22 05 05 brief college uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne

Raadhuislaan 6, Rockanje Postadres Postbus 550, 3235 ZH Rockanje E-mail gemeente@westvoorne.nl Telefoon (0181) 40 80 00 Fax (0181) 40 80 99

Aan de gemeenteraad

Uw kenmerk:

Ons kenmerk :

Uw brief van:

Rockanje, 28 april 2022

9602-2022 Verzonden: 28 april 2022

Onderwerp:

uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne

Beste raadsleden, Op 23 maart 2022 heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State uitspraak gedaan in de 6 ingestelde beroepen tegen het omgevingsplan Buitengebied Westvoorne. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u hierover. Tussenuitspraak De uitspraak van de Afdeling betreft een tussenuitspraak. Met een tussenuitspraak geeft de Afdeling de gemeenteraad de opdracht om binnen een bepaalde termijn één of meerdere gebreken te herstellen. De tussenuitspraak van de afdeling bestaat in dit geval uit drie delen: - Twee van de zes beroepen zijn niet-ontvankelijk verklaard (Langeweg 10 en Molendijk 23b in Rockanje). - Twee van de zes beroepen zijn ongegrond verklaard (Boomweg 28 en Windgatseweg 18 in Rockanje). - In twee van de zes beroepen is een tussenuitspraak gedaan (Achterstrypseweg 9c en Konneweg 6/6a). Inhoud uitspraak In de tussenuitspraak zijn twee van de zes beroepen deels gegrond verklaard op basis van de volgende overwegingen: - De Afdeling oordeelt dat de gemeenteraad toereikend heeft gemotiveerd dat het toekennen van de functieaanduiding ‘wonen’ aan het perceel Achterstrypseweg 9c niet ruimtelijk aanvaardbaar is vanwege de uitbreiding van de bouwmogelijkheden die deze functieaanduiding met zich meebrengt. Echter is de Afdeling van mening dat het voor de gemeenteraad te behalen doel (het legaliseren van de feitelijke situatie) niet is geslaagd.

De gemeenteraad heeft naar oordeel van de Afdeling onvoldoende gemotiveerd waarom wel permanente bewoning is toegestaan, maar niet de feitelijke Bijl: Ref: Col: Behandeld door: Dekker, 0181408153, s.dekker@westvoorne.nl s.v.p. bij beantwoording datum en kenmerk vermelden

-

oppervlakte van de recreatiewoning is gelegaliseerd. Voor het perceel is dan volgens de Afdeling ook geen passende planregeling voorzien. De Afdeling stelt vast dat er verschillen zijn tussen het plan zoals dit staat op ruimtelijkeplannen.nl en zoals dit door de gemeenteraad op de aparte website is geplaatst. Dit roept volgens de afdeling op van welke versie moet worden uitgegaan. In dit geval biedt, omdat het gaat om een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte, het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet de mogelijkheid om af te wijken van het Besluit ruimtelijke ordening geldende hoofdregel dat een plan op de landelijke voorziening raadpleegbaar moet zijn. Daarbij geldt de voorwaarde dat het vastgestelde bestemmingsplan elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar wordt gesteld en blijft op een door de raad te bepalen internetadres en dat de landelijke voorziening een verwijzing naar dit internetadres bevat. Het plan is via de aparte website elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar gesteld. Daarnaast is het plan in zijn geheel op de landelijke voorziening geplaatst, waarbij in de toelichting van het plan een verwijzing naar de aparte website is opgenomen.

Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen, is een verwijzing naar de aparte website in de toelichting van een plan niet hetzelfde als een verwijzing zoals bedoeld in het Besluit uitvoering Crisis- en Herstelwet. De verwijzing moet op de landelijke voorziening staan. Het noemen van de aparte website in het vaststellingbesluit en in de bekendmaking hiervan is naar het oordeel van de Afdeling niet voldoende duidelijk. Het plan is naar het oordeel van de Afdeling in zoverre in strijd met de rechtszekerheid vastgesteld.

De Afdeling draagt onze gemeente op om: - Het plan op de landelijke voorziening (ruimtelijkeplannen.nl) zo aan te passen dat de functieaanduidingen en de titels voor de bij die functieaanduidingen behorende artikelen uit het plan overeenkomen voor de percelen Konneweg 6b en Konneweg 4b te Tinte, dan wel door ervoor zorg te dragen dat op een duidelijke wijze op de landelijke voorziening (ruimtelijke plannen) wordt verwezen naar de aparte website, namelijk http://westvoorne.crotec-omgevingsplan.nl, alles met als resultaat dat rechtszeker is welke planregels voor de percelen Konneweg 6b en Konneweg 4b gelden. - Te motiveren waarom de feitelijke oppervlakte van de recreatiewoning op het perceel Achterstrypseweg 9c te Rockanje al dan niet kan worden gelegaliseerd, en zo nodig alsnog in een daarvoor passende planregeling te voorzien. - De raad moet de Afdeling en Project Konneweg B.V. en de eigenaar van Achterstrypseweg 9c binnen uiterlijk 12 weken na verzending van deze tussenuitspraak, of zoveel eerder als mogelijk is, schriftelijk meedelen op welke wijze het gebrek in het besluit is hersteld en een eventueel nieuw besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend maken. Voor de volledigheid is de complete uitspraak als bijlage bij deze brief gevoegd. Vervolg Door de uitspraak is nog geen sprake van een onherroepelijk omgevingsplan.

Uw gemeenteraad wordt door de uitspraak van de Afdeling in de gelegenheid gesteld de gebreken te herstellen. Naar aanleiding van deze uitspraak kunt u binnen 10 weken een raadsvoorstel verwachten waarin het college u vraagt het gewijzigde omgevingsplan, waarin de gebreken worden hersteld, opnieuw vast te stellen. Na het opnieuw vaststellen van het omgevingsplan zal er, indien de gebreken op de juiste wijzen zijn hersteld, sprake zijn van een onherroepelijk omgevingsplan.

Tot slot Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Heeft u vragen? Dan kunt u contact opnemen met Sharon Dekker van het team VROM. Zij is bereikbaar via telefoonnummer (0181) 40 81 53 / (0181) 40 80 45 en/of e-mailadres s.dekker@westvoorne.nl Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Westvoorne

Eelco Blanken loco-secretaris

Peter de Jong burgemeester