22 09 GR SVHW concept tekst
Tekst van het document
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING SVHW 2023
Pagina 1 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
Versie historie Versie
Datum
Status
Auteur
Controle
0.9
1-06-2022
Concept versie
J.K. Lanser
JM
0.9
6-7-2022
Definitieve versie
J. Melissant
AB ter besluitvoriming
0.10
7-7-2022
Definitieve versie
J. Melissant
Aanbieding zienswijze
Versie 0.10
Pagina 2 van 18
Paraaf
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
Inhoud Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023 ....................................................................................5 HOOFDSTUK I: Begripsbepalingen ...............................................................................................5
Artikel 1
Definities............................................................................................................................. 5
HOOFDSTUK II: Het openbaar lichaam ..........................................................................................7
Artikel 2:
Het openbaar lichaam samenwerking vastgoedinformatie, heffing en waardebepaling .. 7
HOOFDSTUK III: Belangen en bevoegdheden .................................................................................7
Artikel 3: Artikel 4:
Te behartigen belangen ...................................................................................................... 7 Bevoegdheden .................................................................................................................... 7
HOOFDSTUK iv: Bestuursorganen .................................................................................................7
Artikel 5:
Bestuursorganen ................................................................................................................ 7
HOOFDSTUK V: Het Algemeen bestuur .........................................................................................8
Artikel 6: Artikel 7: Artikel 8: Artikel 9:
Samenstelling ..................................................................................................................... 8 Werkwijze ........................................................................................................................... 8 Bevoegdheden .................................................................................................................... 9 Informatie- en verantwoordingsplicht ............................................................................... 9
HOOFDSTUK VI: Het Dagelijks bestuur .......................................................................................10
Artikel 10: Artikel 11: Artikel 12: Artikel 13:
Samenstelling ................................................................................................................... 10 Werkwijze ......................................................................................................................... 10 Bevoegdheden .................................................................................................................. 10 Informatie- en verantwoordingsplicht ............................................................................. 11
HOOFDSTUK VII: De voorzitter ....................................................................................................11
Artikel 14 Artikel 15
Algemene bepalingen ....................................................................................................... 11 Bevoegdheden .................................................................................................................. 11
HOOFDSTUK VIII:
Artikel 16:
Commissie ..................................................................................................12
Ambtelijke commissie ...................................................................................................... 12
HOOFDSTUK IX: Ambtelijk apparaat ...........................................................................................12
Artikel 17: Artikel 17a: Artikel 17b: Artikel 17c: Artikel 17d:
Ambtelijk apparaat ........................................................................................................... 12 Inspecteur ......................................................................................................................... 12 Ontvanger ......................................................................................................................... 13 Ambtenaar van het SVHW ................................................................................................ 13 Belastingdeurwaarder ...................................................................................................... 13
HOOFDSTUK X: Begroting, rekening, bevoorschotting, kosten-toerekening en rekenkamer
Artikel 18: Artikel 19: Artikel 20: Artikel 21: Artikel 22:
(commissie) .......................................................................................................14
Begroting .......................................................................................................................... 14 Rekening ........................................................................................................................... 14 Kostentoerekening ........................................................................................................... 15 Bevoorschotting ............................................................................................................... 15 Rekenkamercommissie..................................................................................................... 15
HOOFDSTUK XI: Duur, wijziging, toetreding, terugname bevoegdheden, uittreding, opheffing en
Artikel 23: Artikel 24: Artikel 25: Versie 0.10
evaluatie ...........................................................................................................15
Duur van de Regeling........................................................................................................ 15 Wijziging ........................................................................................................................... 15 Toetreding ........................................................................................................................ 15 Pagina 3 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
Artikel 26: Artikel 27: Artikel 28: Artikel 29:
Terugname bevoegdheden .............................................................................................. 16 Uittreding ......................................................................................................................... 16 Opheffing .......................................................................................................................... 17 Evaluatie ........................................................................................................................... 17
HOOFDSTUK XII:
Overige bepalingen .......................................................................................17
HOOFDSTUK XIII:
Slotbepalingen..............................................................................................18
Artikel 30: Artikel 31: Artikel 32: Artikel 33:
Archief .............................................................................................................................. 17 Geschillen ......................................................................................................................... 18 Verzoekschriften............................................................................................................... 18 Participatie ....................................................................................................................... 18
Artikel 34: Artikel 35:
Toezending en bekendmaking .......................................................................................... 18 Inwerkingtreding; citeertitel............................................................................................. 18
Bijlage
Overgedragen belasting, heffing en rechten per deelnemende gemeente
Versie 0.10
Pagina 4 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING SVHW 2023 Het dagelijks bestuur van het waterschap Hollandse Delta, de colleges van burgemeester en
wethouders van de gemeenten Alblasserdam, Albrandswaard, Altena, Barendrecht, Brielle, Goeree-
Overflakkee, Hardinxveld-Giessendam, Hellevoetsluis, Hoeksche Waard, Krimpenerwaard,
Lansingerland, Nieuwkoop, Ridderkerk, Westvoorne en het College van Dijkgraaf en Heemraden van het
Waterschap Hollandse Delta, ieder voor zoveel zijn bevoegdheden betreft; Overwegende:
dat het gewenst is hun samenwerking bij het beheer en de uitvoering van vastgoedinformatie, heffing en invordering van waterschapsomslagen en gemeentelijke belastingen en de uitvoering van de Wet Waardering onroerende zaken, voort te zetten op basis van een gemeenschappelijke regeling; gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen; Besluiten: De volgende gemeenschappelijke regeling te treffen:
HOOFDSTUK I: Artikel 1
BEGRIPSBEPALINGEN
Definities
In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder: a.
b. c.
d. e.
Wet: Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr);
Regeling: Gemeenschappelijke regeling samenwerking vastgoedinformatie, heffing en waardebepaling (SVHW);
Dagelijks bestuur: dagelijks bestuur van het SVHW;
Algemeen bestuur: algemeen bestuur van het SVHW;
Deelnemers: de aan de Regeling deelnemende colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Alblasserdam, Albrandswaard, Altena, Barendrecht, Brielle, Goeree-Overflakkee,
Hardinxveld-Giessendam, Hellevoetsluis, Hoeksche Waard, Krimpenerwaard, Lansingerland,
f.
g.
Nieuwkoop, Ridderkerk, Westvoorne en het dagelijks bestuur van het Waterschap Hollandse Delta;
Relatieve deelnemersbijdrage: is de verhouding tussen de financiële bijdrage van een individuele Deelnemer en de totale financiële bijdrage van alle Deelnemers zoals opgenomen in de vastgestelde begroting van enig jaar uitgedrukt in procenten;
Grootteklasse: de jaarlijks door het Algemeen bestuur bij de begrotingsbehandeling vast te stellen
grootteklassen voor het komende jaar, waarin de Deelnemers worden ingedeeld aan de hand van de door hen betaalde jaarlijkse bijdrage aan het SVHW. De Grooteklassen zijn als volgt gedefinieerd:
Versie 0.10
Pagina 5 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
relatieve deelnemersbijdrage < 1% 1% - <2% 2% - <3% 3% - <4% 4% - <5% 5% - <10% 10% - <25% 25%- 100%
Grootte Klasse I II III IV V VI VII VIII
Tussentijds aanpassing vindt slechts plaats in het geval van toetredende of uittredende
h.
Deelnemers;
Frictiekosten: kosten die ontstaan door het uittreden van Deelnemers doordat de dekking van de
kosten wegvallen door een lagere deelnemersbijdrage. Frictiekosten hebben vooral betrekking op de vaste kosten, die niet op korte termijn door SVHW kunnen worden beïnvloed. De frictiekosten
i. j.
k.
l.
worden door de accountant van SVHW bepaald;
Vertegenwoordigende organen: de raden van de deelnemende gemeenten en het algemeen bestuur van het waterschap Hollandse Delta;
Inspecteur: de door het Dagelijks bestuur aangewezen ambtenaar van het SVHW, als bedoeld in artikel 232, lid 4, onderdeel a, van de Gemeentewet en artikel 124, lid 5, onderdeel a van de Waterschapswet;
Ontvanger: de door het Dagelijks bestuur aangewezen ambtenaar van het SVHW, als bedoeld in artikel 232, lid 4, onderdeel b, van de Gemeentewet en artikel 124, lid 5, onderdeel b van de Waterschapswet;
Ambtenaar van het SVHW: de door het Dagelijks bestuur aangewezen ambtenaar van het SVHW, als bedoeld in artikel 232, lid 4, onderdeel c, van de Gemeentewet en artikel 124, lid 5, onderdeel c van de Waterschapswet;
m. Belastingdeurwaarder: de door het Dagelijks bestuur aangewezen ambtenaar van het SVHW als
bedoeld in artikel 232, lid 4, onderdeel d, van de Gemeentewet en artikel 124, lid 5, onderdeel d
n. o.
p. q. r.
van de Waterschapswet;
Deelnemende rechtspersonen: de rechtspersonen waartoe de Deelnemers als genoemd in letter e behoren.
terugnamekosten: kosten die SVHW maakt om de terugname van een bevoegdheid te faciliteren. terugnameplan: een door partijen opgesteld en door het algemeen bestuur vastgesteld plan van aanpak inzake de terugname van bevoegdheden door een deelnemer;
uittredingskosten: kosten die SVHW maakt om de uittreding van een deelnemer te faciliteren. De uittredingskosten worden door de accountant van SVHW bepaald;
uittredingsplan: een door partijen opgesteld en door het algemeen bestuur vastgesteld plan van aanpak inzake de uittreding door een deelnemer.
Versie 0.10
Pagina 6 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
HOOFDSTUK II: HET OPENBAAR LICHAAM Artikel 2:
Het openbaar lichaam samenwerking vastgoedinformatie, heffing en
waardebepaling
1.
Er is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam genaamd “samenwerkingsverband
2.
SVHW is gevestigd te Klaaswaal, gemeente Hoeksche Waard.
vastgoedinformatie, heffing en waardebepaling’, hierna te noemen: “SVHW”.
3.
Het gebied waarvoor deze Regeling geldt, omvat het grondgebied van de Deelnemende rechtspersonen.
HOOFDSTUK III: BELANGEN EN BEVOEGDHEDEN Artikel 3:
Te behartigen belangen
De Regeling wordt getroffen in het belang van een zo doelmatig mogelijke uitvoering van werkzaamheden met betrekking tot: a.
de heffing en invordering van belastingen, heffingen en rechten;
b.
de Wet waardering onroerende zaken;
d.
de administratie van vastgoedgegevens;
c.
e.
de Wet basisregistraties adressen en gebouwen; het verstrekken van vastgoedgegevens aan de Deelnemers en derden.
Artikel 4: 1.
Bevoegdheden
Ter behartiging van de in artikel 3 genoemde belangen dragen de Deelnemers aan het SVHW de bevoegdheden over, welke benodigd zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden met
betrekking tot de heffing en invordering van de belastingen, heffingen en rechten, de Wet
waardering onroerende zaken, de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, de administratie
van vastgoedgegevens en het verstrekken van vastgoedgegevens aan de Deelnemers en derden, een en ander als aangeven in de aan deze Regeling gehechte bijlage, die met inachtneming van
2.
het bepaalde in het tweede lid door het Dagelijks bestuur wordt opgesteld en bijgehouden.
De Deelnemers geven elkaar wederzijdse toestemming om de bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid, voor zover die niet reeds zijn overgedragen, over te dragen aan het SVHW. Het
Dagelijks bestuur neemt de bevoegdheden als bedoeld in de vorige volzin op in de bij deze
Regeling behorende bijlage, zendt deze bijlage aan de Deelnemers, en draagt er zorg voor dat het bestuur van de gemeente Hoeksche Waard de bijlage zendt aan gedeputeerde staten van de 3.
provincies waarin de Deelnemende rechtspersonen zijn gelegen.
Aan het SVHW worden geen verordenende bevoegdheden toegekend.
HOOFDSTUK IV: BESTUURSORGANEN Artikel 5: 1.
Bestuursorganen
Het bestuur van het SVHW bestaat uit: a.
het Algemeen bestuur;
c.
de voorzitter.
b.
Versie 0.10
het Dagelijks bestuur;
Pagina 7 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
2.
Het SVHW heeft tevens één of meer Inspecteurs, Ontvangers, Ambtenaren van het SVHW en
Belastingdeurwaarders.
HOOFDSTUK V: HET ALGEMEEN BESTUUR Artikel 6:
Samenstelling
1.
Aan het hoofd van het SVHW staat het Algemeen bestuur. Het Algemeen bestuur bestaat uit 16
2.
Het dagelijks bestuur van het waterschap Hollandse Delta wijst uit zijn midden twee leden aan,
leden.
ieder met stemrecht voor de helft van het totaal aantal door het waterschap uit te brengen stemmen, die hem in het Algemeen bestuur vertegenwoordigen, alsmede voor elk lid een
3.
4.
5.
plaatsvervangend lid, dat het lid bij verhindering vervangt.
Elk van de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten wijst uit
zijn midden een lid aan dat hem in het bestuur vertegenwoordigt, alsmede een plaatsvervangend lid, dat het lid bij verhindering vervangt.
Het lidmaatschap van het Algemeen bestuur eindigt van rechtswege zodra men ophoudt lid van het college van burgemeester en wethouders van de desbetreffende deelnemende gemeente te zijn, dan wel ophoudt lid van het dagelijks bestuur van het Waterschap Hollandse Delta te zijn.
Indien tussentijds een plaats van een lid van het Algemeen bestuur vacant of beschikbaar komt, wijst de Deelnemer die het aangaat, in zijn eerstvolgende vergadering, of zo dit niet mogelijk is, ten spoedigste daarna een nieuw lid aan.
6.
Hij, die ter vervulling van een tussentijdse vacature als lid van het Algemeen bestuur wordt benoemd, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens plaats hij is benoemd, zou hebben moeten aftreden.
7.
Een lid van het Algemeen bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Hij deelt zijn ontslag mede aan de Deelnemer die het aangaat. De desbetreffende Deelnemer doet mededeling van het ontslag aan het Algemeen bestuur. Het lid houdt zitting in het Algemeen bestuur totdat in de opvolging is voorzien.
Artikel 7: 1.
2. 3. 4.
5.
Werkwijze
Het Algemeen bestuur vergadert jaarlijks ten minste tweemaal en voorts zo vaak als de
voorzitter of Dagelijks bestuur dat nodig oordeelt of ten minste één vijfde van het aantal Deelnemers daarom schriftelijk en met opgaaf van redenen verzoekt. De vergaderingen van het Algemeen bestuur zijn openbaar.
De deuren worden gesloten wanneer ten minste één vijfde van de aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt.
Het Algemeen bestuur besluit vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd.
Voor het tot stand komen van een besluit bij stemming wordt de volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben uitgebracht, tenzij deze Regeling anders bepaalt en met dien
verstande dat het Dagelijks Bestuur van het waterschap Hollandse Delta 8 stemmen heeft en de 6.
overige Deelnemers per Deelnemer 1 stem.
Tenzij de vergadering voltallig is, wordt bij staking van de stemmen het nemen van een
beslissing uitgesteld tot een volgende vergadering, waarin de beraadslagingen kunnen worden heropend.
Versie 0.10
Pagina 8 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
7.
Indien de stemmen staken in een voltallige vergadering of in een ingevolge het zesde lid
8.
Het Algemeen bestuur stelt met inachtneming van de bepalingen van deze Regeling een
9.
opnieuw belegde vergadering, is het voorstel niet aangenomen.
reglement van orde voor zijn vergaderingen vast. Dit reglement wordt ter kennis gebracht van de Deelnemers.
De vergadering van het Algemeen bestuur wordt niet geopend voordat minimaal 9 van de Deelnemers aanwezig dan wel vertegenwoordigd is. Een Deelnemer kan zich laten
vertegenwoordigen door een andere Deelnemer op voorwaarde, dat dit voor de opening van de vergadering van het Algemeen bestuur schriftelijk aan de voorzitter kenbaar is gemaakt. Van
deze vertegenwoordiging wordt aantekening gemaakt op de presentielijst in het verslag van de 10.
11.
vergadering.
Indien ingevolge het negende lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de voorzitter, onder verwijzing naar dit artikel, opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste
vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen.
Op de vergadering, bedoeld in het tiende lid, is het negende lid niet van toepassing. Het
Algemeen bestuur kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het
negende lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, indien minimaal 13 van de Deelnemers aanwezig dan wel vertegenwoordigd is.
Artikel 8: 1. a.
b. c.
Bevoegdheden
Tot de bevoegdheden van het Algemeen bestuur behoren, onverminderd het bepaalde in artikel 66 van de Wet, onder meer:
het vaststellen en wijzigen van de begroting; het vaststellen van de rekening;
het vaststellen van de organisatiestructuur;
d.
het aangaan van geldleningen en van rekening-courant overeenkomsten;
f.
het vaststellen van de bijdragen van de Deelnemers in het SVHW en de wijze van betaling
e.
g.
2.
het uitlenen van gelden; daarvan.
het besluiten tot het toetreden tot een werkgeversvereniging.
Over besluiten van het bestuur wordt aan de Vertegenwoordigende organen geen zienswijze gevraagd, met uitzondering van het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de begroting.
Artikel 9:
Informatie- en verantwoordingsplicht
1.
Een lid van het Algemeen bestuur verstrekt aan de Deelnemer die hem heeft aangewezen, alle
2.
Het bepaalde in het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van het
3.
4. 5.
inlichtingen die door een of meer leden van die Deelnemer worden gevraagd. Vertegenwoordigend orgaan waartoe de Deelnemer behoort.
Het Algemeen bestuur, het Dagelijks bestuur en de voorzitter verstrekken de
Vertegenwoordigende organen de door een of meer leden van die Vertegenwoordigende organen gevraagde inlichtingen, op de gevraagde wijze.
Het bepaalde in de voorgaande leden is op plaatsvervangende leden van overeenkomstige toepassing.
Het Dagelijks bestuur verstrekt de Vertegenwoordigende organen uit eigen beweging schriftelijk structureel de volgende documenten:
Versie 0.10
Pagina 9 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
a.
de Voorjaarsnota
c.
het accountantsrapport bij de jaarrekening
b. d. 6.
7.
8. 9.
e.
de Najaarsnota
jaarverantwoording belastingopbrengsten raming belastingopbrengsten.
Een verzoek om inlichtingen te verschaffen en/of verantwoording af te leggen kan uitsluitend
worden geweigerd, indien dit in strijd zal zijn met de belangen, genoemd in artikelen 5.1 en 5.2 van de Wet open overheid.
Een lid van het Algemeen bestuur kan door de Deelnemer die hem heeft aangewezen, te allen
tijde ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in het Algemeen bestuur gevoerde beleid.
Het bepaalde in het zevende lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van het Vertegenwoordigend orgaan waartoe de Deelnemer behoort.
Een lid van het Algemeen bestuur, dat niet langer het vertrouwen geniet van de Deelnemer die hem heeft aangewezen, kan door die Deelnemer worden ontslagen. In dat geval draagt die Deelnemer er zorg voor, dat zo spoedig mogelijk een nieuw lid wordt aangewezen.
HOOFDSTUK VI: Artikel 10: 1.
2. 3. 4.
HET DAGELIJKS BESTUUR
Samenstelling
Het Dagelijks bestuur bestaat uit:
a. de voorzitter, door het Algemeen bestuur uit de in artikel 6 bedoelde leden aan te wijzen; b. vier leden, door het Algemeen bestuur uit de in artikel 6 bedoelde leden aan te wijzen.
De leden van het Dagelijks bestuur treden als lid af op de dag, waarop de zittingsperiode van de
leden van het Algemeen bestuur afloopt.
Degene die tussentijds ophoudt lid van het Algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het Dagelijks bestuur te zijn.
Indien tussentijds een plaats in het Dagelijks bestuur vacant of beschikbaar komt, wijst het
Algemeen bestuur zo spoedig mogelijk uit haar midden een nieuw lid aan. Gaat het openvallen van een plaats in het Dagelijks bestuur gepaard met het openvallen van een plaats in het Algemeen bestuur, dan wordt het aanwijzen van een nieuw lid van het Dagelijks bestuur uitgesteld totdat de opengevallen plaats in het Algemeen bestuur is bezet.
Artikel 11:
Werkwijze
1.
Het Dagelijks bestuur vergadert zo vaak als de voorzitter of een lid van het Dagelijks bestuur
2.
Voor het tot stand komen van een besluit bij stemming wordt de volstrekte meerderheid vereist
3.
daarom verzoekt.
van hen die een stem hebben uitgebracht, waarbij bij het staken van de stemmen de stem van de voorzitter de doorslag geeft.
De vergadering van het Dagelijks bestuur wordt niet geopend voordat meer dan de helft van het aantal leden aanwezig is.
Artikel 12:
Bevoegdheden
Tot de bevoegdheden van het Dagelijks bestuur behoren, onverminderd het bepaalde in artikel 66b van de Wet:
Versie 0.10
Pagina 10 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
a.
uitoefening van de bevoegdheden en verplichtingen die bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering rijksbelastingen, de
Gemeentewet, de Wet milieubeheer, de Waterschapswet, de Waterwet en de Wet waardering onroerende zaken zijn toegekend aan de Minister van Financiën, het bestuur van ’s Rijksbelastingdienst en de directeur, respectievelijk de Deelnemers;
b.
het vaststellen van instructies en beleidsregels voor de Inspecteur, de Ontvanger, de Ambtenaar
c.
het stellen van nadere regels met betrekking tot de heffing en invordering van belastingen,
d. e. f.
van het SVHW en de Belastingdeurwaarder voor de uitoefening van hun bevoegdheden; heffingen en rechten;
het geheel of gedeeltelijk oninbaar verklaren van belastingen, heffingen en rechten; het besluiten tot het aanbesteden van leveringen en diensten;
het doen van aangifte van strafbare feiten, waarvan het kennis heeft genomen;
g.
het aanwijzen van een of meer ambtenaren van het SVHW als Inspecteur, Ontvanger, Ambtenaar
h.
het houden van toezicht op de uitoefening van de bevoegdheden door de Inspecteur, de
van het SVHW en Belastingdeurwaarder;
Ontvanger, de Ambtenaar van het SVHW en de Belastingdeurwaarder.
Artikel 13:
Informatie- en verantwoordingsplicht
1.
Het Dagelijks bestuur en elk van zijn leden verstrekken aan het Algemeen bestuur de door een
2.
Het Dagelijks bestuur en elk van zijn leden leggen op verzoek van het Algemeen bestuur
3.
4. 5.
of meer leden van dit Algemeen bestuur gevraagde inlichtingen.
verantwoording af over het door het Dagelijks bestuur of een der leden uitgevoerde handelingen.
Het reglement van orde van het Algemeen bestuur houdt bepalingen in omtrent de wijze, waarop de leden van het Dagelijks bestuur de hier bedoelde inlichtingen verstrekken en verantwoording afleggen.
Het Algemeen bestuur kan een lid van het Dagelijks bestuur ontslaan, als deze het vertrouwen van het Algemeen bestuur niet meer bezit.
Het Dagelijks bestuur biedt het bestuur jaarlijks in de jaarrekening ter vaststelling een verslag aan over de werkzaamheden van het SVHW over het afgelopen jaar.
HOOFDSTUK VII: DE VOORZITTER Artikel 14
Algemene bepalingen
1.
Het Algemeen bestuur wijst één van de in artikel 6 genoemde leden als voorzitter aan.
3.
De voorzitter vervult geen andere functies, waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op
2.
Het Dagelijks bestuur wijst één van de in artikel 10, lid 1, sub b, genoemde leden als plaatsvervangend-voorzitter aan, die de voorzitter bij afwezigheid vervangt.
de goede vervulling van zijn ambt of op handhaving van zijn onpartijdigheid en onafhankelijkheid, of van het vertrouwen daarin.
Artikel 15
Bevoegdheden
1.
De voorzitter is, onverminderd het bepaalde in artikel 66d van de Wet, onder meer belast met de
2.
Hij tekent de stukken, die van het Algemeen bestuur en van het Dagelijks bestuur uitgaan.
leiding van de vergaderingen van het Algemeen bestuur en het Dagelijks bestuur.
Versie 0.10
Pagina 11 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
3.
De voorzitter vertegenwoordigt het SVHW in en buiten rechte. Indien een Deelnemer, waarvan de voorzitter deel uitmaakt, partij is in een geding waarbij het SVHW is betrokken, oefent de
plaatsvervangend-voorzitter met betrekking tot dat geding deze bevoegdheid uit. Indien ook de Deelnemer waarvan de plaatsvervangend-voorzitter deel uitmaakt bij dat geding betrokken is,
wordt een ander lid van het bestuur gemandateerd om het SVHW met betrekking tot dat geding te vertegenwoordigen.
HOOFDSTUK VIII: COMMISSIE Artikel 16:
Ambtelijke commissie
1.
Er is een ambtelijke commissie, welke tot taak heeft het Algemeen bestuur gevraagd en
2.
Deelnemers wijzen elk een lid aan, dat de desbetreffende Deelnemer in de commissie
3. 4.
ongevraagd te adviseren omtrent alle aangelegenheden het SVHW betreffende.
vertegenwoordigt. De directeur van het SVHW is tevens lid van de ambtelijke commissie. Het lid kan zich bij vergaderingen laten vervangen door een plaatsvervanger.
De leden wijzen uit hun midden een voorzitter aan. De voorzitter heeft stemrecht in de commissie.
Behoudens aangelegenheden die naar het oordeel van de voorzitter van het Dagelijks bestuur spoedeisend zijn, wordt al hetgeen in de vergaderingen van het Algemeen bestuur wordt behandeld tevoren ter advisering aan de ambtelijke commissie voorgelegd.
HOOFDSTUK IX: Artikel 17: 1.
2.
3. 4. 5.
6. 7. 8.
9.
Ambtelijk apparaat
Het SVHW heeft een ambtelijk apparaat, met aan het hoofd een directeur.
De directeur is belast met de bedrijfsvoering en de dagelijkse leiding van het ambtelijk apparaat. De bevoegdheden die de directeur in het kader van zijn taakopdracht, bedoeld in het tweede lid,
heeft, zijn neergelegd in de Organisatieverordening, dan wel in een afzonderlijk mandaatbesluit. Het Algemeen bestuur beslist omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de directeur. Voor elke benoeming doet het Dagelijks bestuur een voordracht van, zo mogelijk, twee personen. Het Algemeen bestuur regelt de bezoldiging van de directeur. Het Dagelijks bestuur regelt de vervanging van de directeur.
Het Dagelijks bestuur besluit tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met de overige ambtenaren.
De directeur staat de bestuursorganen en de ambtelijke commissie bij in de vervulling van hun
taak.
Alle uitgaande stukken van het Algemeen bestuur en het Dagelijks bestuur worden door de directeur mede ondertekend.
Artikel 17a: 1.
AMBTELIJK APPARAAT
Inspecteur
De Inspecteur oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit die bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering
rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Waterschapswet, de Waterwet, de Wet milieubeheer, de
Wet op de bedrijveninvesteringszones en de Wet waardering onroerende zaken zijn toegekend
Versie 0.10
Pagina 12 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
aan de Inspecteur, respectievelijk de ambtenaar belast met de heffing van de Deelnemende 2.
rechtspersonen.
Bij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid neemt de Inspecteur de
nadere regels van het Dagelijks bestuur in acht en houdt hij rekening met de beleidsregels die het Dagelijks bestuur heeft geformuleerd ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid.
Artikel 17b: 1.
Ontvanger
De Ontvanger oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit die bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering
rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Waterschapswet, de Waterwet, de Wet milieubeheer en de Wet op de bedrijveninvesteringszones zijn toegekend aan de Ontvanger, respectievelijk de
2.
3.
ambtenaar belast met de invordering van de Deelnemende rechtspersonen.
De Ontvanger beslist niet tot het leggen van beslag en tot het voeren van een executieprocedure in eerste aanleg, in hoger beroep en in cassatie dan nadat hij het Dagelijks bestuur van zijn voornemen op de hoogte heeft gesteld.
Bij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid neemt de Ontvanger de
door de raad en/of het Algemeen Bestuur van de desbetreffende Deelnemende rechtspersonen vastgestelde kwijtscheldingsregels en de nadere regels van het Dagelijks bestuur in acht,
alsmede houdt hij rekening met de beleidsregels van het Dagelijks bestuur ter zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid.
Artikel 17c: 1.
Ambtenaar van het SVHW
De Ambtenaar van het SVHW oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit die bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering
rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Waterschapswet, de Waterwet, de Wet milieubeheer en de Wet op de bedrijveninvesteringszones en de Wet waardering onroerende zaken zijn toegekend
aan de ambtenaren van de Rijksbelastingdienst, respectievelijk de ambtenaar belast met de heffing of invordering van de Deelnemende rechtspersoon als bedoeld in artikel 231, lid 2, 2.
onderdeel d, van de Gemeentewet en artikel 123, lid 3, onderdeel d, van de Waterschapswet.
Bij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid neemt de Ambtenaar van
het SVHW de nadere regels van het Dagelijks bestuur in acht, alsmede houdt hij rekening met de beleidsregels van het Dagelijks bestuur zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid.
Artikel 17d: 1.
Belastingdeurwaarder
De Belastingdeurwaarder oefent de bevoegdheden en verplichtingen uit die bij of krachtens de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de Invorderingswet 1990, de Kostenwet invordering
rijksbelastingen, de Gemeentewet, de Waterschapswet, de Waterwet, de Wet milieubeheer en de 2.
Wet op de bedrijveninvesteringszones zijn toegekend aan de belastingdeurwaarder. Bij de uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid neemt de
Belastingdeurwaarder de nadere regels van het Dagelijks bestuur in acht, alsmede houdt hij rekening met de beleidsregels van het Dagelijks bestuur zake van de uitoefening van zijn bevoegdheid.
Versie 0.10
Pagina 13 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
HOOFDSTUK X: BEGROTING, REKENING, BEVOORSCHOTTING, KOSTENTOEREKENING EN REKENKAMER (COMMISSIE)
Artikel 18: 1.
2.
3. 4.
5. 6.
Begroting
Het Algemeen bestuur stelt de begroting uiterlijk 1 juli voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt vast. De uitgangspunten voor de toerekening van de kosten aan de producten maken onderdeel uit van de begroting.
Het Dagelijks bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de
begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de Vertegenwoordigende organen.
Het Dagelijks bestuur zendt de ontwerp-begroting twaalf weken voordat zij aan het Algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de Vertegenwoordigende organen.
De ontwerp-begroting wordt door de zorg van de Deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd
en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld. Artikel 190, tweede en derde lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.
De Vertegenwoordigende organen kunnen omtrent de ontwerp-begroting bij het Dagelijks bestuur hun zienswijze naar voren brengen.
Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam stelt de Vertegenwoordigende organen
voorafgaande aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn
oordeel over de zienswijze, bedoeld in het vijfde lid, alsmede van de eventuele conclusies die het 7.
8.
9.
10.
11.
daaraan verbindt.
Het Dagelijks bestuur voegt de commentaren, waarin deze zienswijzen zijn vervat, en de
conclusies van het Dagelijks bestuur, bedoeld in het vierde lid, bij de ontwerp-begroting, zoals
deze aan het Algemeen bestuur wordt aangeboden.
Nadat deze is vastgesteld, zendt het Dagelijks bestuur, zo nodig, de begroting aan het algemeen bestuur van het waterschap Hollandse Delta en de raden van de deelnemende gemeenten, die
ter zake bij gedeputeerde staten van Zuid-Holland hun zienswijze naar voren kunnen brengen. Het Dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken, doch in ieder geval vóór 15
september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan gedeputeerde staten van Zuid-Holland.
Het bepaalde in het derde, vierde, vijfde, zesde, zevende, achtste en negende lid, alsmede het bepaalde in artikel 192 Gemeentewet is mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting.
In afwijking van het bepaalde in het zevende lid, worden wijzigingen op de begroting tot 5% van
de jaarlijkse totale exploitatiekosten niet voorgelegd aan de Vertegenwoordigende organen; het bepaalde in artikel 192, eerste lid Gemeentewet blijft op dergelijke wijzigingen van toepassing.
Artikel 19:
Rekening
1.
Het Dagelijks bestuur zendt vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de
2.
De jaarrekening van het SVHW wordt door het Algemeen Bestuur vastgesteld uiterlijk 1 juli
3.
begroting dient, de voorlopige jaarrekening aan de Vertegenwoordigende organen.
volgende op het jaar waarop deze betrekking heeft.
Het Dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch uiterlijk
vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan gedeputeerde staten van Zuid-Holland.
Versie 0.10
Pagina 14 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
Artikel 20:
Kostentoerekening
De kosten over het voorgaande kalenderjaar worden bij de Deelnemers in rekening gebracht op basis van de door het Algemeen bestuur voor het desbetreffende jaar, bij de begroting, vastgestelde uitgangspunten en producten.
Artikel 21:
Bevoorschotting
Het Dagelijks bestuur kan van de Deelnemers, met toepassing van het bepaalde in artikel 20 en op basis van de goedgekeurde begroting, verlangen voorschotten te betalen.
Artikel 22:
Rekenkamercommissie
De rekenkamer(commissie)s van de Deelnemende rechtspersonen zijn bevoegd om bij het SVHW onderzoek te doen.
HOOFDSTUK XI: DUUR, WIJZIGING, TOETREDING, TERUGNAME
BEVOEGDHEDEN, UITTREDING, OPHEFFING EN EVALUATIE
Artikel 23:
Duur van de Regeling
De Regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
Artikel 24: 1.
2. 3.
Wijziging
Voor wijziging van de Regeling is de instemming van twee derde van de Deelnemers vereist.
Zowel het Algemeen bestuur, het Dagelijks bestuur als elk der Deelnemers is bevoegd tot het doen van voorstellen tot wijziging van de Regeling.
Onverlet het gestelde in het tweede lid van dit artikel zal de stemverhouding zoals genoemd in artikel 7, vijfde lid, opnieuw worden bepaald bij het toetreden en/of uittreden van Deelnemers dan wel eenmaal per drie jaar indien er geen sprake is van toetredende en/of uittredende
4.
5.
Deelnemers.
De Deelnemers zenden het ontwerp van de wijziging toe aan de Vertegenwoordigende organen.
De Vertegenwoordigende organen kunnen bij de Deelnemers binnen acht weken na ontvangst
van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen. Indien de Vertegenwoordigende organen geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de
Deelnemers hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte.
Artikel 25:
Toetreding
1.
Voor toetreding tot de Regeling is de instemming van twee derde van de Deelnemers vereist.
3.
De Deelnemers zenden het ontwerp van de wijziging toe aan de Vertegenwoordigende organen.
2. 4.
Het Algemeen bestuur kan aan de toetreding voorwaarden verbinden.
De Vertegenwoordigende organen kunnen bij de Deelnemers binnen acht weken na ontvangst
van het ontwerp hun zienswijze over het ontwerp van de regeling naar voren brengen. Indien de Vertegenwoordigende organen geen zienswijze naar voren wensen te brengen stellen zij de
5.
Deelnemers hier zo spoedig mogelijk van op de hoogte.
Bij toetreding tot de Regeling vindt geen inkoop in het vermogen plaats.
Versie 0.10
Pagina 15 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
Artikel 26: 1.
Terugname bevoegdheden
Voor het terugnemen van overgedragen bevoegdheden in de zin van art. 4 lid 1 van deze
regeling, wordt een opzegtermijn van ten minste één kalenderjaar in acht genomen. Gedurende
drie kalenderjaren na de datum van overdracht van de bevoegdheden aan het openbaar lichaam 2. 3. 4. 5.
is terugnemen niet mogelijk.
Het voornemen tot terugname van een bevoegdheid wordt bij aangetekende kennisgeving aan
de voorzitter medegedeeld.
Het Dagelijks bestuur stelt de terugnamekosten en het door partijen opgestelde terugnameplan vast.
Onderdeel van het terugnameplan bedoeld in het derde lid is de overname van personeel dat de
terug te nemen taak binnen het SVHW uitvoert door de Deelnemer.
Bij het terugname van een heffing door een vertegenwoordigend orgaan, ten gevolge waarvan het SVHW deze heffing niet langer uitvoert, zijn de leden 2 tot en met 4 van overeenkomstige toepassing.
Artikel 27: 1.
2. 3.
Uittreding
Voor uittreding uit de Regeling wordt een opzegtermijn van ten minste één kalenderjaar in acht genomen. Gedurende drie kalenderjaren na de datum van toetreding tot de Regeling is uittreding niet mogelijk.
Het voornemen tot uittreding wordt bij aangetekende kennisgeving aan de voorzitter van het Algemeen bestuur medegedeeld.
Het Algemeen bestuur stelt de door de accountant bepaalde frictiekosten en uittredingskosten
en het door partijen opgestelde uittredingsplan vast. Onderdeel van het uittredingsplan is de overname van personeel dat de terug te nemen taak binnen het SVHW uitvoert door de
4.
Deelnemer.
De frictiekosten voor een Deelnemer betreffen de jaarlijkse bijdrage van bedoelde Deelnemer vermenigvuldigd met het aandeel van de Frictiekosten van de totale deelnemersbijdrage (in
procenten), vermenigvuldigd met het aantal maanden dat nodig is om de frictiekosten om te 5.
buigen gedeeld door 12;
Het aantal maanden dat nodig is om de frictiekosten om te buigen bedraagt voor een Deelnemer in de Grootteklasse:
Ombuigingstermijn frictiekosten relatieve deelnemersbijdrage < 1% 1% - <2% 2% - <3% 3% - <4% 4% - <5% 5% - <10% 10% - <25% 25%- 100%
Versie 0.10
Grootte Klasse I II III IV V VI VII VIII
maanden 18 21 24 27 30 33 36 liquidatieplan
Pagina 16 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
6.
7.
8. 9.
Bij gelijktijdige uittreding van meerdere Deelnemers wordt de Grootteklasse per Deelnemer bepaald door de som van de individuele relatieve deelnemersbijdragen van de uittredende Deelnemers.
Nadat de frictiekosten zijn vastgesteld, is de uittredende Deelnemer gehouden om binnen zes
maanden de daarin voor de uittredende deelnemer omschreven financiële verplichtingen aan het SVHW te voldoen.
Bij uittreding van een deelnemer vindt geen verrekening van het vermogen plaats.
Indien een liquidatieplan moeten worden vastgesteld, wordt dit door de accountant van het SVHW gedaan, op kosten van de uittredende Deelnemer(s).
Artikel 28:
Opheffing
1.
Instemming van ten minste twee derde van het aantal Deelnemers is vereist voor opheffing van
2.
Bij opheffing van de Regeling wordt een plan opgesteld als bedoeld in artikel 27, derde lid van
3.
de Regeling.
deze Regeling. Het bepaalde in het derde, vierde en vijfde lid van artikel 27 is van overeenkomstige toepassing.
Opheffing is niet mogelijk gedurende de eerste drie jaren na de datum van inwerkingtreding van de Regeling.
Artikel 29:
Evaluatie
Er vindt geen evaluatie plaats van deze regeling.
HOOFDSTUK XII: OVERIGE BEPALINGEN Artikel 30:
Archief
1.
Het Dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de organen van het openbaar
2.
De directeur is belast met het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar
lichaam.
lichaam, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.
3.
Voor de bewaring van de over te brengen archiefbescheiden van de organen van het openbaar
4.
Met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar
5.
6.
7.
lichaam wordt aangewezen de archiefbewaarplaats van de gemeente Dordrecht.
lichaam, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats, is belast de gemeentearchivaris van Dordrecht.
Het Dagelijks bestuur brengt tweejaarlijks verslag uit aan het Algemeen bestuur over de
uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam.
De archivaris van Dordrecht brengt tweejaarlijks aan het Dagelijks bestuur verslag uit over het
toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de gemeentelijke organen die niet of nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats.
De Deelnemers aan de Regeling stellen tijdig aan het Dagelijks bestuur van het openbaar
lichaam de archiefbescheiden beschikbaar die nodig zijn voor de uitvoering van de overgedragen taken. In een verklaring van terbeschikkingstelling wordt de periode van terbeschikkingstelling
geregeld en het toezicht op het beheer van de ter beschikking gestelde archiefbescheiden. In de verklaring kunnen nadere voorwaarden worden gesteld aan de terbeschikkingstelling. Versie 0.10
Pagina 17 van 18
Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023
Artikel 31:
Geschillen
Van een geschil als bedoeld in artikel 28, eerste lid van de Wet is sprake als ten minste één der besturen van de Deelnemende rechtspersonen zodanige mening is toegedaan.
Artikel 32:
Verzoekschriften
Verzoekschriften in de zin van artikel 9:18 van de Algemene wet bestuursrecht worden behandeld door de Nationale Ombudsman.
Artikel 33:
Participatie
Er is geen mogelijkheid tot participatie inzake de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op
grond van deze regeling.
HOOFDSTUK XIII: SLOTBEPALINGEN Artikel 34: 1.
2.
Het bestuur van de gemeente Hoeksche Waard draagt zorg voor de toezending van deze
Regeling aan gedeputeerde staten van de provincies waarin de Deelnemende rechtspersonen zijn gelegen.
Het bestuur van de gemeente Hoeksche Waard draagt zorg voor bekendmaking van de Regeling door kennisgeving van de inhoud daarvan in de Staatscourant.
Artikel 35: 1. 2. 3. 4.
Toezending en bekendmaking
Inwerkingtreding; citeertitel
Deze Regeling treedt in werking op 1 januari 2023.
Deze Regeling dient ter vervanging van de voorgaande gemeenschappelijke regeling samenwerkingsverband vastgoedinformatie, heffing en waardebepaling.
Na de inwerkingtreding van deze Regeling berusten de op grond van de voorgaande gemeenschappelijke regeling genomen besluiten op deze Regeling.
Deze Regeling kan worden aangehaald als: ”Gemeenschappelijke Regeling SVHW 2023”.
Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente op
De secretaris,
Versie 0.10
De voorzitter,
Pagina 18 van 18