22 04 09 Reactiebrief financieel toezicht begroting 2022

Raadhuislaan 6, Rockanje Postadres: Postbus 550, 3235 ZH Rockanje E-mail adres: gemeente@westvoorne.nl Telefoon (0181) 40 80 00 Fax (0181) 40 80 99

Aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland Postbus 90602 2509 LP DEN HAAG

Uw kenmerk:

Uw brief van:

Ons kenmerk:

PZH-2021791050953-DOS2021-0000939

13 dec. 2021

7310-2022

Rockanje, 20 april 2022

Verzonden: Onderwerp:

Financieel toezicht begroting 2022 Geacht college, Wij ontvingen uw brief van 13 december 2021. Hierin geeft u de uitkomsten weer van uw beoordeling van de begroting 2022. Met betrekking tot de begroting 2022 geeft u aan dat de gemeente Westvoorne voldoet aan de criteria voor repressief toezicht. Dank voor uw beoordeling en wij zijn blij met de conclusie dat onze begroting structureel en reëel in evenwicht is en voldoet aan de eisen van wet- en regelgeving. Wel geeft u aan dat u met betrekking tot het beslispunt betreffende de subsidiëring van maatschappelijke projecten, de dorpsvisies en het kustproject uw goedkeuring onthoudt. U licht uw overwegingen om te komen tot uw conclusie inhoudelijk toe in uw brief, wij zullen per onderdeel ingaan op uw opmerkingen. Subsidiëring maatschappelijke projecten U geeft aan: ‘Een uitbreiding van subsidiëringsmogelijkheden binnen uw gemeente past niet binnen de voorwaarden vanuit het ARHI-toezicht. Er is geen sprake van een onvoorzien, onuitstelbaar of onontkoombaar besluit. Het besluit heeft ook niet tot doel om vooruit te lopen op eventuele harmonisering met de subsidieregelingen van de partnergemeenten. Het is aan de nieuwe raad is te besluiten of er financiële ruimte is om hiervoor beleid te formuleren. Wij vragen u de nieuwe raad het vertrouwen te geven om hierin de juiste afwegingen te maken’.

Wij zijn ons bewust van het stadium waarin deze voorstellen worden voorgelegd aan uw college. In het verlengde daarvan geven wij uiteraard gehoor aan uw oproep de nieuwe gemeenteraad het vertrouwen te geven om de juiste afwegingen te maken met betrekking tot het toekennen van subsidie en het harmoniseren van de subsidieregelingen. Wij betreuren echter dat de subsidiëring van maatschappelijke projecten, die in onze ogen in het teken staat van het versterken en het op het gewenste niveau brengen van het maatschappelijke verenigingsleven in de nieuwe gemeente Voorne aan Zee, niet onder de geldende voorwaarden van goedkeuring onder het ARHI-toezicht valt. Wij zullen dit jaar om die reden inzetten op het onder de aandacht brengen van dit initiatief bij onze partners in die nieuwe gemeente.

Dorpsvisies U geeft aan: ‘Wij begrijpen het belang van het creëren van sterke kernen na een herindeling. Het is echter geen noodzaak om hier nu uitvoering aan te geven. Bij soortgelijke projecten is het juist van belang dat op de schaal van Voorne aan Zee wordt gekeken waar welke inspanningen op dit gebied nodig zijn. Uw onderzoek zal hiervoor van waardevolle input zijn voor de nieuwe raad om hier een gemeentebrede afweging in te maken. Echter, uw wethouder heeft ons overtuigd van het belang van een aantal quick wins ter hoogte van € 99.000 binnen dit project die wel worden goedgekeurd’. Wij betreuren het dat onze gemeente niet in 2022 de (volledige) vruchten kan plukken van het ingezette beleid om invulling te geven aan onze dorpsvisies. Het is een onderwerp waar al langere tijd aandacht voor is in onze gemeente en waar de implementatie en uitvoering het sluitstuk zouden vormen in het jaar 2022. We zullen ons conform uw besluit in 2022 richten op de quick wins en inzetten op een warme overdracht van dit belangrijke dossier aan de gemeenteraad van de gemeente Voorne aan Zee. Kustproject U geeft aan: ‘Wij staan als provincie achter het kustproject. Wij zien de noodzaak van dit project en het belang van dit project voor de hele regio. De raming was bij de behandeling van de begroting echter onvoldoende onderbouwd om voor goedkeuring in aanmerking te komen.

Wij vragen u, zodra een concreet plan beschikbaar is, deze alsnog voor te leggen zodat de middelen hiervoor vrijgemaakt kunnen worden’. In overleg met onze partners in dit project wordt momenteel gewerkt aan een nader onderbouwd voorstel. Dit zal in een later stadium via het ‘instemmingsoverleg ARHI’ aan uw college worden voorgelegd. Overige opmerkingen Verder heeft u een aantal ‘overige opmerkingen’ gemaakt in relatie tot de begroting 2022. Wij gaan hieronder op de verschillende opmerkingen in. Structurele reserveonttrekkingen Hierbij gaat u met name in op het risico van de nog aanwezige onttrekking uit de reserve t/m 2026 voor de nieuwe gemeente Voorne aan Zee en de beïnvloeding van het structureel evenwicht van de begroting. Wij onderkennen dit gegeven en zullen dit in de voorbereiding op de begroting 2023 bij het beoordelen van de reserves als aandachtspunt meenemen. Woonbedrijf Met betrekking tot het woonbedrijf wijst u op de invloed van de investeringsprognose op de begroting van de gemeente Voorne aan Zee. Daarnaast geeft u aan dat er fluctuaties zichtbaar zijn in de begroting van het woonbedrijf en adviseert u ons te onderzoeken op welke wijze deze fluctuaties in de structurele uitgaven vanuit het woonbedrijf beperkt kunnen worden. Met betrekking tot de investeringsprognose wordt in 2022 gewerkt aan een gezamenlijke investeringsopgave voor de gemeente Voorne aan Zee.

De nader uitgewerkte investeringsprognose zal daar onderdeel van uit maken en worden meegenomen in de kaderbrief 2023 en de concept-begroting 2023 voor Voorne aan Zee. Verder wordt in 2022 onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om de geconstateerde fluctuaties en de effecten daarvan op de begroting te mitigeren.

Algemene financiële ontwikkelingen Ook de gemeente Westvoorne kent door verschillende autonome ontwikkelingen, zoals de ontwikkeling van de kosten voor jeugdhulp, de consequenties van de klimaatverandering en de stijgende inkoopkosten voor onder andere bouwmaterialen, moeilijkheden om de begroting structureel sluitend te houden. Ook de aankomende herverdeling van het gemeentefonds brengt onzekerheden met zich mee voor het toekomstig financieel beeld. De gemeente Westvoorne draagt een structureel sluitende begroting over aan de gemeente Voorne aan Zee en draagt daarmee bij om ook in de toekomst de gemeente financieel gezond te houden. Wij vragen u, met alle genoemde onzekerheden die op de gemeente afkomen, ook in de toekomst bij het rijk te blijven pleiten voor voldoende middelen om bestuurlijke afspraken na te kunnen komen. Met vriendelijke groet, (namens) burgemeester en wethouders van Westvoorne

Peter van der Wurff gemeentesecretaris

Afschrift aan Gemeenteraad

Peter de Jong burgemeester