22 12 Belastingverordening 2023 voorstel

Raadsvoorstel 2022

Rockanje, 15 november 2022

Nr. 29316-2022 Raadsvergadering van 14 december 2022 Aan Agendanummer 10 Onderwerp belastingverordeningen 2023

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit



De volgende belastingverordeningen vast te stellen;

1. De Verordening op de heffing en de invordering van rioolheffing 2023; 2. De Verordening reinigingsrechten minicontainers bedrijven 2023 3. De Verordening parkeerbelastingen 2023 2. De Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2023; 4. De geharmoniseerde Verordening op de heffing en de invordering van leges 2023; 5. De geharmoniseerde Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2023; 6. De Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2023; 7. De Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023; 8. De Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2023; 10. De Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2023; 12. De Verordening op de heffing en de invordering van Staangeld 2023; 13. De Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023. 

Kennis te nemen van de memo harmonisatie belastingverordeningen

2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Het vaststellen van de belastingverordeningen hangt nauw samen met de beleidscyclus. In de programmabegroting worden in afzonderlijke paragrafen de beleidslijnen vastgelegd. Eén van de verplichte paragrafen in de begroting is de paragraaf Lokale heffingen. Deze paragraaf geeft -onder meer- inzicht in de geraamde inkomsten, het beleid ten aanzien van de lokale heffingen en de ontwikkelingen (op hoofdlijnen) van de diverse heffingen. De belastingverordeningen zijn de uitwerking van de beleidsvoornemens in de begroting. Omdat er echter nog geen begroting 2023 van toepassing is wordt (de meerjarenraming van) de begroting 2022, met indexatie, als uitgangspunt gehanteerd. 3. Aanleiding Met ingang van 1 januari 2023 is de herindeling van de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot de nieuwe gemeente Voorne aan Zee een feit. Met het oog daarop moeten vele zaken opnieuw worden geformuleerd. Daartoe behoren ook de belastingverordeningen die dan van toepassing moeten gaan worden. In aanloop naar de fusiedatum toe is er een 1

ambtelijke werkgroep gevormd waarin alle belastingverordeningen de revue hebben gepasseerd en er concepten zijn gemaakt voor nieuwe belastingverordeningen 4. Argumenten Op 29 maart 2022 is in de Klankbordgroep, een griffie-werkgroep bestaande uit raadsleden uit alle drie de gemeenten, gesproken over de uitgangspunten van de harmonisatie van de belastingverordeningen voor 2023 en verder. Daarnaast is er op 5 juli overleg geweest met de klankbordgroep waarbij een overzicht is gepresenteerd met daarin de per 1 januari 2023 wel of niet te harmoniseren verordeningen, deze zijn tevens mondeling toegelicht. Dit heeft geresulteerd in de opstelling van een memo waarin de overwegingen om belastingen wel of niet te harmoniseren zijn opgenomen. Op basis hiervan is voorliggend voorstel ontstaan. In art. 28 van de Wet Arhi is bepaald dat de op de dag, voorafgaande aan de datum van herindeling, voor een overgaand gebied geldende gemeentelijke voorschriften gedurende twee jaren na die datum voor dat gebied hun rechtskracht behouden, voor zover het bevoegde orgaan van de gemeente waaraan dat gebied is toegevoegd, deze voorschriften niet eerder vervallen verklaart. Deze algemene regeling is niet van toepassing op de onroerendezaakbelastingen (OZB) (en op de baatbelasting die door geen van de fusiegemeenten geheven wordt).

De raad van de nieuwe gemeente moet binnen drie maanden na de herindeling besluiten tot vaststelling van een verordening OZB voor de nieuwe gemeente. Deze zal dan met terugwerkende kracht gaan gelden met ingang van de datum van herindeling, in dit geval vanaf 1 januari 2023. Vooralsnog is het streven dit besluit echter zo snel mogelijk na de herindeling voor te leggen aan de gemeenteraad om tijdig aanslagen op te kunnen leggen. Zoals hierboven aangegeven kunnen in principe de verordeningen 2022 van kracht blijven maar gezien de hoge inflatie en de daardoor sterk stijgende lasten is het aan te bevelen om de 2022 tarieven te indexeren met 4,9%. Daarom wordt in dit voorstel geadviseerd om, zoals gebruikelijk in december de belastingverordeningen Westvoorne vast te stellen voor 2023. Weliswaar gaat de huidige gemeenteraad niet meer over zaken na 1 januari 2023, maar met het oog op het eerder toegelichte van toepassing verklaren van belastingverordeningen door de nieuwe gemeenteraad is het noodzakelijk dat de drie raden de geïndexeerde belastingverordeningen vaststelt. Zoals in de als bijlage meegezonden memo opgenomen zijn in enkele belastingverordeningen de tarieven al wel geharmoniseerd. Bij deze verordeningen ging dat relatief gemakkelijk, omdat de tarieven van de drie oude gemeenten redelijk dicht bij elkaar lagen.

Bij een ander aantal belastingverordeningen liggen de verschillen zo ver uit elkaar dat gemeend wordt dat het nieuwe college/de nieuwe gemeenteraad eerst nieuwe beleidsuitgangspunten moet vaststellen. Met betrekking tot de volgende belastingverordeningen zijn nieuwe belastingverordeningen gedefinieerd die reeds geharmoniseerd zijn: Legesverordening Verordening hondenbelasting Daarnaast zijn de volgende belastingverordeningen voor 2023 alleen minimaal aangepast, vaak alleen met nieuwe aan de inflatie aangepaste heffingsbedragen. Het toegepaste inflatiecijfer bedraagt in deze gevallen 4,9% en is overgenomen uit de septembercirculaire van het gemeentefonds. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Rioolheffing Reinigingsrechten Parkeerbelastingen Afvalstoffenheffing; Lijkbezorgingsrechten Marktgelden Precariobelasting

8. 9. 10.

Toeristenbelasting Staangeld Kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen

Voor de heffing van onroerende zaakbelasting is geen voorstel meegenomen, omdat het wettelijk voorgeschreven is dat deze verordening in zijn geheel door de nieuwe gemeenteraad moet worden vastgesteld. Inhoudelijk kan al wel worden medegedeeld dat deze verordening aan de nieuwe gemeenteraad zal worden aangeboden op basis van de waarde van het onroerend goed per 1 januari 2022 en gebaseerd op de opbrengstraming zoals die in de begroting 2023 van Voorne aan Zee wordt voorzien. Deze opbrengstraming is een optelsom van de ramingen zoals die in de drie oude gemeenten waren begroot voor de jaarschijf 2023. Het aldus verkregen tarief zal ook met 4,9% worden geïndexeerd. 5. Duurzaamheid Niet van toepassing 6. Regionale afstemming Dit advies is afgestemd met en gelijkluidend (m.u.v. de van toepassing zijnde verordeningen in die betreffende gemeenten) aan die van de gemeente Hellevoetsluis en Brielle. 7. Kosten, baten en dekking De financiële gevolgen worden opgenomen in de begroting 2023 en volgende jaren van de gemeente Voorne aan zee. De tarieven zijn verhoogd met een indexatiepercentage van 4,9%. De gemeente Voorne aan zee dient in het 1e kwartaal van 2023 een besluit te nemen over de verordening heffing en invordering van de onroerendezaakbelasting 2023. 8. Communicatie De verordeningen zullen conform artikel 139 van de Gemeentewet, worden gepubliceerd in het Gemeenteblad.

Daarnaast zullen de door SVHW uitgevoerde verordeningen op de website van het SVHW worden gepubliceerd. 9. Toelichting Niet van toepassing 10. Adviezen -Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong