deze door de nieuwe raad van Voorne aan Zee alleen naar beneden kunnen worden bijgesteld. De tarieven voor de OZB worden door de nieuwe gemeente Voorne aan Zee vastgesteld. a.
De Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023.
De heer Mentink (VVD) zegt dat de VVD het betreurt dat het grote verschil in tarieven tussen de gemeenten niet opgelost kan worden. Hij merkt op, dat wanneer de rioolheffing voor Westvoorne met 4,9% wordt verhoogd ten opzichte van o.a. de gemeente Hellevoetsluis het verschil nog groter zal worden. De heer Mentink zegt in ieder geval niet in te zullen stemmen met deze verordening. De heer Sommeling (Vrij Voorne) sluit zich aan bij de woorden van de heer Mentink en zegt het te betreuren, dat ondanks de motie die is aangenomen om de tarieven gelijk te trekken, dit niet is gebeurd en de inwoners van Westvoorne hierdoor niet op een goede manier worden behandeld. Hij zegt dat de fractie van Vrij Voorne eveneens tegen dit voorstel zal stemmen. De heer Mulder (D66) sluit zich aan bij de woorden van de heer Mentink. b.
De Verordening reinigingsrechten minicontainers bedrijven 2023.
De heer Mulder (D66) zegt niet in te zullen stemmen met het voorstel. c.
De Verordening parkeerbelastingen 2023.
De heer Mulder (D66) wil graag van de overige fracties horen hoe zij denken over het afschaffen van de parkeerbelasting, en hoe zij denken over de voorgestelde verhoging. De heer Mentink (VVD) zegt het een goede zaak te vinden wanneer op termijn de parkeerbelasting zou kunnen worden afgeschaft. Hij zegt dat dit op dit moment nog niet mogelijk is, omdat er nog geen begroting ligt, die de consequenties van het eventueel afschaffen van de parkeerbelasting in beeld zal brengen. Mevrouw Roggeveen (PvdA) zegt niet in te kunnen stemmen met een verhoging van de parkeerbelasting en zegt tegen het voorstel te zullen stemmen. Mevrouw Vermeer (Partij Voorne aan Zee) zegt dat de nieuwe raad van Voorne aan Zee zal beslissen of de tarieven worden verlaagd c.q. de parkeerbelasting wordt afgeschaft. d.
De Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023.
De heer Sommeling (Vrij Voorne) zegt ten aanzien van dit punt dezelfde mening te hebben als bij punt a. De Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023, en zegt tegen dit voorstel te zullen stemmen. De heer Mentink (VVD) sluit zich aan bij de woorden van de heer Sommeling. De heer Mulder (D66) zegt tegen dit voorstel te zullen stemmen.
4
e. De geharmoniseerde Verordening op de heffing en de invordering van leges 2023. De raad heeft geen opmerkingen. f. De geharmoniseerde Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2023. De heer Mentink (VVD) zou het een beter gebaar hebben gevonden als de verhoging stapsgewijs over 3 jaren zou worden ingevoerd. Vervolgens begrijpt hij niet waarom deze verordening wel is geharmoniseerd en de andere verordeningen niet. Mevrouw Roggeveen (PvdA) sluit zich aan bij de woorden van de heer Mentink. Zij zegt niet in te zullen stemmen met het voorstel en is van mening dat dit in de nieuwe raad besproken moet worden. De heer Mulder (D66) sluit zich aan bij de woorden van de VVD en PvdA. De heer Sommeling (Vrij Voorne) zegt tegen deze extreme verhoging van de hondenbelasting te zijn en tegen het voorstel te zullen stemmen. g. De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023. De raad heeft geen opmerkingen. h.
De Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023.
De raad heeft geen opmerkingen. i.
De Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2023.
De raad heeft geen opmerkingen. j.
De Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2023.
De heer Mentink (VVD) zegt dat de toeristenbelasting tussen de gemeenten grote verschillen laat zien, en zegt dat ook hier het verschil nog groter zal worden wanneer dit wordt geïndexeerd met 4,9%. De heer Sommeling (Vrij Voorne) sluit zich aan bij de woorden van de heer Mentink en zegt tegen het voorstel te zullen stemmen. Mevrouw Roggeveen (PvdA) en de heer Mulder (D66) sluiten zich aan bij bovengenoemde sprekers en zeggen tegen het voorstel te zullen stemmen. k.
De Verordening op de heffing en de invordering van Staangeld 2023.
De raad heeft geen opmerkingen. l.
De Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023.
De raad heeft geen opmerkingen. Wethouder De Jongh zegt dat dit veel weg heeft van willekeur, wanneer de raad sommige verordeningen niet wil verhogen en andere wel.
5
De wethouder snapt dat de raad dit gebaar wil maken, omdat dit de Westvoornse tarieven betreft, echter hiermee wordt wel een gat in de nieuwe begroting geslagen. De nieuwe gemeente kan de tarieven niet verhogen, alleen maar verlagen. De wethouder zegt dat het de keuze is van de raad en hij dus hierover kan beslissen. Ten aanzien van de opmerkingen over de afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting zegt de wethouder, dat er geen kostendekkend systeem is bij de hondenbelasting, maar dit wel aanwezig is bij de afvalstoffenheffing en rioolheffing. Bij de hondenbelasting wordt een tarief vastgesteld dat gemiddeld kan worden, dit is niet het geval bij de 2 overige belastingen. Naar aanleiding van de opmerking dat ondanks de motie de tarieven niet zijn gelijk getrokken zegt de wethouder, dat er een bestuurlijk standpunt moet worden ingenomen op welke wijze er gemeenschappelijk afval gaat worden ingezameld, en ook over de manier van berekenen van de riool- en afvalstoffenheffing. Zij benadrukt dat het niet aan de ambtenaren heeft gelegen dat de tarieven niet zijn geharmoniseerd. De inzet van de ambtenaren is heel hoog geweest, die naast het reguliere werk ook bezig zijn geweest met de fusie, en er geen ruimte was om ook nog eens te spreken over de wijze van inzamelen van afval.
Zij zegt dat dit ook het advies is geweest van de SVHW en de gemeente Hoeksche Waard om dit na de fusie te doen. Tenslotte zegt de wethouder dat het college het heel jammer zou vinden, wanneer de raad willekeur zou willen toepassen, waarmee een gat in de nieuwe begroting wordt geslagen. Mevrouw Roggeveen (PvdA) zegt afstand te nemen van het woord ‘willekeur’, zoals dat door de wethouder wordt genoemd. Zij zegt dat er 4 jaar lang over deze onderwerpen is gesproken en dat de standpunten die door de PvdA zijn genomen hiermee in lijn zijn. Zij is van mening wanneer zij instemt met de belastingverhogingen, het in de nieuwe raad moeilijk zal zijn de tarieven naar beneden te brengen, en wil daarom nu dit signaal afgeven. De heer Mulder (D66) zegt eveneens afstand te nemen van het woord ‘willekeur’, dat absoluut niet aan de orde is, maar goed te kijken naar situaties en D66 wil sommige tarieven zo laten zoals ze nu zijn. Vervolgens vraagt de heer Mulder waarom er dan wel een harmonisatie heeft plaatsgevonden in het sociaal domein. De heer Mulder is wel blij met de harmonisatie van de leges. De heer Mentink (VVD) merkt op, dat in het due diligence onderzoek de mogelijkheid was om in procenten het verschil aan te geven, en hij is van mening dat dit hier gebruikt had kunnen worden.
Ten aanzien van de afvalverwerking zegt de heer Mentink, dat het erom gaat dat er een gelijk financieel speelveld ontstaat tussen de inwoners van de nieuwe gemeente Voorne aan Zee. Vervolgens concludeert hij uit het antwoord van de wethouder, dat het niet verplicht is dat de raad van Westvoorne in de laatste raadsvergadering een besluit neemt, dus stelt hij voor deze van de agenda te schrappen, en de nieuwe raad van Voorne aan Zee hierover een besluit te laten nemen. Hij vraagt aan de wethouder of dit mogelijk is. De heer Kraaijenbrink (GBW) sluit zich aan bij het voorstel van de heer Mentink om geen besluit te nemen, en dit over te laten aan de nieuwe raad van Voorne aan Zee. De heer Groenewegen (CDA) vindt dat wel erg makkelijk over de woorden van de wethouder heen wordt gestapt, die zegt dat er een gat in de begroting zal ontstaan. Hij merkt vervolgens op dat de nieuwe raad alleen kan verlagen en niet kan verhogen. Wethouder De Jongh zegt dat de eigen belastingverordeningen vanavond moeten worden vastgesteld, zodat de heffingen op 1 januari 2023 kunnen plaatsvinden, en dit niet later door de nieuwe raad kan worden gedaan.
6
Wanneer de raad vanavond niet besluit, gelden de oude tarieven. De wethouder zegt dat zij met ‘willekeur’ bedoelt, dat de raad bijvoorbeeld wel met een verhoging voor staangeld akkoord wil gaan, maar niet met een verhoging van bijvoorbeeld de parkeerbelasting. Met de nu gehoorde argumentatie trekt zij de opmerking over willekeur in. Het is nog niet duidelijk hoe de nieuwe begroting eruit zal zien, maar er wordt een financieel overzicht voorgelegd aan de nieuwe gemeente. Er kan dan samen met het nieuwe coalitieprogramma worden gekeken hoe de begroting daadwerkelijk vorm kan krijgen. Ten aanzien van de harmonisatie van het sociaal domein zegt de wethouder dat hier sprake was van 2 leveranciers, en er een wens lag om dit door 1 uitvoerder uit te laten voeren. Zij zegt dat mensen dag en nacht hebben gewerkt om tot de harmonisatie van het sociaal domein te komen. Vervolgens worden de voorstellen in stemming gebracht. a.
De Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023.
De verordening wordt in stemming gebracht. De heer Mentink (VVD) zegt in een stemverklaring tegen de verordening te stemmen. Hij hoopt dat de nieuwe raad van Voorne aan Zee het tarief zal verlagen, zodat dit meer in lijn komt met de andere 2 gemeenten. De heer Driesprong (VVD) zegt in een stemverklaring dat de VVD al meerdere keren heeft aangegeven dat de burgers niet méér mogen gaan betalen als de burgers van de 2 fusiegemeenten. Hij concludeert, dat er met voorliggend voorstel voorbij wordt gegaan aan het gelijkheidsbeginsel, en zegt grote moeite te hebben met de verordening en daarom niet in te zullen stemmen. De heer Mulder (D66) zegt niet in te kunnen stemmen met de verordening. De heer Kraaijenbrink (GBW) zegt in een stemverklaring in te kunnen stemmen met de verordening, omdat hij ervan uitgaat dat de Westvoornse leden in de nieuwe raad van de gemeente Voorne aan Zee de mogelijkheid hebben de tarieven terug te brengen. De heer Groenewegen (CDA) zegt in een stemverklaring in te kunnen stemmen met de verordening, en de nieuwe raad van Voorne aan Zee de mogelijkheid te geven om te harmoniseren. De stemmen staken met 7 stemmen voor (PVaZ, GBW, IBW en dhr. Groenwegen (CDA))en 7 stemmen tegen (VVD, PvdA, D66, Vrij Voorne en dhr. Fransman (CDA)). De voorzitter zegt dat het voorstel in de raadsvergadering van 20 december aanstaande opnieuw ter stemming wordt voorgelegd. b.
De Verordening reinigingsrechten minicontainers bedrijven 2023.
De verordening wordt in stemming gebracht. De verordening wordt met 12 stemmen voor en 2 tegen (PvdA, D66) aangenomen. c.
De Verordening parkeerbelastingen 2023.
De verordening wordt in stemming gebracht.
7
De verordening wordt met 10 stemmen voor (VVD, PVaZ, IBW, GBW en dhr. Groenwegen (CDA)) en 4 tegen (Vrij Voorne, PvdA, D66 en dhr Fransman (CDA)) aangenomen. d.
De Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023.
De heer Driesprong (VVD) zegt in een stemverklaring dat de VVD al meerdere keren heeft aangegeven dat de burgers niet méér mogen gaan betalen als de burgers van de 2 fusiegemeenten. Hij concludeert, dat er met het voorliggende voorstel voorbij wordt gegaan aan het gelijkheidsbeginsel, en zegt grote moeite te hebben met de verordening en daarom niet in te zullen stemmen. De stemmen staken met 7 stemmen voor (PVaZ, GBW, IBW en dhr. Groenwegen (CDA))en 7 stemmen tegen (VVD, PvdA, D66, Vrij Voorne en dhr. Fransman (CDA)). De voorzitter zegt dat de verordening in de raadsvergadering van 20 december aanstaande opnieuw ter stemming wordt voorgelegd. e. De geharmoniseerde Verordening op de heffing en de invordering van leges 2023. De verordening wordt in stemming gebracht. De raad stemt unaniem in met de geharmoniseerde Verordening. f. De geharmoniseerde Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2023. De verordening wordt in stemming gebracht. De stemmen staken met 7 stemmen voor (PVaZ, GBW, IBW en dhr. Groenwegen (CDA))en 7 stemmen tegen (VVD, PvdA, D66, Vrij Voorne en dhr. Fransman (CDA)). De voorzitter zegt dat de verordening in de raadsvergadering van 20 december aanstaande opnieuw ter stemming wordt voorgelegd. g. De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023. De verordening wordt in stemming gebracht.
De verordening wordt met 13 stemmen voor en 1 stem tegen (D66) aangenomen. h.
De Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023.
De verordening wordt in stemming gebracht. De verordening wordt met 13 stemmen voor en 1 stem tegen (D66) aangenomen. i.
De Verordening op de heffing en invordering van precariobelasting 2023.
De verordening wordt in stemming gebracht. De verordening wordt met 13 stemmen voor en 1 stem tegen (D66) aangenomen. j.
De Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2023.
8
De verordening wordt in stemming gebracht. De heer Sjoukes is bij de stemming afwezig. De verordening wordt met 9 stemmen voor (VVD, PVaZ, IBW, GBW en dhr. Groenwegen (CDA)) en 4 tegen (Vrij Voorne, D66, PvdA en dhr. Fransman (CDA) aangenomen. k.
De Verordening op de heffing en de invordering van Staangeld 2023.
De verordening wordt in stemming gebracht. De verordening wordt met 13 stemmen voor en 1 stem tegen (D66) aangenomen. l.
De Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023.
De verordening wordt in stemming gebracht. De verordening wordt unaniem aangenomen. 11.
Sluiting.
De voorzitter sluit de vergadering om 21.01 uur.
Aldus vastgesteld in de extra openbare vergadering van 20 december 2022 de voorzitter, de griffier.
9