9. Adviesmemo verwerking reacties SV 1.0 tbv Fusiecommissie

Datum: Van: Voor: Onderwerp:

19 augustus 2021 BRT Fusiecommissie Strategische visie Reflectie op de reacties op de (concept) strategische visie (v1.0) Het verwerken van deze reacties tot de tweede, finale versie (v2.0)

Beslispunt Fusiecommissie 30/8: - Uw reactie geven op het het voorstel tot de verwerking van de reacties naar de tweede finale versie (v2.0) en evt. een keuze voor een onderscheidend thema Hierbij ontvangt u vanuit het Kernteam Strategische Visie de reflectie op de binnengekomen reacties op de (concept) strategische visie (v1.0). Evenals een voorstel hoe deze reacties te verwerken naar de tweede, finale versie (v2.0). Het BRT heeft in de vergadering van 17 augustus een inhoudelijke reactie op dit voorstel gegeven (zie concept-verslag vergadering 17/8). Deze zal – samen met de reactie vanuit de Fusiecommissie - verwerkt worden in de volgende versie. 1. Reflectie op de reacties op de (concept) strategische visie (v1.0) Op 6 juli 2021 heeft het BRT ingestemd met het tijdpad besluitvorming (concept)strategische visie, met als doel een gedragen eindversie van de Strategische Visie ter besluitvorming voor te kunnen leggen aan de raden in oktober 2021. Onderstaande tabel geeft het tijdspad weer welke wij nu doorlopen om tot de finale versie van de strategische visie (v2.0) te komen. Tabel 1. Tijdspad Strategische Visie Datum 13 juli

Wat Presenteren van concept strategische visie (v1.0) in de college – en radenbijeenkomst

Aanspreekpunt Kernteam SV + BRT lid voor de bespreking

1 augustus

Reacties concept strategische visie (v1.0) vanuit de colleges en raden binnen bij de griffiers dan wel de opgavemanager Bespreken concept strategische visie (v1.0) in het ART, inclusief binnengekomen reacties + advies BRT Bespreken concept strategische visie (v1.0) in het BRT, inclusief binnengekomen reacties. Bespreken concept strategische visie (v1.0) in de Fusiecommissie, inclusief binnengekomen reacties + reactie BRT Verwerken van het totaal aan reacties tot tekst voor de eindversie (v2.0) Tekst concept-eindversie (v2.0) naar de vormgever Opgemaakte (concept) eindversie strategische visie (v2.0) gereed Bespreken opgemaakte (concept) eindversie strategische visie (v2.0) in het BRT Bespreken concept eindversie strategische visie (v2.0) in de Fusiecommissie Besluitvorming (concept) eindversie strategische visie (v2.0) in de gemeenteraden De concept eindversie (v2.0) wordt verwerkt tot definitieve eindversie (v2.0).

Griffie / Opgavemanager

9 augustus 17 augustus 30 augustus Na 30 augustus 3 september 10 september 14 september 27 september oktober oktober

Opgavemanager Opgavemanager Opgavemanager/BRT-lid Kernteam SV Kernteam SV Kernteam SV Kernteam SV Kernteam SV Kernteam SV

In de periode 13 juli – 1 augustus zijn vele reacties ontvangen. Daarbij hebben meerdere partijen het voorbehoud gemaakt dat de reacties niet met anderen konden worden afgestemd in verband met de zomervakanties. Eén partij heeft aangegeven geen reactie in te kunnen dienen in verband met reces. In zijn algemeenheid is er herkenning: de Strategische Visie 1.0 verwoordt de input vanuit de eerdere bestuurlijke raadplegingen en vanuit de Toekomstwijzer (inwoners, ondernemers, instellingen). Daarnaast zijn er voorstellen voor tekstuele, inhoudelijke en structuuraanpassingen.

1

Het kernteam SV heeft als groep gereflecteerd op de binnengekomen reacties. En deze voorgelegd in een aparte bijeenkomst met beleidsmedewerkers afkomstig uit de drie gemeentes, en actief op de verschillende beleidsterreinen benoemd in de strategische visie. Daaruit is de aanzet voortgekomen hoe deze reacties verwerkt worden tot de finale versie van de strategische visie (v2.0) 2. Voorstel tot het verwerken van de reacties naar de tweede, finale versie (v2.0) Algemeen: Kwaliteit en leesbaarheid  Vanuit communicatie wordt een extra redactieslag gedaan op de tekst. Tekstuele en grammaticale aanpassingen worden doorgevoerd.  Aangegeven wordt dat de uitwerking compacter kan: scherper, krachtiger en concreter. In toonzetting gaan we daarom meer sober, realistisch en zakelijk zijn. Tegelijkertijd houden we vast aan het enthousiasmerende en het idealistische. Het is tenslotte onze toekomstvisie.  Per hoofdstuk voegen we een tekstueel kader toe beschreven vanuit de leefwereld van Sascha, het kind dat in 2030 in Voorne aan Zee woont. Dit voorbeeld sluit inhoudelijk aan op de thematiek welke aan de orde komt in desbetreffende hoofdstuk en dient ter illustratie om aan te geven wat de uitwerking van het hoofdstuk concreet betekent. Hoofdlijnen en rode draad  Aangegeven wordt dat de Strategische Visie een richtinggevend kader moet bieden voor behoud en versterking.

Gevraagd wordt om meer tot uitdrukking te brengen waarom we fuseren, wat de essentie van de visie is en wat ons daarbij onderscheidend maakt. Wij stellen daarom de SWOTanalyse meer centraal. En we laten de strategische lijnen volgen vanuit de grote maatschappelijke opgaven en onze identiteit. Met daaruit de noodzaak tot het versterken van de bestuurskracht.  Op 13 juli zijn een aantal dilemma’s geschetst, zowel t.a.v. structuur (hoofdlijnen vs details, ambities vs realisme, tactisch-operationaal vs strategisch, focus vs breedheid) als t.a.v. inhoud (natuur vs toerisme, doelgroepen vs algemeenheid). In het voor- en nawoord benoemen wij deze dilemma’s, als ook hoe we gegeven deze dilemma’s tot keuzes en strategische lijnen zijn gekomen.  We zetten uiteen hoe de Strategische Visie haar vervolg zal krijgen in andere parallelle processen zoals het Dienstverleningsconcept en de provinciale Gebiedsprogramma. Onderscheidend thema Het sociaal domein wil men nadrukkelijker terug zien. We hebben meer aandacht voor zelfredzaamheid, een gezonde leefstijl en talentontwikkeling. Inwoners die dat nodig hebben kunnen rekenen op ondersteuning vanuit de gemeente. Hiervoor willen we een goede relatie met inwoners, ondernemers en partners.

Vanuit de omgevingsvisie worden het sociaal domein en fysiek domein steeds meer geïntegreerd en wordt het landschap ook meer en meer gezien als bepalende factor voor gezondheid. Het landschap staat al centraal en er zijn diverse reacties die vragen om een onderscheidend thema. Het kernteam denkt daarom aan een integraal thema voor het sociale en fysieke domein. Bij het kiezen van een onderscheidend thema is ruimte nodig om dit door te laten werken in het handelen en in de opgaven om zo kracht uit te stralen bij de positionering / lobby. En liefst geen associaties oproepen die niet passen bij wie we zijn en willen uitdragen. En vanwege het onderscheidende ook geen vergelijking met andere gemeenten in onze omgeving. Positioneren is het maken van een beargumenteerde keuze betreft het benadrukken van aspecten van de identiteit. We hebben daarom gezocht naar een thema dat vertaalt kan worden naar onze identiteit en opgaven. En gebruikt kan worden voor meer bestuurskracht door aan te sluiten bij bepalende regionale, landelijke en Europese ontwikkelingen om daarmee meer middelen, kennis en kracht te vergaren voor een financieel gezond meerjaren perspectief.

2

Wat is het onderscheidend thema Voor Voorne aan Zee? 1. Vitaal Voorne aan Zee 2. Gezondste stad van de toekomst 3. Gelukkig Voorne aan Zee Hoofdstuk Toekomstbeeld  De uitkomsten van het participatietraject willen we duidelijk naar voren brengen in verband met herkenbaarheid en draagvlak voor de koers van de nieuwe gemeente. Het perspectief van de inwoners is met name het behoud en versterking van de authenticiteit van het gebied. De SWOTanalyse geeft ook de bredere opgaven aan. In versie 2.0 zal worden gekeken hoe beide aspecten evenwichtig kunnen worden opgenomen waarbij de volledige input leidt tot de strategische lijnen voor de toekomst. Hoofdstukken Identiteit en Kompas  In de inleiding “ons DNA” wordt de gemeenschapsgezindheid aangegeven. In versie 2.0 zal de zorg voor elkaar onder “samenleving” wat sterker worden aangegeven, aanvullend op het verenigingsleven. En daarna ook bij Kompas en de duiding van Vitale en sociale kernen (hoofdstuk VaZ in transitie).  We maken een scherper onderscheid tussen identiteit en kompas. Hoofdstuk Voorne aan Zee in transitie Uit de reacties op het totaal van SV 1.0 heeft het Kernteam Strategische Visie de volgende denklijn gedestilleerd: Versterking van de bestuurskracht is de grote reden voor deze fusie tot Voorne aan Zee.

Versterking van de bestuurskracht beogen we door van buiten naar binnen te werken / opgavengericht werken, met behulp van data (zowel uit participatie als andere onderzoeken kunnen we opgaven formuleren, opgavengericht aan werken, monitoren en richting geven Dat vraagt een versterking van de externe oriëntatie met verbinding naar de regio en behoud en versterking van de nabijheid / verbinding naar de wijken en kernen met gemeenschapsgericht* werken en een rode loper aanpak voor maatschappelijke en ondernemersinitiatieven Die 2 grote uitdagingen, verbinding met de regio en lokaal met wijken en kernen, leggen we naast de 4 belangrijkste transitielijnen: - Het landschap centraal - Vitale en sociale wijken en kernen / aantrekkelijke plek om te wonen, leven en werken - Balans en kans of kansen voor brede welvaart - Samen duurzaam. In SV 2.0 willen we deze koersbepalende gedachtenlijn scherper neerzetten, en aangeven hoe dit doorwerkt in het handelingsperspectief dat zal worden uitgewerkt in besturingsvisie en dienstverleningsconcept. Voorne aan Zee in transitie – Landschap centraal Hier worden de opgaven/bedreigingen gemist als benodigde zonneparken en windturbines voor de energietransitie. Het landschap van Voorne is bijzonder door haar grote tegenstelling met de nabijgelegen industrie: een enorme kracht voor onze nieuwe gemeente.

Daarom moet onze natuur “in de watten worden gelegd”. In SV 2.0 zal de gedachtenlijn t.a.v. de transitiekoersen en opgaven worden aangegeven: de aanpak van de (duurzaamheids) opgaven zal moeten passen binnen de koerslijnen, waaronder Landschap Centraal. Voorne in transitie - Voor iedereen een plek om te wonen, werken en leven Belangrijk is dat de diversiteit er mag zijn. In schaal en voorzieningen. Juist de complementariteit wordt gezien als een kans. Daarbij is gemeenschapsgericht werken i.p.v. nadruk op wijken en kernen aangegeven als meer wenselijk.

3

Elke wijk/kern een winkel is nu niet haalbaar. Uit het participatieproces is wel nadrukkelijk gebleken dat een voorziening waar men elkaar kan ontmoeten belangrijk is voor de leefbaarheid, ook vanuit het oogpunt preventie in het sociaal domein wordt dit belangrijk gevonden. We zullen daarom inzetten op een gemeenschapsvoorziening en omdat kunst en cultuur wordt gemist, zullen we dat ook nadrukkelijke benoemen. Voorne in transitie - krimp als kans Er was een breed gedragen idee voor het omzetten van deze opgave in positieve termen. Het gaat om groeikansen en verschuivingen in economische zin en verwachte ontwikkeling van de lokale werkgelegenheid. We kunnen een grote slag slaan door innovatieve bedrijven op gebied van klimaatadaptatie en energietransitie aan te trekken, met in het verlengde duurzame landbouw en duurzame vormen van toerisme. Met spinoff voor meer lokale MBO, binden van jongeren, regiogebonden werk. In SV 2.0 kijken we naar de omschrijving van deze transitiekoers. Het gaat meer om kansen voor brede welvaart. Tekst wordt in die (positieve) zin herschreven. Voorne aan Zee in transitie – Samen duurzaam De duurzaamheidsopgaven vragen om een nadrukkelijke rol van de lokale overheid, want we willen het landschap en de gezondheid van de mensen centraal stellen. Dit kan bijvoorbeeld door Biostookcentrales af te wijzen.

De strategische visie 2.o zal deze rol meer benadrukken en in de uitwerking van volgende documenten kunnen er nog suggesties worden gedaan voor nader onderzoek: zeespiegelstijging, overvloedige regenval, droogte, extremen in rivierafvoer. In versie 2.0 zal gezocht worden naar een opbouw waarbij de strategische lijnen meer volgen vanuit de opgaven en identiteit en krijgen energietransitie en klimaatadaptatie krijgen meer aandacht en worden verbonden met de transitiekoersen. Voorne aan Zee als regionale speler Naast het benoemen van de RES is op dit hoofdstuk verder nauwelijks inhoudelijk gereageerd. Net als in de rest van versie 2.0 zal ook hier gezocht worden naar een opbouw waarbij de strategische lijnen meer volgen vanuit de opgaven en identiteit. En willen we de gedachtenlijn vanuit de reden fusie (versterking bestuurskracht, uitdaging daarvoor is versterking externe oriëntatie) scherper neerzetten, en aangeven hoe dit doorwerkt in het handelingsperspectief dat zal worden uitgewerkt in besturingsvisie en dienstverleningsconcept. Hoofdstukken Besturingsfilosofie en Dienstverlening  De SV wordt (separaat) verder worden uitgewerkt in een aantal strategische documenten, waaronder besturingsvisie en dienstverleningsconcept. De Strategische Visie beperkt zich tot aanknopingspunten en is voornamelijk kader stellend.

 Er bestaan verschillende beelden over wijk- en kerngericht werken versus gemeenschapsgericht werken. De nuancering en verdere aanscherping wordt gedaan in de nader uit te werken besturingsvisie en het dienstverleningsconcept. De essentie is wel dat bestuur en organisatie van de grote gemeente oog en hart hebben voor de verschillende gemeenschappen binnen de gemeente, en daarmee op passende wijze willen samenwerken, en dat kan samen met de verschillende wijken en kernen ingevuld worden, want ook dat is maatwerk.

4