5. Bestuursopdracht Gebiedsprogramma VaZ BRT

Datum: 9 november 2021

Van Aan Onderwerp

: ART : BRT : Bestuursopdracht opstellen Gebiedsprogramma Voorne aan Zee

Gevraagd besluit BRT: a. Instemmen met bestuursopdracht Gebiedsprogramma VaZ inclusief proces en tijdpad. b. De fusiecommissie informeren. Beoogd resultaat Samen met provincie Zuid-Holland wordt een Gebiedsprogramma Voorne aan Zee opgesteld. Dit Gebiedsprogramma is een eerste uitwerking van de (concept) Strategische Visie Voorne aan Zee 2030 enerzijds en het coalitieakkoord PZH 2019 – 2023 ‘Elke dag beter’ anderzijds. Het Gebiedsprogramma richt zich op realisatie van opgaven en projecten die zich fysiek binnen de grenzen van de fusiegemeente Voorne aan Zee bevinden. Deze projecten kunnen vervolgens wel weer hun plek en uitwerking krijgen in bredere regionale samenwerkingsverbanden zoals MRDH en/of de regio Zuid-Hollandse Delta. Het Gebiedsprogramma is een dynamisch meerjarig programma. De looptijd wordt in samenspraak met de provincie bepaald. Gebruikelijk is een looptijd van ca. 4 jaar. Dynamisch betekent in dit verband dat opgenomen projecten gedurende de looptijd kunnen vervallen, of dat kansrijke projecten, passend binnen de opgaven, kunnen worden toegevoegd. Met de vaststelling van het Gebiedsprogramma Voorne aan Zee medio 2022 kunnen de benodigde budgetten tijdig worden verwerkt in de Voorne aan Zee begroting 2023 e.v.

Aanleiding Op 23 juni 2021 heeft ambtelijk de verkenning plaatsgevonden naar de meerwaarde van een Gebiedsprogramma Voorne-Putten, als eiland-specifieke basis voor de Strategische Agenda ZuidHollandse Delta 2050. De colleges van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne hebben op 29 juni 2021 het principebesluit genomen tot het opstellen van een dergelijk Gebiedsprogramma. Het college van Nissewaard heeft aangegeven niet te zullen participeren. Met de provincie is vervolgens het proces om te komen tot een Gebiedsprogramma Voorne aan Zee verkend. Het Gebiedsprogramma Voorne aan Zee is een uitwerking van de (concept)Strategische Visie Voorne aan Zee. De vier leidende thema’s van de Strategische Visie zullen daarom ook de hoofdthema’s voor het Gebiedsprogramma Voorne aan Zee zijn: - het landschap centraal : en veilige, gezonde, beleefbare en duurzame leefomgeving - vitale en sociale dorpen en wijken - stimuleren en ondersteunen van werken en ondernemen - samen duurzaam Op 21 september is het proces om te komen tot een Gebiedsprogramma Voorne aan Zee besproken tijdens de Voornedag colleges. Daarbij hebben de colleges aangegeven de contouren van het Gebiedsprogramma Voorne aan Zee zelfstandig te willen verkennen, in eerste instantie zonder betrokkenheid vanuit de provincie. Dat is gebeurd tijdens de Voornedag van 5 oktober 2021. Door de gezamenlijke colleges zijn aan de hand van de vier

thema’s de opgaven en projecten besproken. Vervolgens hebben de gezamenlijke MT’s tijdens de Voornedag MT’s van 14 oktober 2021 deze college-verkenning van opgaven en projecten aangevuld. Op basis van deze eerste verkenning verstrekt het BRT aan ART de bestuursopdracht om het Gebiedsprogramma Voorne aan Zee samen met de provincie Zuid-Holland op te stellen. Nb. Door de provincie is reeds een interne bestuursopdracht voor de verkenning Gebiedsprogramma Voorne(-Putten) verstrekt. Deze (gemeentelijke) bestuursopdracht zal met PZH worden afgestemd, zodat gelijke beelden bestaan over doel en proces/tijdpad. Doel van het Gebiedsprogramma Voorne aan Zee Programmatische doelen Het Gebiedsprogramma VaZ is geen nieuwe visie, maar het doel voor gemeenten en provincie is om vanuit de bestaande Strategische visie Voorne aan Zee (met de onderliggende vastgestelde lokale en regionale visies) te komen tot gezamenlijke samenhangende opgaven, zodat die opgaven (met kansen voor versnelling en verbreding) tot uitvoering gebracht kunnen worden. Hiermee worden de kansen en synergiemogelijkheden voor Voorne aan Zee optimaal benut. Het Gebiedsprogramma moet een positieve bijdrage leveren aan de landschappelijke, sociale en economische kwaliteit en vitaliteit van de nieuwe gemeente Voorne aan Zee. Procesdoelen  Een sterkere regionale positionering van de nieuwe gemeente Voorne aan Zee.

Voorne aan Zee weet waar ze voor staat en waar ze voor gaat, en kan vanuit deze focus ook gericht op zoek naar stakeholders, allianties en financieringsmogelijkheden.  Het samen werken aan een gezamenlijk product om daarmee het Voorne-gevoel te versterken. Dit geldt voor bestuurders, raden en ambtelijke organisaties.  Het leggen van relaties met externe stakeholders, vanuit ondernemers, maatschappelijke instellingen, onderwijs, om daarmee de triple helix van Voorne aan Zee op te bouwen en te versterken. Participanten Het opstellen van het Gebiedsprogramma is een gezamenlijke opdracht van de fusiegemeente Voorne aan Zee i.o. en de provincie Zuid-Holland. Door de provincie is reeds een bestuursopdracht voor de verkenning Gebiedsprogramma Voorne(-Putten) verstrekt. Participanten vanuit de provincie Zuid-Holland: - de bestuurlijk opdrachtgever Gedeputeerde Staten, portefeuillehouders Meindert Stolk en Berend Potjer. - Het Gebiedsprogramma wordt binnen PZH opgepakt vanuit de afdeling Projecten en Programma’s. De ambtelijk trekker verzorgt intern de afstemming met GS. - Inhoudelijke kennis en expertise wordt ingebracht door een ambtelijke werkgroep, bestaande uit provinciaal beleidsmedewerkers.

Participanten vanuit Voorne aan Zee i.o.: - De bestuurlijk opdrachtgever: BRT - De ambtelijk opdrachtgever: ART - De Opgavenmanager en de kerngroep Gebiedsprogramma zijn ambtelijk opdrachtnemer, en het ambtelijk aanspreekpunt voor de provinciale (ambtelijk) trekkers. Binnen de kerngroep zijn de MT’s en PZH vertegenwoordigd.

-

Inhoudelijke kennis en expertise wordt ingebracht door een brede ambtelijke werkgroep, bestaande uit (vertegenwoordigend) beleidsmedewerkers vanuit de drie gemeenten.

In het op te stellen Gebiedsprogramma zal de governance voor de uitwerking worden aangegeven. Gebruikelijk is het aanstellen van een gezamenlijke programmaraad (board) vanuit gemeente(n) en provincie. Vanuit Voorne aan Zee wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de bestaande governancestructuur fusiespoor (BRT, ART). Proces Door de gezamenlijke colleges en MT’s van de drie gemeenten is reeds een eerste verkenning gedaan naar de mogelijke opgaven en projecten voor het Gebiedsprogramma Voorne aan Zee, vanuit de thema’s uit de Strategische Visie. Door de provincie is een ambtelijke verkenning gedaan naar de “haakjes” vanuit de provinciale visies naar gezamenlijke opgaven voor Voorne aan Zee, In afstemming met PZH wordt het volgende proces voorgesteld: Beeldvormende fase: - Na vaststelling van de bestuursopdracht wordt door het kernteam inclusies PZH een aantal gezamenlijke brede ambtelijke bijeenkomsten georganiseerd om de verschillende opgaven voor Voorne aan Zee en de stakeholderanalyse verkennend in beeld te brengen (december/januari); - Bij de start van het proces wordt de fusiecommissie geïnformeerd over het proces; - Om de leidinggevenden goed te betrekken wordt een Voornedag MT’s georganiseerd, waarbij wordt aangegeven wat het (vervolg)proces is en hoe de input van 14 oktober daarbij wordt verwerkt (november); - Om colleges en raden in de beeldvormende fase te betrekken

wordt door het BRT een themabijeenkomst voor de raden georganiseerd (december/januari). - Vervolgens wordt deze ambtelijke verkenning besproken tijdens een Voornedag (februari). Daarbij wordt ook de stakeholderanalyse gepresenteerd en verrijkt. - Voorafgaand aan de Voornedag kunnen de diverse portefeuillehouders hun inbreng afstemmen. - Zo mogelijk wordt in deze fase ook een eerste stakeholdersbijeenkomst georganiseerd. Oordeelvormende fase - Door kernteam/PZH wordt de ambtelijke verkenning daarna verder uitgewerkt naar een eerste concept Gebiedsprogramma Voorne aan Zee. - Hierbij worden de externe stakeholders betrokken. - Dit eerste concept wordt, na akkoord BRT teruggelegd bij het regionaal MT (medio maart) en na aanscherping door de MT’s vervolgens – via het BRT – besproken tijdens een thematisch radenbijeenkomst Voorne aan Zee (begin april 2022). - Na verwerking van de reacties wordt dit eerste concept Gebiedsprogramma verder uitgewerkt, in samenspraak met de externe stakeholders. Besluitvormende fase - Door het BRT wordt het concept Gebiedsprogramma besproken tijdens een Voornedag colleges (begin mei 2022). - Eveneens vindt bespreking plaats in een Voornedag MT’s (mei) ; - Na akkoord BRT vindt een radenconsultatie plaats; - Na afronding en akkoord BRT (en ambtelijk PZH) wordt het concept Gebiedsprogramma Voorne aan Zee begin juni 2022 ter vaststelling

aangeboden aan zowel de colleges van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne als aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. Streven is vaststelling uiterlijk begin juni 2022. - Het Gebiedsprogramma VaZ wordt gepresenteerd aan de raden. Vervolgens zal de uitwerking plaatsvinden samen met PZH en de diverse stakeholders.

Uitgewerkt tijdpad (incl.beslismomenten ART/BRT) – onder voorbehoud Concept bestuursopdracht (beeldvormend) concept BO (besluitv.) Vaststellen BO Beeldvormende fase Ambtelijke voorbereiding Proces en terugkoppeling verkenning Voorbereiding radenbijeenkomst Procesinformatie fusiecommissie Thematische radenbijeenkomst Ambtelijke verkenning Uitwerking verkenning tbv BRT Akkoord verkenning tbv Voornedag Voorbereiding Voornedag door pfh Bespreking verkenning Optie: externe stakeholders Afronding beeldvorming tbv BRT Oordeelvormende fase uitwerking 1e uitwerking Gebiedsprogramma 1e uitwerking (optioneel) 1e uitwerking Uitwerking naar concept 1e Concept tbv BRT / raden 1e Concept tbv radenbijeenkomst 1e concept Radenbijeenkomst 2e Concept tbt BRT 2e concept tbv Voornedag Voorbereiding Voornedag door pfh 2e concept Afrondend concept Afronding oordeelvorming ART Afronding oordeelvorming BRT Besluitvormend Voorbereiding besluitvorming voorbereiding besluitvorming Voorbereiding besluitvorming Vaststelling def concept Besluitvorming BRT Consultatie raden Vaststelling colleges / GS

B-ART

25 oktober 2021

ART BRT

1 nov 2021 9 nov

kerngroep Voornedag MT’s BRT fusiecommissie Raden projectgroep Projectgroep / ART BRT portefeuillehouders Voornedag stakeholders ART

Nov/december (jan.) 25 nov 2021 Eind nov/begin december 20 december December / januari 2022 December / januari 2022 24 januari 1 februari Begin/medio februari Medio februari Eind februari 21 februari 2022

projectgroep BRT radenbijeenkomst Voornedag MT’s Projectgroep ART BRT radenbijeenkomst ART BRT portefeuillehouders Voornedag colleges projectgroep ART BRT

maart Maart Maart (optioneel) Maart Maart Eind maart Eind maart/begin april April april Eind april Eind april – begiin mei Begin mei Begin/medio mei Medio mei Medio mei

Kernteam / projectgroep Voornedag colleges Voornedag MT’s ART BRT radenbijeenkomst colleges

mei Mei Mei Mei Eind mei Begin juni Juni 2022