22 06 Koersdocument Omgevingsvisie voorstel

Raadsvoorstel 2022

Rockanje, 14 juni 2022

Nr. 13843-2022 Raadsvergadering van 22 juni 2022 Aan Agendanummer 10 Onderwerp Koersdocument Omgevingsvisie Voorne aan Zee

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit Vaststellen Koersdocument Omgevingsvisie Voorne aan Zee. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten De projectmatige implementatie van de Omgevingswet op Voorne aan Zee. Er is een relatie met de Toekomstvisie Voorne aan Zee 2030 (vastgesteld door de raden in december 2021 met kenmerk 32494-2021) en met de nog op te stellen Omgevingsvisie en het Gebiedsprogramma voor Voorne aan Zee. 3. Aanleiding De inwerkingtreding van de Omgevingswet staat gepland voor 1 januari 2023. De VNG heeft een stappenplan gemaakt die gemeenten kunnen gebruiken voor de implementatie van de Omgevingswet. Eén van de stappen is het voorbereiden op de Omgevingsvisie1. Een Omgevingsvisie bevat de beleidskaders voor het gehele grondgebied van Voorne aan Zee. Als eerste voorbereiding op de Omgevingsvisie is in het derde kwartaal van 2021 besloten een Koersdocument op te stellen. Het Koersdocument gaat in op inhoud, vorm en proces van de op te stellen Omgevingsvisie. Daarnaast geeft het Koersdocument een beschrijving van de opgaven die in de Omgevingsvisie opgenomen moeten worden. Het Koersdocument bouwt voort op de Toekomstvisie Voorne aan Zee 2030 (vastgesteld door de raden in december 2021). Deze toekomstvisie geeft een beeld van de lange termijn opgaven, ambities en ontwikkelmogelijkheden voor Voorne aan Zee.

Hiervoor zijn in mei 2021 inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties gevraagd actief mee te denken. Om de verdere koers van Voorne aan Zee te bepalen is het Koersdocument opgesteld. Het koersdocument is dus een tussenstap in het traject van Toekomstvisie naar Omgevingsvisie. Er volgt wederom een (verplicht) participatietraject bij de Omgevingsvisie. Over de omgevingsvisie vindt later separate besluitvorming plaats. In dit voorstel stellen we u voor om het koersdocument vast te stellen. 4. Argumenten Zoals bij de aanleiding al aangegeven, bevat het Koersdocument uitgangspunten over de inhoud, vorm en het proces van de op te stellen Omgevingsvisie. Deze uitgangspunten zijn geformuleerd op basis van de eerder opgestelde ambtelijke Startnotitie, bestaande visies en de SWOT-analyse behorende bij de toekomstvisie Voorne aan Zee 2030. Daarnaast hebben 1

Een Omgevingsvisie is vergelijkbaar met het instrument dat we onder de huidige wetgeving kennen als structuurvisie.

1

werksessies met een projectgroep bestaande uit beleidsadviseurs vanuit verschillende beleidsvelden van de drie gemeenten plaatsgevonden, evenals gesprekken met de drie ROwethouders en de drie gemeenteraden. Een belangrijk doel van de Omgevingsvisie is om het DNA van Voorne aan Zee in de toekomst te behouden en waar mogelijk te versterken. Daarom zijn de belangrijkste kwaliteiten - die volgen uit het DNA van de gemeente - beschreven in het Koersdocument. Nadat het koersdocument (nu) en de omgevingsvisie (naar verwachting eind 2023 - begin 2024) zijn vastgesteld worden de bestemmingsplannen geactualiseerd in wat dan een omgevingsplan heet. Ook hiervoor worden al voorbereidingen getroffen in de vorm van een plan van aanpak en een handboek Omgevingsplan welke het college u rond de zomer verwacht (ter kennisgeving) toe te kunnen sturen. Behandeling collegevergaderingen en diverse commissies In de collegevergaderingen van de drie afzonderlijke colleges van burgemeester en wethouders van Brielle, Hellevoetluis en Westvoorne is op 19 april 2022 akkoord gegaan met de voorgestelde beslissing om in te stemmen met het Koersdocument Omgevingsvisie Voorne aan Zee dat ter vaststelling wordt aangeboden aan de gemeenteraden. Alleen in Brielle zijn er daarbij de volgende opmerkingen geplaatst: 1.

Het college wil graag dat het onderwerp ‘verkeersveiligheid’ meer aandacht krijgt onder paragraaf 3.3.8 ‘Bereikbaar Voorne aan Zee’ van het Koersdocument Omgevingsvisie Voorne aan Zee. 2. Het college wil graag bij de verdere uitwerking in de Omgevingsvisie aandacht voor de volgende punten: • Hoe kun je Brielle verbinden met/via land én water. • Geen verstoring van het landschap en de natuurwaarden: iets flexibeler formuleren. Betekent anders dat er weinig meer mogelijk is. • Aan thema ‘Aantrekkelijk wonen en verblijven voor iedereen’ de naam Voorne aan Zee toevoegen net als bij overige thema’s. • Wat is kringloop landbouw? (wellicht hier iets zeggen over duiding kringloop landbouw) Korte keten kost veel tijd, energie en geld (is gebleken uit een eerdere ervaring). • Noordrand –Geuzenlinie: grote bosstructuren is geen optie. • Bij cultuurhistorie wordt beschermde stadsgezichten gemist. Op 9 en 10 mei 2022 is het Koersdocument voor advies voorgelegd aan de diverse raadscommissies van de drie afzonderlijke gemeenten. In de bijgevoegde memo wordt per gemeente kort geschetst hoe de behandeling in de commissie heeft plaatsgevonden. Er zijn vragen gesteld die waar mogelijk zijn beantwoord. Ook zijn er diverse opmerkingen gemaakt die meegenomen kunnen worden in het vervolgproces om de Omgevingsvisie op te stellen.

Na instemming in de colleges en de behandeling in de commissies zijn er twee wijzigingen doorgevoerd in het Koersdocument die voor vaststelling wordt voorgelegd aan de drie gemeenteraden: 1. Het onderwerp ‘verkeersveiligheid’ krijgt meer aandacht onder paragraaf 3.3.8 ‘Bereikbaar Voorne aan zee’. 2. Aan thema ‘Aantrekkelijk wonen en verblijven voor iedereen’ onder paragraaf 3.3.4 wordt de naam Voorne aan Zee toegevoegd, net als bij de overige thema’s.

3.

De overige opmerkingen en aandachtspunten uit de bijgevoegde memo worden meegenomen in het vervolgproces op de Omgevingsvisie op te stellen.

5. Duurzaamheid Eén van de thema’s in het Koersdocument is een ‘Toekomstbestendig Voorne aan Zee’ waarbij wordt ingegaan op de ambities die van Voorne aan Zee een duurzame gemeente moeten maken. Nederland wil in 2050 volledig klimaatneutraal zijn, wat inhoudt dat geen broeikasgassen meer worden uitgestoten. Dit is onderdeel van het ‘Nationale Klimaatakkoord’, om te voorkomen dat de aarde verder opwarmt. Opgaven die hierbij horen zijn onder andere de transitie naar het gebruik van duurzame energie, de benodigde aanpassingen van de leefomgeving op het veranderende klimaat en de omschakeling naar een circulaire economie. 6. Regionale afstemming Het Koersdocument is opgesteld voor Voorne aan Zee. Uiteraard moeten we straks afstemming zoeken met andere stakeholders. Dat doen we in het kader van het te volgen participatietraject bij de Omgevingsvisie. 7. Kosten, baten en dekking Het koersdocument is reeds betaald uit het budget dat de raden beschikbaar hebben gesteld voor de invoering van de Omgevingswet. Het vaststellen van dit koersdocument heeft geen financiële consequenties. 8. Communicatie Omdat dit een tussendocument is wordt over de vaststelling geen uitgebreid communicatietraject gevoerd. Uiteraard zal de vaststelling van het Koersdocument wel worden gepubliceerd in de diverse weekbladen van Voorne aan Zee.

Bij het vervolg, de Omgevingsvisie, zal uiteraard wel uitgebreid gecommuniceerd worden met inwoners en gemeenteraad. Een belangrijk onderdeel van de Omgevingsvisie is de participatie. Dit wordt ook genoemd als aanbeveling 8 in hoofdstuk vier, conclusies en aanbevelingen, in het Koersdocument. Deze aanbeveling geeft aan dat je ervoor moet zorgen dat de Omgevingsvisie van iedereen wordt door hen erbij te betrekken (participatie). Deze opbrengsten zullen resulteren in een plan van aanpak participatie, zoals genoemd bij punt 33 van hoofdstuk 2.3 van het Koersdocument. De raden zullen ook betrokken worden in de participatie-activiteiten en gedurende het proces geïnformeerd worden over de voortgang. 9. Toelichting Gezien de impact en het feit dat dit een tussenstap betreft om te komen tot een omgevingsvisie, waarover uw raad moet besluiten, wordt het Koersdocument ook aan uw raad voorgelegd ter besluitvorming. Het schrijven van Minister Van der Wal van d.d. 10 juni 2022 inzake het Nationaal Programma Landelijk Gebied, dat een belangrijke drager wordt voor de integrale gebiedsgerichte aanpak stikstof, kan invloed hebben op het verdere verloop van het proces. 10. Adviezen Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester,