22 12 15 brief college Gevolgen stikstofuitspraak (Porthos) voor onherroepelijke lopende en nieuwe projecten

Raadhuislaan 6, Rockanje Postadres Postbus 550, 3235 ZH Rockanje E-mail gemeente@westvoorne.nl Telefoon (0181) 40 80 00 Fax (0181) 40 80 99

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk:

Ons kenmerk :

Uw brief van:

Rockanje, 28 november 2022

31556-2022 Verzonden: 28 november 2022

Onderwerp:

Raadsinformatiebrief over gevolgen stikstofuitspraak (Porthos) voor onherroepelijke, lopende en nieuwe projecten.

Beste raadsleden, Onlangs heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State uitspraak gedaan in de Porthos-zaak. Met deze uitspraak is de ‘bouwvrijstelling’ komen te vervallen. Deze raadsinformatiebrief gaat over de gevolgen van de uitspraak voor de voortgang van (bouw)projecten binnen Westvoorne. Algemeen In de bouwfase van projecten moeten voortaan ook AERIUS-berekeningen worden uitgevoerd (in sommige gevallen gecumuleerd met de gebruiksfase). Afhankelijk van de uitkomst van die berekening dient bepaald te worden of er sprake is van significante gevolgen voor één of meerdere Natura 2000-gebieden. Dit is het geval bij een depositie van 0,005 mol/ha/ jaar of meer. De omvang van de berekeningen dient per project bepaald te worden, naast bouwen is hierbij ook aanleg en sloop relevant. Wat moet worden gedaan is per project verschillend en hangt af van de specifieke omstandigheden. Belangrijk hierbij is te weten of het aspect natuur is aangehaakt. Met andere woorden, maakt natuur (stikstof) onderdeel uit van de ontvankelijkheidstoets. Wanneer voor natuur (stikstof) een zelfstandige procedure wordt doorlopen (onthaakt) is een en ander niet relevant voor het project. Het onderstaande is dus alleen relevant als natuur is aangehaakt bij Wabo-procedures. Nieuwe projecten Toepassing van de stikstofvrijstelling voor bouwen, sloop en aanleg mag niet meer.

Bij nieuwe projecten moeten de volgende stappen worden doorlopen: 1. Een AERIUS-berekening bouwfase is bij nieuwe projecten noodzakelijk; 2. Bij een rekenresultaat van 0,00 mol/ha/jaar kan het project verder; Bijl: Ref: Col: Behandeld door: N.J.H. Slaats, 0181408027, njh.slaats@westvoorne.nl s.v.p. bij beantwoording datum en kenmerk vermelden

3. Bij een rekenresultaat van > 0,00 mol/ha/jaar is sprake van een relevante toename van stikstofbelasting en is een ecologische voortoets noodzakelijk, waarbij met een inhoudelijke beoordeling wordt bepaald of al dan niet sprake is van schadelijke effecten op de natuur; 4. Als er sprake is van schadelijke effecten op de natuur op basis van de voortoets dan is een Wnb-toestemming nodig en zal een passende beoordeling moeten worden gemaakt. Lopende projecten (procedures) Projecten waar nog geen definitieve toestemming is verleend (tot en met beroepsprocedure) en waar in eerste aanleg (voor de uitspraak) rekening is gehouden met de bouwvrijstelling geldt het volgende. • Als het besluit nog niet onherroepelijk is, is deze uitspraak relevant. Voor deze projecten moeten de stappen worden doorlopen zoals genoemd bij nieuwe projecten. Projecten met onherroepelijke toestemmingen Projecten waar al toestemmingen zijn verleend op basis van de bouwvrijstelling geldt het volgende. • Als het besluit onherroepelijk is (staat niet meer open voor bezwaar en beroep), is deze uitspraak niet relevant. Op grond van de Wnb is het denkbaar dat een belanghebbende om intrekking van een toestemming vraagt. De kans dat dit gebeurt is erg klein. Verwachting is dat de rechtszekerheid voor een rechter zwaarder weegt. Indien dit gebeurt, moet worden bekeken hoe hier mee om te gaan.

Risico op handhavingsverzoeken tijdens bouwwerkzaamheden (onherroepelijk vastgesteld maar nog niet gerealiseerd) Wanneer een belanghebbende een verzoek tot handhaving doet omdat stikstof in de bouwfase niet is meegenomen, moet per geval worden beoordeeld hoe hier mee om te gaan. In sommige gevallen kan het raadzaam zijn alsnog een AERIUS-beoordelingen bouwfase uit te voeren. Nieuwe versie AERIUS-calculator Een aandachtspunt dat los staat van de uitspraak maar wel van belang is, is dat er binnenkort (oorspronkelijke datum van 22 november 2022 is uitgesteld) een nieuwe versie van de AERIUS-calculator verschijnt. Alle besluiten die na die datum worden genomen, moeten gebaseerd zijn op de meest actuele AERIUS-calculator. Dit heeft betrekking op alle niet onherroepelijke besluiten. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Westvoorne

Peter van der Wurff wnd. secretaris

Peter de Jong burgemeester