7a. Oplegnotitie Harmonisatie beleid en regelgeving

Voorstel Datum: 21 december 2021 Van: Werkgroep Harmonisatie Voor: BRT Onderwerp: Prioritering en fasering harmonisatie beleid en regelgeving Doorsturen naar: WOR-platform: BRT: Fusiecommissie:

Ja Ja Ja

Interne adviezen: PMO’er Communicatie

positief n.v.t.

1. Gevraagd besluit Aan het BRT wordt gevraagd: - In te stemmen met de inventarisatie, prioritering en fasering van beleid en regelgeving zoals opgenomen in de bijlage 1. - De managers per domeinen opdracht te geven om te komen tot een plan van aanpak en implementatie voor 1 januari 2023 en hierbij de personen die zich opgegeven hebben voor de werkgroep harmonisatie te betrekken. - WOR hierover te informeren. 2. Aanleiding De wet Arhi beschrijft de wettelijke kaders rondom de harmonisatie van beleid en regelgeving. Na een herindeling blijven beleid en regelgeving van de opgeheven gemeenten over het algemeen nog maximaal twee jaar na de datum van herindeling van kracht (art. 28 wet Arhi). Beleid en regelgeving behoudt in deze twee jaar rechtskracht voor zover de nieuwe gemeente deze voorschriften niet eerder vervallen verklaart. Dit is overigens niet van toepassing op de belastingverordeningen. Die houden per fusiedatum op met bestaan. Tevens zal rekening moeten worden gehouden met de gemeenschappelijke regelingen. Gemeenschappelijke regelingen waaraan uitsluitend wordt deelgenomen door gemeenten waarvan het gebied in zijn geheel tot een en dezelfde gemeente komt te behoren, vervallen met ingang van de datum van herindeling. Er moeten keuzes gemaakt worden in de prioritering en fasering van de harmonisatie, natuurlijk rekening houdend met de wet Arhi.

Belangrijk hierbij is dat er duidelijkheid en rechtszekerheid bestaat voor de inwoners van de nieuwe gemeente. 3. Inventarisatie Het werkgroep harmonisatie heeft een ambtelijke inventarisatie opgesteld met daarin per domein inzicht in welk beleid en regelingen er zijn die voor harmonisatie in aanmerking komen en prioriteit en (politieke) urgentie om te harmoniseren. Het betreft de volgende domeinen: • Domein dienstverlening • Domein bedrijfsvoering • Domein ruimte • Domein openbare veiligheid • Domein maatschappelijke zaken Binnen het domein bedrijfsvoering was een aantal verordeningen e.d. opgenomen die specifiek betrekking hadden op de griffie. Daarop is een apart overzicht ‘griffie’ gemaakt, afgestemd met de griffiers.

De input voor de inventarisatie komt, op grond van afstemming, vanuit de verantwoordelijke managers van de verschillende domeinen en geeft inzicht wat vóór 1 januari 2023 (wettelijk) geregeld moet zijn, wat in het eerste kwartaal 2023 geharmoniseerd moet worden of wat in de eerste twee jaar na herindeling geharmoniseerd moet zijn. Daar waar dit mogelijk is, geeft deze lijst aan of er gekozen kan worden voor een nieuw Voorns beleid/regelgeving, één van de drie bestaande gekozen kan worden als Voorns beleid/regelgeving, of dit beleid/regelgeving na twee jaar van rechtswege kan komen te vervallen. 4. Proces De afgelopen maanden is een intensief proces gelopen waarin ‘harmonisatie’ op verschillende tafels is besproken/gepresenteerd:  ART – 1 november 2021  Voorne dag 3 colleges – 16 november 2021  Voorne dag 3 MT’s – 25 november 2021  Voorne dag 3 colleges – 14 december 2021 Deze inventarisatie en instemming van bovenstaande tafels leidt tot dit voorstel aan het BRT om akkoord te gaan met de prioritering en fasering zoals in bijlage 1 is opgenomen. In bijlage 2 vindt u een beknopte weergave van de afwegingen die per domein zijn gemaakt. Tevens wordt gevraagd om de domeinen opdracht te geven voor verdere uitwerking voor realisatie van harmonisatie zoals wordt voorgesteld.

Wat betreft de harmonisatie van contractafstemming (aanbestedingen, ombudsman, huisadvocaat, jurisprudentiebank, lopende subsidies, e.d.) wordt voorgesteld dit ook centraal op te pakken in het fusieproces. Contractharmonisatie wordt onderdeel van de werkgroep ‘centrale inkoop’. De huidige opdracht aan de leden van de werkgroep harmonisatie komt, na besluitvorming in het BRT te vervallen. PMO monitort, in opdracht van de projectmanager (Angelique Meijnen), het vervolg. 5. Communicatie Na besluitvorming wordt het deze oplegger + bijlage geagendeerd in de drie MT’s zodat alle managers op de hoogte zijn van het besluit, in bezit zijn van de meest actuele versie van de inventarisatie en aan de slag kunnen met het opstellen van een plan van aanpak. De portefeuillehouders worden vanuit het management op de hoogte gehouden van de voortgang tijdens de reguliere portefeuillehouders overleggen en via de bestaande overlegstructuur die per domein al bestaat. 6. Kosten en dekking Er zijn geen kosten verbonden aan dit voorstel, mogelijk komen deze wel voort uit de plannen van aanpak per domein. Indien dit het geval is zal dit apart voorgelegd worden aan het ART – BRT. 7. Risico’s en maatregelen Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel. Eventuele risico’s zitten mogelijk wel in de uitvoering als het gaat om capaciteit.

Om hier goed op te kunnen sturen wordt vanuit het management tijdig aangegeven als dit leidt tot aanpassingen in de prioritering. Bijlagen: 1. Inventarisatie beleid en regelgeving 2. Beknopte beschrijving van de afwegingen per domein.