22 10 Toekomstperspectief Rockanje voorstel aangepast 10 oktober

Raadsvoorstel 2022

Rockanje, 20 september 2022

Nr. 24078-2022 Raadsvergadering van 19 oktober 2022 Aan Agendanummer 11 Onderwerp Toekomstperspectief Rockanje en actieplan

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit - het Toekomstperspectief voor Rockanje met bijbehorend actieplan vast te stellen. - een krediet van € 75.000,- beschikbaar te stellen uit de algemene reserve voor het opstellen van een beeldkwaliteitsplan voor het centrumgebied en het opstarten van een verkeerskundig- en een investeringsonderzoek. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten 3. Aanleiding Rockanje is een belangrijke kern binnen de gemeente Westvoorne en de toekomstige gemeente Voorne aan Zee. De natuur en het strand van Rockanje zijn één van de grootste kwaliteiten van deze kern. Het dorp beschikt daarnaast over een aantal bijzondere historische plekken en heeft een gemoedelijk dorpscentrum. De verbinding en integraliteit tussen alle pluspunten is echter nog niet optimaal. In 2021 heeft de gemeente samen met inwoners, verenigingen en ondernemers een dorpsvisie voor elke kern vastgesteld, zo ook voor Rockanje. In de dorpsvisies staan de kwaliteiten van elke kern, maar ook de wensen en uitdagingen voor de toekomst benoemd. Voor de kern Rockanje was één van de opgaven om een plan te maken voor het centrumgebied met het doel om het centrum aantrekkelijker en toekomstbestendig te maken. De afgelopen maanden is bijgevoegd toekomstperspectief voor Rockanje opgesteld waarin duidelijk wordt wat de ambities zijn voor dit centrumgebied.

Ook is er een actieplan bijgevoegd waarin deelprojecten worden benoemd. De deelprojecten worden gefaseerd na elkaar uitgevoerd en dus verspreid over de jaren heen. U wordt gevraagd om het toekomstperspectief met actieplan (“Een kloppend hart voor Rockanje aan zee”) vast te stellen en een krediet uit de algemene reserve te voteren voor onderzoeken op korte termijn: verkeerskundig onderzoek, investeringsonderzoek en voor het opstellen van een beeldkwaliteitsplan voor het hele centrumgebied. Een bedrag van totaal € 75.000,- wordt daarvoor gevraagd uit de algemene reserve. 4. Argumenten Tijdens het proces voor de dorpsvisie vorig jaar bleek dat inwoners vonden dat het centrum erg naar binnen is gekeerd en dat de relatie tussen het landschap en het centrum verbeterd moet worden. Ook de verkeersveiligheid (of het gevoel daarover) en het gebrek aan betaalbare woningen blijven aandachtspunten voor veel inwoners. Rockanje moet zich, ook vanwege het samengaan met Hellevoetsluis en Brielle, klaar maken voor de toekomst. Het is de enige, echte badplaats van Voorne en die badplaats verdient een aantrekkelijk centrum. 1

De ontwikkeling van het dorpscentrum is nodig om de identiteit van ‘Voorne aan Zee’ beter te laten zien. Rockanje wil aantrekkelijk blijven als badplaats. Daarnaast is het nodig om economisch aantrekkelijk te blijven en om ruimte te bieden voor wonen, verblijven en ontmoeten. Het centrum moet in de toekomst ruimte bieden aan betaalbare woningen en een gevarieerd aanbod van winkels en horeca. De verbinding tussen het centrum en het strand, de woonbuurten en het landschap vraagt ook om verbetering. Om een echte slag naar voren te kunnen maken moeten we durven dromen, durven investeren en durven veranderen. De samenwerking tussen de ondernemers, de pandeigenaren, de inwoners en de gemeente is daarbij cruciaal. Verschillende scenario’s zijn voorgelegd en besproken op de twee participatieavonden. Vanuit alle wensen en ideeën is er vervolgens een voorkeursscenario gedestilleerd. Dit is een voorkeursrichting voor de toekomst, maar deze is uiteraard niet in beton gegoten. Daarin is een tweede supermarkt aan de Noordrand opgenomen. Opgemerkt dient te worden dat de provincie heeft ingestemd met het woningbouwprogramma voor de Noordrand en dat dit nu dus niet in het Toekomstperspectief is opgenomen op die locatie. Het bestaande tekort aan woningen en aan geschikte locaties is en blijft een aandachtspunt voor de gemeente.

Gedurende het gehele proces in de afgelopen maanden zijn vrijwel alleen positieve reacties ontvangen van ondernemers, inwoners en raadsleden. Vooral ondernemers en inwoners willen dat er nu doorgepakt wordt, omdat hier jaren eerder ook over gesproken is. Iedereen lijkt het toekomstperspectief te omarmen. De gemeenteraad wordt daarom verzocht om in het laatste kwartaal van dit jaar al te starten met een aantal onderzoeken. Wat gebeurt er op korte termijn?  Een verkeerskundig onderzoek dient te worden uitgevoerd over de mogelijkheden om het centrum autoluw te maken. Dit is een breed gedragen wens onder centrum bewoners. Geïnventariseerd wordt of en hoe dit mogelijk is en wat daarvoor gedaan moet worden. Ook dient een gesprek te worden aangegaan met de busmaatschappij over het aanpassen van de route.  Daarnaast stellen we voor om een investeringsonderzoek te doen naar de grondexploitatie (grex). Dit is een specifieke begroting die de grondkosten en grondopbrengsten van een gebiedsontwikkeling in kaart brengt. Het geeft partijen inzicht in de financiële haalbaarheid van de grondontwikkeling en biedt een kader voor onderhandelingen over het aankopen, verkopen of exploiteren van grond. Hoe kunnen de gemeente en ondernemers dit samen bekostigen? De tweede supermarkt aan de Noordrand wordt hierin ook meegenomen (i.p.v. woningbouw op die locatie).

 Als derde dient een beeldkwaliteitsplan te worden opgesteld voor het centrumgebied. Daaruit blijkt de gewenste beeldkwaliteit van bebouwing en openbare ruimte. In dat plan staat hoe het uiterlijk van een gebouw en de omgeving eruit moet komen te zien, bijv. welke materialen en kleuren er gebruikt moeten worden. Vaak wordt dit gedaan aan de hand van schetsen en afbeeldingen. Het betreft een groot gebied met veel ontwikkellocaties. Het uitwerken van dit plan heeft daardoor wat voeten in aarde. Getracht wordt om, zodra er al enige duidelijkheid bestaat over de look & feel, al stappen te zetten bij de Dorpsweg.  Vanuit regulier onderhoudsbudget wordt aandacht besteed aan de uitstraling van het centrum. Dat kan gaan om het vaker wieden van onkruid in het centrum, het vervangen van beplanting is bakken en het verven van straatmeubilair. Geadviseerd wordt om dit laatste pas te doen als het beeldkwaliteitsplan gereed is.  Tot slot kan uitvoering worden gegeven aan het verbeelden van de cultuurhistorie van het dorp op de muur (particulier eigendom) van de pizzeria, naast restaurant De Jongens. Dit kan door een muurschildering of een doek. Bewoners gaven aan dit als een quick win te zien. Hiervoor wordt ruimte gezocht binnen bestaande budgetten. Deze eerste drie onderzoeken lopen door in 2023.

Op basis van de resultaten van al deze onderzoeken, kan de nieuwe gemeenteraad in 2023 de volgende stap zetten.

Wat gebeurt er op lange termijn? De ontwikkeling van het centrum van Rockanje moet integraal en in samenhang worden opgepakt. Er is behoefte aan nieuw elan, een goed gehaal en ook aan tastbare acties in de komende jaren. Om het eindresultaat te bereiken is langjarig commitment nodig en een stevige regie vanuit de toekomstige gemeente Voorne Aan Zee. Van belang is dat dit project bij de overgang naar de nieuwe gemeente geborgd wordt, zodat continuïteit geborgd wordt en er voortvarend mee kan worden doorgegaan. Tijdens de participatierondes is aan de inwoners en ondernemers gevraagd welke deelgebieden in het centrum zij in de aanpak prioriteit geven. Wat zou nu als eerste aangepakt moeten worden? De onderstaande prioritering is daaruit gekomen: 1. Herinrichting Dorpsweg Volgens inwoners en ondernemers moet de Dorpsweg het eerste worden aangepakt, aangezien dat volgens hen nu een gedateerde uitstraling heeft en men ervaart het als te smal en te gevaarlijk. Wanneer meer bekend is over de mogelijkheden om het centrum autoluw te maken of van de Dorpsweg een éénrichtingsweg te maken (verkeerskundig onderzoek) en wanneer het beeldkwaliteitsplan is afgerond, kan het deelproject Dorpsweg als eerste opgepakt worden in 2023. Gestreefd wordt om, waar mogelijk, eerder stappen te zetten om de Dorpsweg op te knappen op basis van het beeldkwaliteitsplan.

Zo spoedig mogelijk wordt een concreet inrichtingsplan opgesteld. Dit deelproject heeft een doorlooptijd van 1 tot 2 jaar. 2. Transformatie centrum Daarna vindt men dat het Dorpsplein en dorpscentrum een opfrisbeurt nodig heeft. Dit wordt aangemerkt als deelproject 2 wat over een paar jaar opgestart dient te worden. In dit deelproject worden panden gesloopt en vindt nieuwbouw plaats van winkels, van (starters)woningen en een tweede supermarkt. Samenwerking met ondernemers, vastgoedeigenaren en inwoners van het centrumgebied is voor dit deelproject nodig. Rekening gehouden moet worden met en doorlooptijd van 5 tot 8 jaar. 3. Herinrichting Strandboulevard + duinentree Met de strandboulevard wordt de Raadhuislaan richting de Ommeloop bedoeld, die inwoners het liefste zien ingericht als een glooiend park met ruimte voor royaal groen in duin- en strandsfeer, verblijfsplekken, terrassen en een goede bewegwijzering naar het strand als verrijking van de strandboulevard. Er wordt een informatiepunt of een kiosk gerealiseerd bij de duinentree. De samenwerking met Natuurmonumenten, ZuidHollands Landschap en het Recreatieschap zijn van belang hierbij. Dit deelproject zal een doorlooptijd van 2 tot 3 jaar. 4. Duinplein en strandbalkon Het deelproject Duinplein en strandbalkon bij de 1e Slag kreeg prioriteit 4. Samenwerking met de horeca ondernemers is hierbij gewenst.

Wanneer de resultaten van de verschillende onderzoeken bekend zijn dan kan een volgende stap worden genomen. Er zal dan voorgesteld worden om te beginnen met de Dorpsweg, omdat dit de hoogste prioriteit kreeg, en een aantal jaar daarna het dorpscentrum op te knappen. Over de volgende deelprojecten besluit de nieuwe gemeenteraad. Huidig budget Momenteel is een bedrag van € 291.000,- beschikbaar voor (gedeeltelijke) herinrichting van het Dorpsplein en de Dorpsweg. Dit is een investeringskrediet en is bestemd voor

investeringen in de buitenruimte. Nagedacht wordt over de besteding van deze middelen voor de Dorpsweg. Een eventueel overschot kan worden meegenomen naar volgend jaar. Vanuit regulier onderhoudsbudget kan gewerkt worden aan de uitstraling van het centrum, bijv. vervanging beplanting in plantenbakken of het verven van straatmeubilair. Voorgesteld wordt om binnen bestaande budgetten alvast een cultuurhistorische afbeelding op de muur (quick win) in het centrum te realiseren. 5. Duurzaamheid n.v.t. 6. Regionale afstemming De gemeenteraden van Brielle en Hellevoetsluis zijn op 1 sept. geïnformeerd over dit project. De nieuwe gemeenteraad zal in 2023 een besluit moeten nemen over de verdere uitvoering. 7. Kosten, baten en dekking De gemeenteraad wordt gevraagd om totaal € 75.000,- beschikbaar te stellen uit de algemene reserve voor een aantal onderzoeken op korte termijn (Q4). Het gaat om een bedrag van € 20.000,- voor het opstarten van verkeerskundig onderzoek, een bedrag van € 20.000,- voor het investeringsonderzoek en een bedrag van € 35.000,- voor het beeldkwaliteitsplan. Het is een groot gebied met veel ontwikkellocaties, dus een uitgebreid en gedetailleerd beeldkwaliteitsplan is hiervoor nodig, voordat we een deelproject verder kunnen uitwerken. 8. Communicatie Er is een uitvoerig participatieproces doorlopen met twee bewonersavonden in de afgelopen maanden.

Op de website www.westvoorne.nl/centrumplan staat meer informatie over dit project. Daar kunnen mensen zich binnenkort ook abonneren op een nieuwsbrief. Ook blijven we de sociale media inzetten hiervoor. Voor de participatieavonden zijn er huis-aan-huis flyers verspreid en we merkten dat we via die weg veel mensen bereikten. Dat kunnen we in de toekomst vaker doen. Daarnaast zijn er nu al mensen die zich voor een werkgroep hebben aangemeld, bijv. werkgroep ‘inwoners centrum’. Op die manier hebben we direct contact met de betrokkenen. Nagedacht wordt nog over de rol van de dorpsraad in oprichting hierbij. 9. Toelichting Dit besluit valt niet onder het Algemeen Mandaatbesluit. Het is een bevoegdheid van de raad. 10. Adviezen De commissie GG/M heeft geen inhoudelijk advies gegeven. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong