7b. Notitie voorbereiding RR-plan

Voorbereiding risico-reductieplan nieuwe gemeente Voorne (notitie t.b.v. Fusiecommissie 18 januari 2021) In de vergadering van de Fusiecommissie van 21 december is onder meer gesproken over de uitwerking van de opdrachtverlening tot het opstellen van een risicoreductieplan. Vanuit de Fusiecommissie is toen opgemerkt dat er enig verschil leek te zitten tussen de oorspronkelijk door de raden vastgestelde opdrachtformulering en de door de BRT geformuleerde uitwerking daarvan. Dit zou vooral betrekking hebben op het feit dat in de oorspronkelijke opdrachtverlening het op te stellen risico-reductieplan voor de nieuwe gemeente voorafgegaan zou moeten worden door een lokaal plan van aanpak per gemeente en dat dit in de uitwerking door het BRT niet het geval is. In de vergadering van het BRT van 5 januari is dit nader besproken. Geconstateerd is dat er inderdaad verschil zit in de formuleringen inzake het (wel of niet) opstellen van een lokaal plan van aanpak voorafgaand aan het integraal risico-reductieplan. In deze notitie geeft het BRT toelichting op dit verschil en komt met een (nader) voorstel hoe hier mee om te gaan. Nadere inzichten sinds september 2020 Sinds de opdrachtverlening rond het risico-reductieplan in de gemeenteraden in september jl. is er nieuwe informatie gekomen.

Het DD-onderzoek heeft plaatsgevonden, de Herindelingsscan is opgeleverd en de Begrotingen 2021 zijn vastgesteld. Tevens is vastgesteld dat voor een goed inzicht in de financiële positie van de nieuwe gemeente naast integraal inzicht in de risico’s ook een totaal inzicht in de geplande investeringen moet worden opgesteld. Deze nieuwe informatie heeft tot het inzicht geleid dat voor het goed in beeld brengen en mogelijke beheersen van de risico’s voor de nieuw te vormen gemeente (het doel van het risico-reductieplan) belangrijk is om de risico’s integraal te benaderen. Het inzicht is ontstaan dat wat voor een individuele gemeente een risico is, dat niet per se hoeft te zijn voor de nieuwe gemeente (bv. als gevolg van de schaalsprong of vanwege compenserende effecten in andere gemeenten). Maar ook het inzicht dat wat binnen 3 individuele gemeenten beheersbare risico’s zijn, soms bij elkaar opgeteld juist een aanmerkelijk risico kunnen vormen in de nieuwe gemeente (bv. omdat compenserende aspecten binnen de individuele gemeenten wegvallen). Op grond van dit inzicht is het voorstel van het BRT, zoals in de vergadering van de Fusiecommissie van 21 december besproken, opgesteld.

Het BRT denkt dat het doel van het risico-reductieplan het beste wordt gediend als de risico’s van de individuele gemeenten wel input zijn voor het risicoreductieplan en dat het daarbij het beste is om die input eerst integraal in een totaalbeeld voor de nieuwe gemeente te brengen om aan de hand daarvan beheersmaatregelen te nemen. Dan kan het maatregelenpakket ook zo effectief mogelijk worden ingericht. Die beheersmaatregelen moeten dan uiteraard wel door de lokale gemeenten worden genomen, bv. bij de vaststelling van de Begroting 2022. Ze passen dan echter wel in een totaalaanpak die onderling is afgestemd. Zo ontstaan feitelijk risico-reductieplannen per gemeente die passen in een totaalaanpak die onderling is afgestemd. Deze benadering maakt het ook praktisch mogelijk om in maart a.s. – bij de vaststelling van het Herindelingsadvies – te beschikken over een risico-reductieplan voor de nieuwe gemeente. Indien eerst de route van lokale beheersingsplannen zou moeten worden gevolgd is dat alleen al vanwege de besluitvormingstermijnen niet haalbaar. Dat is overigens niet de reden dat het proces op deze manier is opgesteld, maar het speelt wel mee in de afweging.

Het BRT erkent dat met het gepresenteerde voorstel in de vergadering van december jl. een aanpassing is aangebracht in de uitvoering van de oorspronkelijke opdracht. Het was beter geweest als daar meteen duidelijk over gecommuniceerd was. En het is goed en terecht dat in de vergadering van de Fusiecommissie van december jl. hiervoor aandacht is gevraagd. Voorstel Er zijn – zoals hierboven aangegeven – wel goede inhoudelijke redenen om het proces op de nader voorgestelde manier in te richten. Feitelijk wordt de volgorde van besluitvorming omgedraaid. Eerst wordt een integraal beeld geschetst van de risico’s voor de nieuwe gemeente op basis van de input uit de 3 lokale situaties in maart a.s.. Op basis hiervan wordt een integraal pakket van beheersmaatregelen opgesteld, die vervolgens via besluitvorming op lokaal niveau in de drie gemeenten wordt uitgevoerd vanaf maart 2021. Het BRT hoopt hiermee in ieder geval duidelijkheid te hebben geschapen over wat (inmiddels) de bedoeling is en tevens de Fusiecommissie de argumenten te hebben aangereikt om in deze procesgang mee te kunnen gaan. Aan de hand hiervan kunnen dan verdere procesafspraken worden gemaakt, waarbij de eerste stap is voorzien in de vergadering van de Fusiecommissie van februari waar de eerste resultaten van de opstelling van het integrale risico-reductieplan zullen worden gepresenteerd.

Ook kan de opdrachtverlening vanuit de gemeenteraden worden aangepast, indien de Fusiecommissie dat wenst. Uiteraard kan tijdens de vergadering van de Fusiecommissie van 18 januari a.s. nadere toelichting op bovenstaande gegeven worden.