5.2a Raadsvoorstel raadseigen verordening Voorne aan Zee

RAADSVOORSTEL Onderwerp: Verordeningen griffie en raad Voorne aan Zee 2023 Zaaknummer: Gevraagd besluit De gemeenteraad van Voorne aan Zee besluit A. de volgende verordeningen vast te stellen: 1. Reglement van Orde voor de vergaderingen en overige werkzaamheden van de raad van de gemeente Voorne aan Zee 2023 2. Verordening op de raadscommissies Voorne aan Zee 2023 3. Verordening werkgeverscommissie griffie Voorne aan Zee 2023 4. Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2023 5. Instructie voor de griffier Voorne aan Zee 2023 6. Organisatieverordening griffie Voorne aan Zee 2023 7. Delegatiebesluit werkgeverschap gemeenteraad Voorne aan Zee 2023 8. Verordening op het onderzoeksrecht van de gemeenteraad Voorne aan Zee 2023 9. Verordening rechtspositie raads-, commissie- en commissieleden 2023 10. Verordening auditcommissie Voorne aan Zee 2023 11. Verordening op de rekenkamer Voorne aan Zee 2023 B. Het volmachtbesluit raadsgriffier resp. voorzitter werkgeverscommissie voor kennisgeving aan te nemen. C. de volgende verordening in te trekken: 1.

De verordening gezamenlijke fusiecommissie Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne

NB: bij iedere volgende geharmoniseerde verordening wordt dit concept raadsvoorstel aangevuld. De groen gearceerde verordeningen worden door de raadswerkgroep ‘werkwijze en ondersteuning’ ter advisering aan de fusiecommissie voorgelegd. Advies vanuit de fusiecommissie De fusiecommissie adviseert bijgaande verordeningen als hamerstuk te agenderen voor de raadsvergadering van 2 januari 2023 (PM) 1.

Inleiding Door de herindeling van de gemeenten Brielle, Westvoorne en Hellevoetsluis per 1 januari 2023 is de nieuwe gemeente Voorne aan Zee ontstaan. Hoewel op grond van de Wet Arhi de bestaande verordeningen nog twee jaar hun rechtskracht behouden, is het streven gericht geweest op het bij de start van de nieuwe gemeente gereed hebben van (geharmoniseerde) verordeningen betrekking hebbend op de griffie en de raad. Het belang van vaststelling van bovengenoemde verordeningen is gelegen in het feit dat het noodzakelijk is dat de gemeenteraad vanaf de start van de nieuwe gemeente -vanuit haar rol als werkgevers van de griffie(r)- de benodigde verordeningen vaststelt.

De overige verordeningen hebben betrekking op het werk van de gemeenteraad zelf. Om te voorkomen dat de oude verordeningen (die op onderdelen verschillend zijn) hun werking behouden, waardoor onduidelijkheden kunnen ontstaan, is het goed om nieuwe eenduidige verordeningen vast te stellen. 2.

Bestaand beleid, kaders en eerdere besluiten In de voormalige gemeenten zijn deze geharmoniseerde verordeningen voorbereid door een raadswerkgroep en besproken in de fusiecommissie. Voor de opstelling van de voorliggende verordeningen is gebruik gemaakt van de vigerende verordeningen en de meest recente versie van de modelverordeningen van de VNG. De verordening burgerinitiatief, de gedragscode integriteit, het protocol bij vermeende integriteitschendingen en de verordening op de vertrouwenscommissie worden in de loop van 2023 aan uw raad voorgelegd. De verordening op de fusiecommissie Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne is met ingang van de fusiedatum overbodig geworden en kan worden ingetrokken.

3.

Argumenten In het kader van de fusie is gewerkt aan harmonisatie van bestaande verordeningen van Brielle, Westvoorne en Hellevoetsluis. De fusiecommissie heeft op advies van de raadswerkgroep geconcludeerd dat de voorliggende verordeningen ter vaststelling als hamerstuk aangeboden kunnen worden aan de nieuwe gemeenteraad (PM). Het reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Voorne aan Zee regelt de algemene gang van zaken voor de vergaderingen en werkzaamheden van de gemeenteraad. De verordening op de raadscommissies regelt de werkzaamheden van de door de raad ingestelde (advies) commissies. De gemeenteraad is werkgever van de griffie(r), de verordening op de werkgeverscommissie regelt de uitvoering van deze taak van de gemeenteraad en op basis van deze verordening is het mogelijk om een nieuwe werkgeverscommissie in te stellen. De verordeningen ambtelijke bijstand en fractieondersteuning regelt werkzaamheden van de gemeenteraad zelf. Ook voor deze verordening geldt dat het goed is dat er vanaf de start van de nieuwe raad één nieuwe geldende verordening is. De instructie voor de griffier regelt de werkzaamheden die onder verantwoordelijkheid van de griffier ten behoeve van de gemeenteraad worden uitgevoerd.

De organisatieverordening van de griffie, het delegatiebesluit werkgeverschap en het volmachtbesluit raadsgriffier resp. voorzitter werkgeverscommissie regelen de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van het werkgeverschap van de griffie en de relatie met het personeelsoverleg. De verordening op het onderzoeksrecht van de gemeenteraad Voorne aan Zee 2023 regelt de mogelijkheid tot het instellen van een onderzoekscommissie van de gemeenteraad. De verordening rechtspositie raads-, commissie- en commissieleden 2023 regelt de vergoedingen van raads- en commissieleden die niet specifiek in de wet of het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers zijn geregeld. De verordening op de rekenkamer Voorne aan Zee 2023 regelt de instelling van een gemeentelijke rekenkamer. De raadswerkgroep Werkwijze en ondersteuning adviseert toegevoegde verordening vast te stellen, de raadswerkgroep Planning & Control adviseert om het tarief voor de voorzitter en de leden niet op te nemen in deze verordening, maar over te laten aan de rekenkamer die dit binnen het door de raad vastgestelde budget moet financieren. De fusiecommissie heeft het advies van de raadswerkgroep werkwijze en ondersteuning overgenomen.

De verordening op de auditcommissie Voorne aan Zee 2023 regelt de werkzaamheden van de raad met betrekking tot de financiële control van de gemeente en de rol van de raad in het overleg met de accountant en rekenkamer. 4.

Communicatie en participatie Na vaststelling van de verordeningen door uw raad, worden deze volgens de huidige wet- en regelgeving bekendgemaakt en digitaal ter inzage gelegd. Omdat het verordeningen betreft die zien op interne aangelegenheden is communicatie naar de inwoners niet nodig.

5.

Duurzaamheid Niet van toepassing

6.

Kosten, baten en dekking De financiële consequenties zoals omschreven in de verordening op ambtelijke bijstand en fractieondersteuning en de verordening rechtspositie raads-, commissie- en collegeleden worden verwerkt in de conceptbegroting die u ter vaststelling zal worden aangeboden.

7.

Regionale afstemming Niet van toepassing

8.

Relatie met het fusieproces De aangeboden verordeningen, reglementen, instructie en besluiten zijn een direct gevolg van de fusie.

Bijlage(n): Bijlage 1: Raadsbesluit Reglement van Orde voor de vergaderingen en overige werkzaamheden van de raad van de gemeente Voorne aan Zee 2023 Bijlage 2: Raadsbesluit Verordening op de raadscommissies Voorne aan Zee 2023 Bijlage 3: Raadsbesluit Verordening werkgeverscommissie griffie Voorne aan Zee 2023 Bijlage 4: Raadsbesluit Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2023 Bijlage 5: Raadsbesluit Instructie voor de griffier Voorne aan Zee 2023 Bijlage 6: Raadsbesluit Organisatieverordening griffie Voorne aan Zee 2023 Bijlage 7: Raadsbesluit Delegatiebesluit werkgeverschap gemeenteraad Voorne aan Zee 2023 Bijlage 8: Raadsbesluit Verordening op het onderzoeksrecht van de gemeenteraad Voorne aan Zee 2023 Bijlage 9: Raadsbesluit Verordening rechtspositie raads-, commissie- en commissieleden 2023 Bijlage 10: Raadsbesluit Verordening auditcommissie Voorne aan Zee 2023 Bijlage 11: Raadsbesluit Verordening op de rekenkamer Voorne aan Zee 2023 Bijlage 12: Volmachtbesluit raadsgriffier resp. voorzitter werkgeverscommissie -