22 09 01 brief college Leerplichtverslag 2020-2021 bijlage

Leerplichtverslag van de gemeenten Hellevoetsluis, Brielle en Westvoorne

2020-2021

Het schooljaar 2020/2021 is wederom geen makkelijk jaar geweest vanwege de coronapandemie. Ook het onderwijs kreeg in dit schooljaar weer te maken met een harde lockdown als gevolg van de pandemie. De scholen werden halverwege december 2020 gesloten, de basisscholen gingen in februari 2021 weer open en de middelbare scholen pas in maart 2021. Deze sluiting heeft veel gevraagd van leraren, ouders/ verzorgers en leerlingen. Het thuisonderwijs werd opnieuw de norm, dat gelukkig meteen weer kon worden opgepakt vanwege de ervaringen van eerdere schoolsluitingen.

De start van het schooljaar was als vanouds. Leerlingen konden fysiek naar school en hoefden niet achter een beeldscherm hun lessen te volgen. In december 2020 werd er echter opnieuw een sluiting van de scholen aangekondigd. Die sluiting duurde voor basisscholen bijna twee maanden en voor middelbare scholen tweeëneenhalve maand. Er was wel een duidelijke verbetering te zien ten opzichte van het vorige schooljaar. Leraren hadden immers al wat ervaring met online lesgeven en konden dus sneller schakelen. De schoolplicht bleef dit jaar – in tegenstelling tot het vorige schooljaar – van kracht; er werd van leerlingen verwacht dat ze (online) aanwezig waren. De controle van de schoolplicht is uitgevoerd door de leraren. Deze taak was lastig voor hen aangezien het moeilijk is om te controleren of kinderen ook daadwerkelijk online aanwezig waren. Het aantal verzuimmeldingen was dit jaar hoger dan voor de coronapandemie.

Covid-19 Tijdens de schoolsluiting in december 2020, ten gevolge van de wereldwijde Covid-19 pandemie, is er een uitzondering gemaakt voor bepaalde groepen ten aanzien van thuisonderwijs. Zo bleef fysiek onderwijs voor eindexamenkandidaten mogelijk. Maar ook de praktijkvakken voor leerlingen op het VMBO en het speciaal- en praktijkonderwijs zijn zoveel mogelijk fysiek gehouden. Ook dit jaar stond weer in het teken van de coronapandemie.

Noodopvang Vanwege de sluiting van de scholen werd de noodopvang opnieuw opengesteld voor kinderen van ouders met vitale beroepen. Scholen hebben dit uitgevoerd in overleg met hun partner(s) bij de kinderopvang en de gemeente. Net als het voorgaande schooljaar is de noodopvang opengesteld voor kinderen van ouders met vitale beroepen, maar ook voor kwetsbare kinderen met gecompliceerde thuissituaties.* De verantwoordelijkheid voor de opvang van kinderen onder schooltijd lag bij de scholen zelf. Buiten schooltijd konden de kinderen terecht bij de kinderopvang, mits zij al ingeschreven waren bij een kinderopvang. In tegenstelling tot het vorige schooljaar was er tijdens de tweede schoolsluiting bij de kinderopvang geen sprake van avond-, nacht-, of weekendopvang. * Bron: www.poraad.nl/algemeen/algemeen/meer-duidelijkheid-over-scholensluiting

2

Leerplicht In de leerplichtwet staat beschreven dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor het toezicht en handhaving op de leerplicht en de uitvoering hiervan. Daarnaast proberen gemeenten jongeren te stimuleren om een startkwalificatie te behalen en te voorkomen dat zij vroegtijdig hun school verlaten. Dit is vastgesteld in de Regionale Meld Code (RMC) wet. Deze wet is ingesteld om ervoor te zorgen dat alle jongeren een startkwalificatie behalen of om jongeren te begeleiden naar werk. Het belangrijkste doel van deze wet is dat jongeren aangespoord worden om een startkwalificatie te behalen of naar een baan worden geleid. In dit verslag zullen de belangrijkste elementen van dit schooljaar betreffende schoolverzuim, leerlingaantallen, praktijkonderwijs, uitstroom thuiszitters, Voortijdig School Verlaters (VSV’ers) en het nieuwe Team Leerlingzaken uiteengezet worden voor de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne.

Elk kind dat in Nederland woont is leerplichtig vanaf de eerste dag in de nieuwe maand nadat het kind vijf jaar is geworden. Deze leerplicht duurt tot het einde van het schooljaar waarin het kind zestien jaar wordt. Na dit jaar is de leerplicht voorbij en start de kwalificatieplicht. Jongeren behouden deze kwalificatieplicht totdat zij een startkwalificatie hebben bemachtigd – minimaal een diploma havo, vwo of mbo (niveau 2 of hoger) – of wanneer zij achttien jaar zijn geworden. De kwalificatieplicht is hierna ten einde. De gemeente blijft zich daarna nog steeds inzetten voor deze jongeren om hen te helpen aan een startkwalificatie vanuit de RMC-wet.

Leerplichtverslag 2020-2021

3

Leerlingenaantal voor heel Voorne aan Zee: Hellevoetsluis, Brielle en Westvoorne

Totaal aantal leerlingen 5-17 jaar:

Er zijn

Er zijn

9656

5799* 25

4717**

Zee met

voortgezet onderwijs scholen in

Hiervan zijn

8310 1346

leerlingen leerplichtig en

leerlingen kwalificatieplichtig.

leerlingen op het primair onderwijs op

leerlingen op het voortgezet onderwijs met

basisscholen in gemeente Voorne aan

32

4

Voorne aan Zee. Het totaal aantal leerlingen dat onderwijs volgt kan afwijken van de bovengenoemde aantallen. Dit heeft als reden dat leerlingen in Nederland al vanaf hun 4e levensjaar naar school gaan, terwijl de leerplicht pas vanaf het 5e levensjaar ingaat. Daarnaast kunnen er nog leerlingen zijn die na de havo doorstromen naar het vwo. Ook is er nog een deel van de kwalificatieplichtige jongeren dat op het mbo zit.

locaties

Leerlingenaantal 2020/2021

Hellevoetsluis

Brielle

Westvoorne

Totaal aantal leerlingen

5650

2170

1836

Leerplichtigen

4862

1860

1588

Kwalificatieplichtigen

788

310

248

Leerlingen op primair onderwijs

3318*

1369*

1112*

Basisscholen + locaties

13 + 20

7+7

5+5

Leerlingen op voortgezet onderwijs**

2661**

2156**

Geen VO in Westvoorne**

Voortgezet onderwijs locaties

2

3

0

Mbo-scholen

1

1

0

* Bron: scholen op kaart www.scholenopdekaart.nl ** Betreft het aantal leerlingen op de voortgezet onderwijs locaties in deze gemeenten, niet het aantal leerlingen dat daadwerkelijk uit de betreffende gemeente komt.

4

OBS De Bosrand, Oostvoorne

OBS ‘t Schrijverke, Hellevoetsluis

Leerplichtverslag 2020-2021

5

OBS de Branding, Brielle

KBS Sint Leonardus, Brielle

6

Inrichting team leerlingzaken Op 1 januari 2023 zal de nieuwe gemeente Voorne aan Zee officieel van start gaan. Intussen is op een aantal vlakken een stap gezet als voorloper op deze fusie, zoals bij leerplicht/RMC. Op 1 mei 2021 is het team leerlingzaken officieel ingericht. De medewerkers van de gemeenten Brielle, Westvoorne en Hellevoetsluis zijn vanaf dat moment samen gaan werken en zij voeren de leerplicht- en RMC-taken gezamenlijk uit. Doordat RMC is overgeheveld naar de gemeenten,

zorgt dit ook voor een uitbreiding van taken. Deze nieuwe collega’s vormen samen met de andere collega’s uit de drie gemeenten één team voor zowel leerplicht als RMC. In de maanden daarvoor werden de leerplichttaken al voor de drie gemeentes gezamenlijk uitgevoerd. De coördinator van team leerlingzaken is Sjoerd Kroon. De nieuwe medewerkers stellen zich graag aan u voor.

Even voorstellen

Sharif Alibaks

Ik ben sinds 1 mei 2021 aan het werk als leerplichtambtenaar bij de gemeente Hellevoetsluis. Voordat ik hier ben gestart heb ik 22 jaar gewerkt als verzuimcoördinator in het Voortgezet Onderwijs in Rotterdam. Daarna heb ik een opleiding gevolgd tot leerplichtambtenaar en maak nu deel uit van een van de beste leerplichtteams! Dit team zet zich in voor het welzijn van jongeren en erkent de onmisbaarheid van de ouders en verzorgers daarin. Hierdoor ben ik van mening dat wij goed inzetten op preventie. Het beheersen van verzuim zal altijd een uitdaging blijven, maar met een brede inzet van alle ketenpartners komt het meestal tot een goed einde. Dit geeft weer de nodige energie om door te gaan. Door te gaan met als doelstelling dat we voor elke jongere het recht op onderwijs kunnen/mogen waarborgen. Uit eigen ervaring mag ik stellen dat onze betrokkenheid daarbij door alle belanghebbenden zeer wordt gewaardeerd.

Leerplichtverslag 2020-2021

7

Verzuimmeldingen Voorne aan Zee

516

Relatief verzuim We spreken van Relatief verzuim wanneer een leerplichtige jongere wel ingeschreven staat bij een school, maar zonder geoorloofde reden afwezig is bij (praktijk)lessen. Relatief verzuim is de officiële benaming voor spijbelen.

3

Absoluut verzuim Absoluut verzuim is wanneer een leerplichtige jongere zonder geoorloofde reden niet bij een school ingeschreven staat. Het is een taak van de gemeente om te controleren of alle jongeren ingeschreven staan.

1

15

Langdurig relatief verzuim Langdurig relatief verzuim is wanneer een leerplichtige of kwalificatieplichtige langer dan vier weken verzuimt zonder dat dit geoorloofd is. Langdurig relatief verzuim wordt ook vaak aangeduid als thuiszitters. Bij deze 15 thuiszitters zijn ook de 3 absoluut verzuimers (niet ingeschreven bij een school) meegerekend.

Luxe verzuim Luxe verzuim is wanneer een kind of jongere niet aanwezig is zonder dat daar toestemming van is van het schoolhoofd of de leerplichtambtenaar. Dit gebeurt bijvoorbeeld als leerlingen tijdens reguliere schooldagen op vakantie zijn.

Verzuimmeldingen 2020/2021

Hellevoetsluis

Brielle

Westvoorne

Relatief verzuim

353

102

61

Absoluut verzuim

1

2

0

Luxe verzuim

1

0

0

Langdurig relatief verzuim

7

7

1

70

(Niet wettelijke) preventieve verzuimmeldingen voor Voorne aan Zee Een niet-wettelijke preventieve verzuimmelding houdt in dat de leerplichtambtenaar zelf een proces aanmaakt om een leerling te volgen. Dit is een preventieve actie, om wettelijk verzuim te voorkomen. Bijvoorbeeld als een leerling een ononderbroken schoolgang heeft, maar naar een andere school gaan. De leerplichtambtenaar maakt dan dit proces aan, om het te kunnen monitoren. De leerplichtambtenaren in de drie gemeentes zetten zich in voor de startkwalificaties van jongeren. Het doel is om zoveel mogelijk jongeren aan deze startkwalificaties te helpen. Voor de leerplichtambtenaren staat preventie centraal. In het schooljaar is er een daling te zien in het aantal preventieve verzuimmeldingen ten opzichte van vorig jaar. Dit is te verklaren doordat in dit schooljaar team leerlingzaken te maken heeft gehad met uitdagingen in de formatie (medewerkers) en tegelijkertijd een uitbreiding van het werkgebied. Dit betekende dat er vooral ingezet moest worden op de wettelijke meldingen. Nu er sprake is van volledige formatie worden er meer preventieve meldingen verwacht voor het volgende schooljaar.

15

Aantal thuiszitters voor Voorne aan Zee De term ‘thuiszitter’ kan op verschillende manier geïnterpreteerd worden. Dat is één van de zaken die we graag helder willen krijgen. Hoe gaan we het zien? Welke normering hanteren we? Een absoluut verzuimer -een leerplicht/kwalificatieplichtig kind dat niet aan een school is verbonden- is een ‘thuiszitter’. Maar een ‘thuiszitter’ is óók een leerling die een bepaalde periode zonder aanwijsbare formele reden niet naar school komt, en dus wél aan een school verbonden is.

8

Wat wij (team Leerlingzaken) belangrijk vinden voor onze thuiszitters • Zicht op wie ze zijn en wat zij doen gedurende de dag. Welke dagbesteding of therapie wordt gevolgd?

• Dat de volgende vraag gesteld is: heeft het gezin ondersteuning nodig?

• Wie is er betrokken? Met andere woorden: welke leerplicht-

ambtenaar, behandelaar, jeugdconsulent of dagbesteding zoals Sunrise e.d. geeft ondersteuning? • Wie doet wát? Een heel belangrijke vraag. • Wat is het perspectief qua tijdslijn en her-instroom? • Welke afspraken maken we met elkaar en hoe leggen we dat vast. Hoe mógen we dat vastleggen? • Wat is er mogelijk qua aanbod van passend onderwijs van school en/of samenwerkingsverband? Weer een belangrijke vraag die beantwoord moet worden. • Regelmatige evaluatie!

In het schooljaar 2020-2021 heeft team Leerlingzaken de samenwerking actief opgezocht met onze samenwerkingsverbanden Voortgezet Onderwijs Voorne-Putten Rozenburg (VO VPR) en Kindkracht (Primair Onderwijs), om te kijken hoe we de krachten en kennis kunnen bundelen en maximaal kunnen samenwerken. Vanaf het volgende schooljaar is er een nieuw thuiszittersprotocol ontwikkelt samen met het samenwerkingsverband. Er zal ook vervolg worden gegeven aan een actieve benadering van thuiszitters. Hiervoor zal het samenwerkingsverband, als pilot, een coördinator thuiszitters aanstellen.

Gele kaart Sinds het begin van het schooljaar werkt team Leerlingzaken met de gele kaart. De gele kaart is bedoeld als preventieve actie bij te laat komen en wordt gestuurd als een leerling 9 keer te laat is gekomen. Door middel van deze actie wordt een leerling gewaarschuwd dat hij/zij zich in de gevarenzone bevindt. Bij het voortduren van verzuim zal er een gesprek met een leerplichtambtenaar volgen. Te laat komen is namelijk ook een vorm van ongeoorloofd verzuim. Afhankelijk van het aantal keren te laat hebben de school en/of leerplichtambtenaar hier een rol in.

JE KRIJGT EEN GELE KAART !

“Als zorg-en verzuimcoördinator van het Jacob van Liesveldt ben ik erg te spreken over de gele kaart. Het geeft een duidelijk signaal af en de toon is helder waardoor de boodschap ‘we willen dat het goed gaat met jou’ overkomt.” Petra van den Berg

Een blik op de toekomst

Het nieuwe schoolverzuimprotocol Binnen het team Leerlingzaken vormt de basis van onze werkzaamheden het schoolverzuimprotocol. Dit is een protocol dat is opgesteld om te zorgen dat de verschillende rollen, werkzaamheden en verantwoordelijkheden ertoe leiden dat zoveel mogelijk kinderen op een passende wijze richting een startkwalificatie gaan. Het nieuwe protocol zal aankomend schooljaar (2021/2022) ingaan.

‘Als team zijn wij ontzettend trots op het protocol dat wij opgesteld hebben; het geeft richting aan onze samenwerking’.

Leerplichtverslag 2020-2021

9

Vrijstellingen Voorne aan Zee

Volgens de leerplichtwet uit 1969 is het mogelijk om kinderen/jongeren een vrijstelling te geven van de inschrijvingsplicht en/of de obligatie om regelmatig naar de onderwijsinstelling te gaan. In bepaalde situaties wordt zo’n vrijstelling gegeven door de hiervoor bevoegde leerplichtambtenaren. Sommige kinderen/jongeren bevinden zich in situaties waar zo’n vrijstelling nodig is. In het schooljaar 2020/2021 hebben de leerplichtambtenaren 50 aanvragen gekregen waarvan er 49 zijn goedgekeurd. Er is één aanvraag ingetrokken.

5 onder B: 5 Een kind waarvan de ouders bedenkingen hebben over alle binnen redelijke afstand van hun woning beschikbare onderwijsinstellingen.

3B: 4 Een kind krijgt vervangende leerplicht in het laatste jaar.

11 G: 15 Een kind krijgt door gewichtige omstandigheden een tijdelijke vrijstelling. Gewichtige omstandigheden zijn uitzonderlijke situaties, zoals ernstige, levensbedreigende ziekten en/of overlijdenszaken van bloedverwanten, bruiloften of verhuizingen.

5 onder A: 17 Een kind is door lichamelijke of psychische redenen niet geschikt om naar een onderwijsinstelling te gaan.

5 onder C: 3 Een kind staat ingeschreven op een school in het buitenland en bezoekt deze instelling regelmatig. 11F: 1 Een kind kan vanwege het beroep van één van de ouders/verzorgers niet binnen de schoolvakanties op vakantie. De vrijstelling is hier bedoelt voor een vakantie buitenom de schoolvakanties heen.

15: 5 Een kind volgt een andere vorm van voldoende onderwijs.

Afgegeven vrijstellingen 2020/2021

Hellevoetsluis

Brielle

Westvoorne

Artikel 3B

2

1

1

Artikel 5 onder A

13

2

2

Artikel 5 onder B

5

0

0

Artikel 5 onder C

0

2

1

Artikel 11 F

0

1

0

Artikel 11 G

9

4

2

Artikel 15

3

0

2

Afgegeven vrijstellingen Artikel 15 Artikel 11G Artikel 11F Artikel 5C Artikel 5B Artikel 5A Artikel 3B

Afgegeven vrijstellingen

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

10

Vroegtijdige Schoolverlaters (VSV’ers) Voorne aan Zee

88

Regionale Meldcode Voorne (RMC)

vroegtijdig schoolverlaters (2019/2020)* Het percentage VSV’ers lag in het schooljaar 2019/2020 op 1,45%, dit is voor de drie gemeentes bij elkaar. Voor Hellevoetsluis lag het percentage op 1,91%, voor Brielle op 1,33% en voor Westvoorne op 1,10%. Het landelijke gemiddelde ligt op 1,72%, de drie gemeentes bij elkaar liggen onder dit gemiddelde. Kijken we naar de gemeentes afzonderlijk, dan ligt de gemeente Hellevoetsluis echter boven dit landelijk gemiddelde. Het gemiddelde VSV in de regio Rijnmond ligt op 2,13%. Alle gemeenten op Voorne liggen hier zowel gezamenlijk als afzonderlijk onder.

Sinds dit jaar met de oprichting van team Leerlingzaken is er een uitbreiding van de taken geweest met de komst van de RMC-taken. Voorheen werd dit uitgevoerd door het Steunpunt Onderwijs. Team Leerlingzaken voert haar taken al uit als gemeente Voorne aan Zee, zo gebeurt dit ook met het uitvoeren van de RMC-taken. Er blijft wel een aantal elementen bij het Steunpunt Onderwijs, zoals de intensieve trajectbegeleiding en het beroepskeuzeonderzoek. De gemeentelijke leerplichtambtenaren begeleidden voorheen jongeren tot aan hun 18e levensjaar. Met de komst van RMC naar de gemeente kunnen zij hen blijven begeleiden, ook na hun 18e levensjaar. De leerplichtambtenaren hebben daardoor meer zicht op de jongeren en kunnen hen beter helpen met het behalen van een startkwalificatie. Dit is voor jongeren de meest gangbare manier naar een opleiding of passend werk. *cijfers van 2020/2021 zijn nog niet beschikbaar

VSV’ers in % 3 2,5

Voorne aan Zee

2 1,5

Landelijk gemiddelde

1 0,5

Rijnmond gemiddelde

0 2016-2017

2017-2018

2018-2019

Even voorstellen

Tessa Vorstenbosch

Sinds 2011 ben ik leerplichtambtenaar. Ik ben begonnen in de gemeente Bernisse. Na de fusie kwam ik in Nissewaard te werken en heb na een aantal jaar de overstap gemaakt naar de gemeenten Brielle en Westvoorne. In oktober 2020 ben ik als RMC-consulent bij de gemeente Hellevoetsluis gestart. Wij werken binnen een zelfstandig en gezellig team, waar we met elkaar de jeugdige stimuleren en waar nodig te begeleiden -in samenwerking met de zorg- richting een startkwalificatie.

2019-2020

Leerplichtverslag 2020-2021

11

Een blik op de toekomst Opkomst Particulier onderwijs

Praktijkonderwijs (PRO)

Op dit moment is er een stijgende trend in het particuliere onderwijs. Naar verwachting zal deze in het volgende schooljaar voortzetten. Het particuliere onderwijs richt zich op kinderen die speciale aandacht nodig hebben. Dat zou makkelijker zijn binnen het particulier onderwijs. Het particulier onderwijs houdt in dat het onderwijs niet wordt gefinancierd door de overheid. Wel moeten deze scholen aan bepaalde eisen voldoen, maar verder vullen zij het onderwijs in naar hun eigen richtlijnen en dagindeling. De onderwijsinspectie houdt wel toezicht op de scholen en het niveau van het onderwijs. De ouders die ervoor kiezen om voor hun kinderen de overstap te maken naar het particulier onderwijs zijn ouders die vinden dat hun kinderen binnen het reguliere onderwijs niet voldoende tot ontwikkeling komen. Dit kan bijvoorbeeld te maken hebben met sociale aspecten, met gevoelige kinderen of met een andere manier van aandacht geven.

Het praktijkonderwijs is ontwikkeld voor kinderen die extra ondersteuning nodig hebben bij het volgen van onderwijs en geen vmbo-diploma kunnen halen. Die opleiding duurt gemiddeld vijf jaar. Het samenwerkingsverband toetst in het laatste jaar van het Primair Onderwijs (PO) of een leerling op het praktijkonderwijs het best tot ontwikkeling kan komen en geeft hiervoor dan een toelaatbaarheidsverklaring (TLV) af Een praktijkschool bereidt leerlingen voor op een praktische baan of een eventuele mbo-opleiding. Nadat de leerlingen hun praktijkschool hebben afgerond met een diploma hoeven zij niet meer verder te studeren, maar dit mag wel. De leerlingen uit Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne die op het Praktijkonderwijs (PRO) zitten doen dat vooral op Praktijk College Brielle, Praktijk College Spijkenisse en Accent in Hoogvliet.

‘Een leerling van het PRO is gedurende de tijd binnen het praktijkonderwijs leerplichtig, niet kwalificatie plichtig. De leerlingen dienen dus naar behoren de les- en stage uren bij te wonen. Als er verzuim optreedt, wordt er door de leerplichtambtenaar een onderzoek ingestelde naar de reden van dit verzuim. Wanneer leerlingen als uitstroomprofiel ‘werk’ hebben, worden zij in hun laatste jaar warm overgedragen aan onze Gemeente (dit geldt voor Westvoorne en Hellevoetsluis, in Brielle wordt deze taak uitgevoerd door Voorne-Putten Werkt). Doordat zij volgens de huidige wetgeving recht hebben op een zogeheten ‘Indicatie Banenafspraak’ van het UWV, hebben zij recht op ondersteuning bij het vinden en behouden van werk. De begeleiders van het praktijkonderwijs brengen de leerling dan in contact met de Adviseur Participatie, die vervolgens het begeleidingstraject overneemt. Deze Adviseur Participatie heeft een uitstekende kennis op het gebied van wet- en regelgeving, kent de lokale en regionale arbeidsmarkt en weet welke werkgevers echt sociaal-maatschappelijke ondernemers zijn. Op deze manier vallen deze jongvolwassen dus niet tussen wal en schip en is er weer een belangrijke stap gezet richting zelfstandigheid en onafhankelijkheid.’ Juliëtte Sengers, leerplichtambtenaar