22 11 07 brief provincie toezicht 2022

Gemeente WesZ..roc -ne B,,r)

RB 1 P

- 1 NOV. 2022

!ngek.:

provincie HOLLA

Provincie Zuid-Holland Postadres Provinciehuis

Regnr.: B

VOORBLAD

S

ZUID

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 1" 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum Zie verzenddatum linksonder

Gemeente Westvoorne T.a.v. College van burgemeester en wethouderss Postbus 550 3235 ZH ROCKANJE

Geachte ontvanger,

Hierbij zenden wij u het bijgaande ter informatie.

Provincie Zuid-Holland

Verzonden op 31-10-2022

soe

provincie Zuid-Holland

Gedeputeerde Staten

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag 1- 070 - 441 66 11 https://www.zuid-holland.nl/ Datum

Zie verzenddatum linksonder

Gemeenteraad van Westvoorne T.a.v. de raadsgriffier Postbus 550 3235 ZH ROCKANJE

Ons kenmerk PZH-2022-808746797 DOS-2022-0000881 Uw kenmerk n.v.t. Bijlagen n.v.t.

Onderwerp

Tussenbericht Financieel toezicht 2022 Geachte raad,

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw jaarrekening 2021. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met onze beoordeling van uw jaarrekening willen wij u aanbevelingen geven voor het opstellen van een begroting 2023 die voldoet aan de daaraan te stellen eisen. Hierover hebben we ambtelijk al contact gehad en de verderop genoemde aandachtspunten meegegeven.

Aanbod Wij kunnen ons goed voorstellen dat u vragen hebt over de inhoud van deze brief of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente. Aarzel dan niet om via uw griffier contact met ons op te nemen, wij zijn graag bereid uw vragen schriftelijk te Bezoekadres Zuid•Hollandplein 1

beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven.

2596AW Den Haag Tram 9 en de buslijnen 90, 385 en 386 stoppen

Jaarrekening 2021

dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen.

De jaarrekening sluit met een positief van € 7,7 miljoen. Hieronder hebben wij de resultaten vanaf de jaarrekening 2017 in een diagram opgenomen.

De parkeerruimte voor auto's is beperkt.

Verzonden op 31.10-2022

PZH-2022-808746797 dd. 24-10.2022

provincie Zuid-Holland

Ons kenmerk PZH-2022-808746797

Gerealiseerd resultaat 2017 - 2021 s000 o 8000.0 7000.0 6000.0 5000.0

0 0 0

4000.0

tv x 3000.0

2000.0 1000.0

-

.0 -1000.0

2017

2018

2019

2020

2021

Jaar

Van het resultaat van € 7,7 miljoen diende € 4,3 miljoen aan budgetten overgeheveld te worden naar 2022 vanwege vertraging of uitstel van de werkzaamheden uit 2021. Hierdoor resteert een positief saldo van € 3,4 miljoen. Verder hebben wij onderzocht in hoeverre in uw jaarrekeningresultaat sprake is van structurele effecten die van invloed kunnen zijn op uw begroting en meerjarenraming. Hierbij hebben wij onder andere het overzicht van incidentele baten en lasten betrokken. Naar ons oordeel is sprake van een structureel sluitende jaarrekening. Het besluit tot bestemming van het resultaat behoeft in het kader van het financiële toezicht in verband met de herindeling onze goedkeuring en de instemming van de partnergemeenten. De partnergemeenten hebben ingestemd met dit besluit. Wij hebben dit besluit vervolgens op 19 september 2022 goedgekeurd (zie brief d.d. 20 september 2022 met kenmerk PZH-2022-815848518). Aandachtspunten voor de begroting 2023 Eén van de criteria om in 2023 voor repressief begrotingstoezicht in aanmerking te komen is dat de begroting 2023 voor 15 november 2022 aan Gedeputeerde Staten (GS) moet zijn ingezonden. Dit is niet mogelijk voor de nieuwe gemeente Voorne aan Zee, omdat deze pas met ingang van 1 januari 2023 wordt ingesteld. De gemeenteraad van Voorne aan Zee treedt vanaf 1 januari 2023 in functie.

De Wet algemene regels herindeling (Wet arhi) bepaalt dat voor het tijdvak waarin voor de gemeente nog geen nieuwe begroting is vastgesteld, Burgemeester en Wethouders bevoegd zijn tot het doen van uitgaven, althans voor zover daartegen bij GS geen bezwaar bestaat.

2/4 PZH-2022-808746797 dd. 24-10-2022

provincie Zuid-Holland

Ons kenmerk PZH-2022-808746797

Gedurende deze periode staat de gemeente onder zogenoemd 'preventief toezicht'. Wij hanteren bij dit verscherpte toezicht het uitgangspunt dat wij de (administratieve) last voor zowel de gemeente als voor de provincie beperkt willen houden. Dit houdt in dat: •

uitgaven en verplichtingen tot het niveau van de laatst vastgestelde gezamenlijke begrotingen (2022) en begrotingswijzigingen van de betrokken (oude) gemeenten niet de goedkeuring van ons behoeven; dit geldt dan ook voor op 1 januari 2023 reeds lopende verplichtingen;

•

voor alles wat nieuw is ten opzichte van de laatste begroting wel vooraf toestemming van ons nodig is.

U ontvangt voor 1 januari 2023 een brief van ons met het besluit tot plaatsing onder preventief toezicht vanwege termijnoverschrijding en de specifieke uitgangspunten die wij daarbij hanteren. Na het inzenden van de door de raad vastgestelde begroting 2023 hebben wij 13 weken om de stukken te beoordelen. Wij streven ernaar om zo spoedig mogelijk te beoordelen of deze voldoet aan de wettelijke criteria van structureel en reëel evenwicht. Hierbij zullen wij onder andere onderzoeken of het nieuwe beleid financieel is verwerkt. Als de begroting voldoet aan deze criteria wordt deze goedgekeurd en kunt u hieraan uitvoering geven. Vervolgens kán GS besluiten tot opheffen van het preventief toezicht voor de rest van het jaar. Wanneer de begroting niet voor goedkeuring in aanmerking komt kunt u een aangepaste begroting bij ons indienen. Na indiening hiervan maken wij ons besluit over de aangepaste begroting uiterlijk binnen 13 weken bekend. Wij kunnen ons besluit met ten hoogste 13 weken verdagen. Zie artikel 10:31 van de Algemene wet bestuursrecht. Ontwikkelingen gemeentefonds In eerdere brieven informeerden wij u over de herverdeling van het gemeentefonds en dat dit van invloed is op de hoogte van de algemene uitkering. De herverdeling is inmiddels verwerkt in de Meicirculaire 2022. Het Rijk verwacht tijdens deze kabinetsperiode de normeringssystematiek te herzien.

Doordat het kabinet in de Meicirculaire 2022 voor de jaren vanaf 2026 al vooruitloopt op gewijzigde financiële verhoudingen, ontstaat dan een aanzienlijke afname in de hoogte van de algemene uitkering. Minister Bruins Slot heeft toegezegd meer duidelijkheid te verschaffen door samen met VNG, IPO en de Unie van Waterschappen, met een onafhankelijk begeleider, een Contourennota financieringssystematiek medeoverheden op te stellen. De Minister heeft de Tweede Kamer op 11 juli een brief gestuurd over deze Contourennota. De Kamerbrief en de bijlagen zijn te vinden via de volgende link: Contourennota. De Contourennota geeft nog onvoldoende zekerheid over het dichten van het gat in 2026 en verder. Zolang hierover nog geen duidelijkheid bestaat gaan wij ervan uit dat u de meicirculaire als basis gebruikt voor de ramingen.

3/4 PZH-2022-808746797 dd. 24-10-2022

provincie Zuid-Holland

Ons kenmerk PZH-2022-808746797

Tot slot Meer financiële informatie, waaronder de kengetallen op basis van uw begroting 2022, vindt u op http://staatvan.zuid-holland.nl/, onder het kopje Bestuur en Middelen, Financieel Toezicht. Deze brief wordt ook digitaal naar de griffier van uw gemeente gezonden, zodat u gebruik kunt maken van de digitale links.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, R. Baatenburg de Jong Hoofd Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westvoorne

4/4 PZH-2022-808746797 dd. 24-10-2022