8a. Oplegger Uitvoeringsprogramma voor de Fusiecommissie

Oplegger bij het Uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee Datum:

7 september 2022

Van:

BRT

Voor:

Fusiecommissie

Onderwerp:

Ter informatie het Uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee

Op weg naar één gemeente op

1. Samenvatting De colleges van Brielle, Hellevoetsluis, Westvoorne en Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hebben op 6 september de eerste versie van het Uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee vastgesteld. In 2021 was op voorstel van Provincie Zuid-Holland al afgesproken om gezamenlijk tot een Gebiedsprogramma Voorne aan Zee op te stellen. Om verwarring met de gebiedsaanpak (stikstof, water, bodem) van het Nationaal Programma Landelijk Gebied te voorkomen, is ervoor gekozen de titel te wijzigen naar Uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee. De kaders voor het Uitvoeringsprogramma zijn vastgesteld tijdens de Voornedagen van de colleges en MT’s. Het programma is ook eerder aan de orde geweest in de Fusiecommissie en tijdens radenbijeenkomsten over de Omgevingswet. Deze eerste versie van het uitvoeringsprogramma betreft een beperkt aantal thema’s, gekoppeld aan lopende of geplande projecten in deze collegeperiode. In 2023 is het aan de nieuwe raad en college om tot een actualisatie van de opgaven in het Uitvoeringsprogramma te komen. Het Uitvoeringsprogramma wordt is op 6 september 2022 ter vaststelling aangeboden aan de afzonderlijke vergaderingen van de drie colleges en van Gedeputeerde Staten (GS) van de Provincie Zuid-Holland.

De gezamenlijke ondertekening van het Uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee was ’s middags tijdens het werkbezoek van het voltallige college van GS aan ons gebied. 2. Bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland heeft begin 2021 opdracht gegeven voor een verkenning van een strategische agenda voor de Zuid-Hollandse Delta, en om daarbinnen te verkennen of er op Voorne-Putten behoefte is aan een gebiedsprogramma. Medio 2021 hebben de colleges van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne aangegeven dat zij meerwaarde zien in een gebiedsprogramma voor Voorne aan Zee. Daarbij is afgesproken om de collega’s in Nissewaard te betrekken bij de thema’s die belangrijk zijn op het niveau van Voorne-Putten. Na de vaststelling van de Toekomstvisie Voorne aan Zee heeft het kernteam samen met de colleges en MT’s tijdens verschillende Voornedagen de centrale thema’s uit de Toekomstvisie vertaald naar kansrijke projecten. De Fusiecommissie en de raden zijn geïnformeerd over het proces om tot uitvoeringsprogramma met de provincie te komen.

3. Beoogd effect We willen de samenwerking tussen onze gemeenten en de Provincie Zuid-Holland intensiveren door inzet van gezamenlijke kennis, capaciteit en middelen in de uitwerking van de thema’s: - Kustontwikkeling - Eilandrand Voorne aan Zee - Fietsen op Voorne - Green Technology - Waterrecreatie, dagrecreatie en toerisme - Wonen, welzijn en & zorg

Memo

Begin 2022 zijn de ideeën en kansen voor het Uitvoeringsprogramma gebundeld in een groslijst die met de MT’s zijn besproken. Op basis van de groslijst, de gestelde kaders en de criteria is in afstemming met de provincie een in omvang en tijd beperkt Uitvoeringsprogramma uitgewerkt voor de periode 2022-2025. Het is aan het nieuwe gemeentebestuur van Voorne aan Zee om het Uitvoeringsprogramma om het Uitvoeringsprogramma te actualiseren of verder aan te scherpen.

Op weg naar één gemeente op

4. Financiën en budgetten De voorgestelde thema’s in de 1e versie van het Uitvoeringsprogramma vergen geen extra middelen in 2022. Er is in de Arhi-commissie nog wel een onderbouwing nodig van de bedragen die dit jaar nog ingezet kunnen worden voor Kustontwikkeling. Verder wordt er gewerkt met de beschikbare budgetten in de huidige begrotingen, de relevante budgetten in Regiodeal en budgetten voor recreatie op Voorne-Putten. De provincie heeft voor dit jaar al een NPLG-aanvraag gedaan voor kansrijke projecten in het Thema Eilandrand. Voor de komende jaren zijn de benodigde budgetten onderdeel van de meerjarenbegroting en de cofinanciering uit de programma’s van Rijk, provincie en MRHD. 5. Draagvlak en risico’s Over de kaders, criteria en inhoud van het Uitvoeringsprogramma heeft bestuurlijk en ambtelijk meerdere malen afstemming plaatsgevonden. Het risico bestaat dat deelprojecten in de komende periode vertraging oplopen door te weinig ambtelijke capaciteit of beperkt budget. Als dit zich voordoet, wordt dit met de bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgevers besproken. Ambtelijk was er ook wel terughoudendheid om nu al tot een Uitvoeringsprogramma met de provincie te komen en gingen stemmen op eerst met het gemeentebestuur van Voorne aan Zee tot een Omgevingsvisie en de visie op Wonen, Welzijn en Zorg-visie (WWZ) te komen.

Door verschil in ambities en inzichten in het woondossier en op het gebied van ruimtelijke ordening is de samenwerking met de provincie best wel eens gespannen. In het belang van goede inhoudelijke samenwerking en korte lijntjes tussen gemeenten en provincie is besloten toch tot deze eerste beperkte versie van het gezamenlijke Uitvoeringsprogramma te komen. Vanaf 2023 is aan het nieuwe gemeentebestuur om het Uitvoeringsprogramma Voorne aan Zee te actualiseren of aan te scherpen. 6. Participatie Per thema en per uitvoeringsonderdeel is het nadrukkelijk de bedoeling inwoners, ondernemers en gebiedspartners te betrekken. De vorm en intensiteit worden per onderdeel verder uitgewerkt. 7. Communicatie Per thema of uitvoeringsproject wordt een communicatieplan opgesteld om de specifieke doelgroepen te informeren en te betrekken.

Memo

Na de vaststelling en ondertekening van het Uitvoeringsprogramma op 6 september volgt een nieuwsbericht op de websites van de gemeenten en de provincie. Via sociale mediakanalen wordt hiernaar verwezen. Ook is een filmpje opgenomen waarin doel en inhoud van het Uitvoeringsprogramma worden toegelicht, met de uitnodiging aan externe stakeholders om te participeren. In de aanloop naar de fusie is er tijdens de Voornedagen, zeepkistsessies en bijpraatmomenten regelmatig aandacht voor het Uitvoeringsprogramma.

Onderdeel van het communicatieplan is een jaarlijkse brief aan Provinciale Staten en de gemeenteraad van Voorne aan Zee waarin de voortgang wordt beschreven. Halverwege en aan het eind van de looptijd van het uitvoeringsprogramma volgt een evaluatie. 8. Juridische aspecten Niet van toepassing. Het Uitvoeringsprogramma heeft geen bindende werking naar derden.

Op weg naar één gemeente op

9. Organisatorische en/of personele aspecten Het Uitvoeringsprogramma kent zes thema’s. Dit betreft uitvoeringsonderdelen met projecten en ambities die al op de rol stonden voor 2022. Voor de uitvoering is in principe voldoende capaciteit en budget beschikbaar. Voor de bestuurlijke en ambtelijke afstemming wordt zoveel mogelijk gebruikt gemaakt van bestaande structuren. - Bestuurlijk opdrachtgever Het BRT is tot de fusiedatum bestuurlijk opdrachtgever namens de drie colleges van Voorne. Het BRT betrekt de drie colleges en informeert hen tijdens de Voornedagen over de voortgang. Het BRT betrekt ook de Fusiecommissie en de raden. Op lopende projecten blijft de rol van de portefeuillehouders in stand. Binnen GS PZH zijn gedeputeerden Berend Potjer en Meindert Stolk bestuurlijk opdrachtgever. Tussen de bestuurlijk opdrachtgevers is periodiek bestuurlijk overleg en afstemming. - Ambtelijk opdrachtgever De kwartiermaker/beoogd gemeentesecretaris is ambtelijk opdrachtgever. Hij werkt samen met de bestuurlijk opdrachtgever en het kernteam en legt de verbindingen met de staande organisatie en het regionaal MT. - Opdrachtnemer Het kernteam met programmamanagers en procesregisseurs is tot de fusiedatum opdrachtnemer. Het kernteam stemt af met de bestuurlijke en ambtelijke opdrachtgevers.

Taken van het kernteam zijn procesregie, verbinden van verschillende onderdelen en het faciliteren en coördineren van projecten. - Projectgroepen Per thema worden bestaande projectgroepen aangehaakt, voor nieuwe onderdelen worden nieuwe projectgroepen samengesteld. Waar mogelijk worden medewerkers van de provincie en andere gebiedspartners betrokken.

Memo

- Klankbordgroep met afvaarding uit het regionaal MT Tot aan de fusie wordt maandelijks overlegd met een afvaardiging van de afdelingshoofden uit het regionaal MT, die al betrokken waren bij de lopende of geplande projecten. De afstemming is gericht op de voortgang, de samenhang met de inspanningen in de lijn en de inzet van capaciteit en budget. Na de fusiedatum vindt afstemming plaats tussen de manager Opgaven en Strategie en de afdelingshoofden Ruimtelijke ontwikkeling en Maatschappelijke ontwikkeling. - Afstemming met programma Omgevingswet en programma Wonen, Welzijn en Zorg Het uitvoeringsprogramma staat niet los van de inspanningen om in 2023 tot een nieuwe omgevingsvisie en visie op wonen, welzijn en zorg te komen. De kern-/projectteams informeren elkaar actief en nemen regelmatig deel aan elkaars overleggen en bijpraatmomenten. Dilemma’s/ discussiepunten worden voorgelegd aan de ambtelijk en bestuurlijk opdrachtgevers.