22 04 04 brief college jaarverslag uitvoeringsprogramma VTH 2021 en uitvoeringsprogramma VTH 2022 bijl2

Uitvoeringsprogramma VTH 2022 Gemeente Westvoorne Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsprogramma vergunning-, toezicht- en handhaving (VTH) 2022 (lees verder: uitvoeringsprogramma) van de gemeente Westvoorne. Met dit uitvoeringsprogramma schetsen wij het operationeel kader waarbinnen uitvoering gegeven wordt aan de VTH-taken die voorvloeien uit het Omgevingsrecht. Waarom een Uitvoeringsprogramma VTH? Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het VTH-beleid 2021-2024. In het VTH-beleid zijn de beleidsuitgangspunten geformuleerd. In dit uitvoeringsprogramma zetten wij specifiek uiteen hoe wij deze doelen gaan behalen en welke (personele en financiële) middelen benodigd zijn om dit te kunnen doen . In het jaarverslag van het uitvoeringsprogramma 2021 hebben wij daarnaast inzichten opgedaan die zijn verwerkt in dit uitvoeringsprogramma voor het komende jaar.

ONTWIKKELINGEN Volgens de huidige verwachting zal het komende jaar de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in werking treden. Daarnaast zullen we dit jaar nog steeds te maken hebben met COVID-19. Dit zal invloed hebben op de manier van (samen)werken op het gebied van VTH. 2022 is tevens het laatste jaar waarin wij ons voorbereiden op de aanstaande fusie met gemeente Brielle en gemeente Hellevoetsluis die op 1 januari 2023 gepland staat. Al deze veranderingen zullen in 2022 weer extra inzet en capaciteit vragen van onze medewerkers.

DOELSTELLINGEN Onze missie is: Mooi, veilig en toekomstgericht Westvoorne! In het VTH-beleid hebben wij deze missie uitgewerkt in een visie en in vijf doelstellingen. Deze doelstellingen hebben wij geconcretiseerd in acties voor dit jaar. Deze concrete acties staan in de Monitoringstool doelstellingen en acties VTH-beleid 2021-2024 uitgewerkt. Hieronder volgt een opsomming van de acties per beleidsdoel die wij dit jaar gaan uitvoeren: 1. De komende beleidsperiode verbeteren wij de naleving van de regelgeving, dringen we het aantal overtredingen terug en proberen we nieuwe overtredingen te voorkomen.  Uitvoeren projectmatig(e) toezicht en handhaving voor 2022, zijnde strijdig gebruik van recreatiewoningen en illegale paardenbakken)  Vergroten van de zichtbaarheid van toezichthouder(s) door meer aanwezigheid in de gemeente. 2. De komende beleidsperiode bevorderen we de rechtsgelijkheid door een eenduidige strategie en werkwijze te hanteren op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving.  In 2022 houden we een informatiesessie aan verschillende medewerkers van Hellevoetsluis (en eventueel Brielle) om de medewerkers op de hoogte te stellen van de Big-8 cyclus en het plan van aanpak voor de integratie.  De vastgestelde werkwijze en prioritering volledig implementeren, zowel in de werkwijze als in Centric Leefomgeving. 3.

De komende beleidsperiode realiseren wij werkwijzen en processen die zijn aangepast aan de Omgevingswet zodat volgens de uitgangspunten van deze wet gewerkt kan worden.  Uitvoering van de minimale acties (opgesteld door de VNG) ten aanzien van de Omgevingswet die belegd zijn bij de afdeling VTH (zijnde: 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12, 24, 25 en 26). 4. De komende beleidsperiode realiseren wij werkwijze en processen die zijn aangepast op het stelsel van private kwaliteitsborging zodat de gemeenten erop toe kan zien dat de markt zijn verantwoordelijkheid neemt.  Uitvoering van de minimale acties (opgesteld door de VNG) ten aanzien van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen die belegd zijn bij de afdeling VTH (zijnde: 7 en 13). 5. De komende beleidsperiode realiseren wij een VTH-cyclus die voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen voor de uitvoering van de VTH-taken.  In 2022 wordt het uitvoeringsprogramma van 2021 geëvalueerd en verwerkt in een jaarverslag daarnaast wordt ook een uitvoeringsprogramma VTH 2022 opgesteld.

WERKWIJZEN De werkwijzen van vergunningverlening, afhandeling van meldingen en toezicht en handhaving zijn vertaald naar specifieke procesbeschrijvingen. Deze procesbeschrijvingen zijn bekend gemaakt bij alle betrokken medewerkers en zijn geborgd binnen het digitale zaaksysteem. Nieuwe medewerkers worden ingewerkt aan de hand van deze werkbeschrijvingen. Door de komst van de Omgevingswet en de Wkb zullen deze werkprocessen drastisch veranderen. We werken er hard aan (zie bovenstaande acties) om er voor te zorgen dat alle medewerkers hier klaar voor zijn zodat deze overgang soepel kan verlopen.

Bijlagen:  Werkzaamheden Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (2022-2026)  Smarttool Wabo gemeente Westvoorne 2022  Monitoringstool doelstellingen en acties VTH-beleid 2021-2024

PERSONELE EN FINANCIËLE MIDDELEN In de tabel hieronder staat de werkvoorraad, de daar uit voortvloeiende benodigde FTE en de beschikbare FTE voor de uitvoering van de VTH-taken. Door deze van elkaar af te trekken worden tekorten of overschotten zichtbaar. De werkvoorraad is gebaseerd op een inschatting van de taken die moeten worden uitgevoerd bij een prioritaire werkwijze. Dit houdt in dat de werkzaamheden en de tijdsbesteding zich concentreren rondom de activiteiten met de hoogste prioriteit. Als gemeente hebben wij nog altijd een beginselplicht tot handhaving. Zodra wij een overtreding constateren zullen wij dit oppakken. Prioritair werken bepaald enkel hoe wij reageren naar aanleiding van meldingen en de manier waarop we aanvragen en meldingen beoordelen. De prioritering is gebaseerd op een risicoanalyse (zie Bijlagenbundel VTH-beleid 20212024). Benodigde uren op basis van prioritering

V

T

H

Directe werkzaamheden (in uren)

2605

1184

389

Overige werkzaamheden (in uren)

3000

761

1855

5605

1945

2244

Beschikbare FTE

4,1

1

1,15

Benodigde FTE

4,1

1,42

1,64

Tekort/overschot

0,0

-0,42

-0,49

Totale uren-inschatting

Zelfs als wij volledig prioriteit werken voorzien wij voor de uitvoering van de werkzaamheden een capaciteitstekort bij toezicht en handhaving. Om die reden hebben wij budget vrijgemaakt om een extra toezichthouder aan te stellen. Wij streven ernaar zo snel mogelijk een toezichthouder aan ons team toe te kunnen voegen zodat wij er voor kunnen zorgen dat alle directe en overige werkzaamheden op een juiste manier uitgevoerd kunnen worden. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet zullen wij gaan werken met de nieuwe VTH-applicatie Centric Leefomgeving. Door de werkzaamheden hierin op een nieuwe manier te registreren zullen wij in de toekomst de benodigde werkzaamheden te baseren op deze gegevens. Voor nu zullen we nog in de praktijk monitoren of de bovenstaande berekening correct is. In de Begroting 2022 zijn alle kosten en opbrengsten van de afdeling in kaart gebracht. De totale kosten voor 2022 zijn begroot op €760.714. De opbrengsten zijn ingeschat op €679.698. Dit geeft de afdeling een dekkingspercentage van 89%.

EVALUATIE In de evaluatie van dit uitvoeringsprogramma beoordelen wij of: • Voorgenomen acties uit het uitvoeringsprogramma zijn uitgevoerd. • De uitvoering van deze acties uit het uitvoeringsprogramma hebben bijgedragen aan de voortgang van de beleidsdoelen uit het VTH-beleid. • Het VTH-beleid (mede op basis van bovenstaande) eventueel aangepast dient te worden. Door middel van de monitoringstool kunnen we deze punten evalueren. De rapportage en evaluatie documenteren wij in een jaarverslag. De resultaten van de evaluatie worden gebruikt voor het uitvoeringsprogramma van het volgende jaar. Westvoorne, januari 2022