22 06 Kleinschalige zonneweides voorstel

Raadsvoorstel 2022

Rockanje, 25 mei 2022

Nr. 13441-2022 Raadsvergadering van 22 juni 2022 Aan Agendanummer 9e Onderwerp Kleinschalige zonneweides Rockanje

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit In te stemmen met het standpunt van het college van B&W om geen medewerking te verlenen aan twee initiatieven aan de Molendijk en Middeldijk, te Rockanje 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Het gevraagd besluit heeft betrekking op het eerdere besluit van de gemeenteraad op 27 oktober 2021, waarbij de RES 1.0 is vastgesteld. Hierbij is een motie aangenomen om geen zonnevelden toe te staan op recreatieve-, natuur- en agrarische gronden. Om het open karakter van het landschap (van met name de zeekleipolders) te handhaven. Daarnaast is de wens van de gemeenteraad om goed te worden meegenomen in besluitvorming over de energietransitie van de gemeente Westvoorne. 3. Aanleiding Dit collegevoorstel betreft twee initiatieven die zich in de fase van vooroverleg/principeverzoek bevinden: 1) Molendijk 23b: Het eerste initiatief betreft een principeverzoek voor het aanleggen van zonneweide van ca. 3000 m2 / 0,3 ha (ca. 1000 panelen). 2) Middeldijk 30: Het tweede initiatief betreft een vooroverleg voor het aanleggen van een kleinschalige zonneweide voor eigen gebruik van ca. 150 m2 / 0,015 ha (ca. 60 panelen) Beide plannen vallen onder het vigerend ‘Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne’. Het college van B&W heeft op 25 mei 2022 het standpunt ingenomen om geen medewerking te verlenen aan de twee initiatieven.

Gelet op de relatie met het eerdere besluit over de RES 1.0 is het wenselijk geacht om de specifieke initiatieven opiniërend voor te leggen aan de gemeenteraad. Bovendien zijn de initiatieven dermate kleinschalig, dat is voorgesteld om de initiatieven opiniërend voor te leggen om te onderzoeken of kleinschaligheid invloed heeft op de aangenomen motie bij de RES 1.0.

1

4. Argumenten Toelichting op initiatieven 1) Molendijk 23b: Het plan is om een deel van het grasland (omringd door groenrand) te voorzien van 1000 zonnepanelen. Het is de bedoeling de panelen zodanig hoog te plaatsten dat er schapen onder kunnen grazen. Daarnaast moet er ook genoeg vrije ruimte overblijven voor de schapen en moet rekening worden gehouden met de schaduw van de bomen. Rekening houdend met bovengenoemde aannames is een inschatting van de initiatiefnemer dat er ca. 3.000 m2 voorzien kunnen worden van zonnepanelen. Dit zou dan uitkomen op ongeveer 1.000 panelen met een geschatte jaaropbrengst van minimaal 275.000 kWh, goed voor de energievoorziening (elektra) van 100 huishoudens. De opgewekte duurzame energie wordt daarmee ook opgewekt voor andere energievragers. Netaansluiting zou nog nader moeten worden onderzocht met Stedin. 2) Middeldijk 30: Het plan is om een deel van het grasland te voorzien van 60 zonnepanelen. Het is de bedoeling dat deze op een maximale hoogte van 0,35m te plaatsen, vast aan de grond (zonder open ruimte onder de panelen). Het geheel zal aan het zicht worden onttrokken worden door een laurierhaag van ca. 0,8m hoog. De opgewekte duurzame energie is voor eigen gebruik. Op onderstaande afbeelding zijn de twee locaties afgebeeld.

Argumenten voor initiatieven 1) Verduurzaming gemeente Beide initiatieven leveren een bijdrage aan een duurzamere gemeente, door hernieuwbare energie op te wekken. Dit is een belangrijke opgave voor de gemeente die is geborgd met het vaststellen van de Routekaart Duurzaam Voorne-Putten 2040 en de RES 1.0. 2) Geen negatieve invloed landschap Het is belangrijk om het open karakter van de zeekleipolders in stand te houden. Landschappelijk gezien hebben beide initiatieven geen negatieve invloed op dit open karakter. Het initiatief aan de Molendijk 23b is immers voorzien van een groene haag en er zijn kansen voor het bevorderen van de biodiversiteit of het grazen van schapen onder de panelen. Het initiatief aan de Middeldijk 30 maakt gebruik van lage zonnepanelen (0,35m hoogte) en is omgeven door een lage groenhaag die nauwelijks opvalt in het open landschap. 3) Middeldijk: eigen gebruik Voor het initiatief aan de Middeldijk geldt dat het voor eigen gebruik is bestemd. Hier zou coulant mee om kunnen worden gegaan, omdat het enkel de belangen van de aanvrager dient. Voor het initiatief aan de Molendijk is dit niet het geval. Argumenten tegen initiatieven 1) Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne Beide voorgestelde initiatieven zijn niet in overeenstemming met de regels in het ‘Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne’.

Beide zonneweiden zijn beoogd op gronden met de bestemming ‘Algemeen grondgebruik’. Deze gronden mogen uitsluitend worden gebruikt voor: - Weidegang en productiegrond bij een agrarisch bedrijf: NVT - Hobbymatige weidegang: NVT - Groen, water, speelvoorzieningen, voet- en fietspaden, parkeervoorzieningen, wegen (uitsluitend voor zover sprake is van openbaar gebied): NVT Daarnaast mogen enkel erf- en terreinafscheidingen met een bouwhoogte van ten hoogste 1 meter worden geplaatst, indien sprake is van bovenstaande gevallen. Een kleinschalige zonneweide is dus planologisch niet mogelijk. 2) Handboek Kwaliteitsverbetering Buitengebied Bovendien passen de initiatieven niet in de koers van de zeekleipolders zoals aangegeven in het ‘Handboek Kwaliteitsverbetering Buitengebied’. Deze gronden zijn aangewezen voor het gebruik als Oude zeekleipolders. Zonneweides/-akkers passen niet in het open landschap van de zeekleipolders en zijn enkel toegestaan in ‘de Zanderijen’. Doordat de initiatieven echter geen negatieve invloed hebben op het landschap, kan worden afgeweken van het handboek, zoals aangegeven bij ‘Argumenten voor initiatieven’ 3) Precedentwerking Het toestaan van de initiatieven, met name Middeldijk 30, kan leiden tot precedentwerking. Er zijn vergelijkbare percelen. Toename van dergelijke initiatieven kan mogelijk leiden tot ongewenste verrommeling van het landschap.

Dit geldt in mindere mate voor de Molendijk 23b. Dergelijke percelen, met specifiek een groene bomenhaag en daarbinnen grasland, komen weinig voor binnen de gemeente.

5. Duurzaamheid Zoals aangegeven bij ‘Argumenten voor initiatieven’ leveren beide initiatieven een bijdrage aan de energietransitie van de gemeente Westvoorne. 6. Regionale afstemming De initiatieven bevinden zich in een dergelijk vroeg stadium dat regionale afstemming nog niet nodig is. Het besluit om geen medewerking te verlenen aan de initiatieven behoeft geen regionale afstemming. 7. Kosten, baten en dekking Niet van toepassing. De initiatieven bevinden zich in een vooroverlegfase. Aan het niet medewerking verlenen van de initiatieven zijn geen kosten verbonden. 8. Communicatie Niet van toepassing 9. Toelichting Niet van toepassing 10. Adviezen De commissie GG/M heeft unaniem instemmend geadviseerd. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong