22 03 IKC voorstel

Raadsvoorstel 2022

Rockanje, 22 februari 2022

Nr. 2506-2022 Raadsvergadering van 23 maart 2022 Aan Agendanummer 10 Onderwerp Resultaten onderzoek Bosrand voor IKC

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit - vooralsnog niet over te gaan tot de nieuwbouw van een IKC op de locatie bij basisschool de Bosrand aan de Mildenburglaan in Oostvoorne. - eerst nu de locatie van de Driehoek nader te onderzoeken voor nieuwbouw van CNS De Nieuwe Weg en een IKC, op het gebied van verkeer, inpassing en inbreng van de wijk. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten In oktober 2021 heeft de raad een principebesluit genomen voor nieuwbouw van de CNS en een IKC op de locatie van de Bosrand aan de Mildenburglaan. 3. Aanleiding Bij de zoektocht naar een geschikte locatie voor het IKC in Oostvoorne zijn diverse plekken geïnventariseerd. Van totaal tien locaties zijn er in januari 2021 vijf gepresenteerd aan de gemeenteraad. Het ging hier om de Bosrand, Driehoek, Valweg, De Ruy en de (huidige) locatie Nieuwe Weg. Op basis van die verkenning zijn er uiteindelijk 2 locaties overgebleven die nader onderzocht zijn in 2021, namelijk locatie Bosrand bij het Mildenburgbos en de locatie Driehoek aan de Vrouwe Machteldweg. Daar zijn op dit moment o.a. de peuteropvang en BSO ondergebracht. Er heeft een ruimtelijke verkenning en een financiële doorrekening van verschillende scenario’s plaatsgevonden door Kuijper Compagnons en Twynstra Gudde en er is een verkeerskundig onderzoek ‘hoofdwegen en IKC-locaties kern Oostvoorne’ uitgevoerd door Mobycon in de zomer van 2021.

In oktober 2021 heeft de gemeenteraad door middel van een principebesluit de locatie van basisschool de Bosrand als voorkeurslocatie aangewezen voor nieuwbouw van CNS de Nieuwe Weg en ruimten voor voorzieningen zoals peuteropvang, BSO, consultatiebureau, jeugdwerk en de Bibliotheek op School, zodat een volwaardig IKC (integraal kindcentrum) kan worden gerealiseerd. Voordat een definitief besluit kan worden genomen hierover, was het noodzakelijk dat er eerst een verdiepend verkeerskundig onderzoek plaats zou vinden. Dat onderzoek is nu afgerond. U wordt gevraagd om kennis te nemen van de resultaten van het verdiepend verkeerskundig onderzoek en van de reacties van andere stakeholders. De conclusie is dat de verkeer-aantrekkende werking en daardoor het benodigde aantal parkeerplaatsen voor werknemers en bezoekers van het IKC mogelijk een te grote opgave is. Op basis van het onderzoek en de reacties wordt geadviseerd om de nieuwbouw van een IKC, waaronder nieuwbouw van de basisschool CNS Nieuwe Weg, vooralsnog niet te realiseren op de locatie van De Bosrand, maar om naar een andere locatie te kijken. Hierbij kunnen diverse locaties opnieuw bekeken worden. Aangezien de locaties van de Driehoek en de Bosrand als meest kansrijke locaties werden gezien, is het voorstel nu om in ieder geval de 1

Driehoek nog nader te onderzoeken. Daarbij wordt uitgegaan van de nieuwbouw van CNS de Nieuwe Weg samen met IKC gerelateerde functies, zoals peuteropvang en BSO. De adviesbureaus Kuijper Compagnons en Twynstra Gudde hebben in 2021 meerdere varianten voor de locatie Driehoek onderzocht, ook combinaties van scholen. In het nadere onderzoek speelt verkeer een rol, evenals de inbreng van het schoolbestuur en van de wijk. Wat dat laatste betreft, wordt het nieuwbouwinitiatief geplaatst in een breder kader van ontwikkelingen die in de wijk spelen als ook de impuls die een school voor de gehele wijk kan betekenen. Verder wordt uiteraard ook gekeken naar de verkeerskundige situatie. Op het moment dat dit onderzoek is afgerond, zal waarschijnlijk ook het Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor het onderwijs op Voorne beschikbaar zijn. Uiteraard wordt dit bij de terugkoppeling meegenomen. 4. Argumenten Er is een verdiepend verkeerskundig onderzoek uitgevoerd en er zijn reacties binnen gekomen van diverse stakeholders. Hieronder is een samenvatting weergegeven. Zuid-Hollands Landschap Een overweging was om de in- en uitgang van de school aan de achterzijde, dus de kant van het Mildenburgbos, te maken.

De eigenaar van het Natura 2000 gebied, het Zuid-Hollands Landschap, geeft echter aan niet in te stemmen met een pad langs hun regiokantoor en met verharding en verlichting aan die achterkant. Dat zou, met name in de winter, wel noodzakelijk zijn. Deze optie is dus uitgesloten. Omwonenden Wanneer de verkeersafwikkeling aan de voorkant, bij de huidige entree, moet plaatsvinden worden verkeersknelpunten groter. Bij de digitale bewonersbijeenkomst werd duidelijk dat omwonenden nu al veel problemen ervaren, voornamelijk op de haal- en brengtijden van de school, op de dagen van de weekmarkt en in het weekend. Men was ervan op de hoogte dat de participatie bij het project van de Dorpsvisies plaatsvond, maar men was zich er niet van bewust dat de raad inmiddels deze voorkeurslocatie heeft aangewezen. Een groot gebouw erbij past niet bij de uitstraling van het dorpscentrum, vinden zij. Zij hebben zich inmiddels gericht tot de raadsleden. Mobycon Aan Mobycon was opdracht gegeven om alle mogelijke opties te onderzoeken en te bedenken hoe het wél zou kunnen. Door de geparkeerde auto’s op de smalle rijbaan is het nu al niet overal in de straten mogelijk voor twee auto’s om elkaar te passeren.

Uitgaande van een ontsluiting aan de Mildenburglaan en het parkeren door werknemers op de Hofwei zouden er alsnog 26 kort-parkeerplekken extra moeten worden gecreëerd en er zal een toename zijn van een paar honderd motor- en fietsbewegingen per etmaal. Vooral op haal- en brengtijden van de school en op marktdagen kan dit leiden tot overlast. Buiten het parkeren op afstand en een ingrijpende maatregel, een parkeergarage, zijn er geen mogelijkheden om de verkeersafwikkeling in goede banen te leiden. Bij parkeren op afstand verschuift de verkeersproblematiek zich naar andere straten en een parkeergarage lost enkel het tekort aan parkeerplekken op, maar het neemt de verkeersdrukte en -overlast niet weg. Meer informatie over de verschillende denkrichtingen is te vinden in het rapport in de bijlage. Hulpdiensten De politie geeft aan de bouw van een IKC op die locatie, met de huidige infrastructuur en met een ingang aan de voorkant, niet verstandig te vinden, aangezien de huidige infrastructuur al problemen geeft op haal- en brengtijden. De politie voorziet een verkeersinfarct waardoor hulpdiensten er niet meer door kunnen. De politie adviseert om een andere plek te zoeken. De brandweer wil eerst specifieke bouwtekeningen zien, voordat zij kunnen reageren. Archeologie De archeologisch adviseur van de gemeente is de Afdeling Archeologie van de gemeente

Rotterdam (BOOR). BOOR geeft aan dat de geplande werkzaamheden een bedreiging vormen voor de in de ondergrond aanwezige archeologische waarden. Dat die waarden aanwezig zijn, is volgens BOOR zeker, gezien de resultaten van het gravend onderzoek dat eerder in het plandeel direct aan het Kerkplein plaatsvond. Een nader archeologisch onderzoek is daarom nodig en kan kostbaar zijn. Stikstof Aan Van Empel Inspecties is gevraagd om een stikstofberekening te maken van de eventuele nieuwe ontwikkelingen. Het IKC zal energieneutraal worden gebouwd en worden voorzien van een warmtepomp. In de Voortoets Stikstofdepositie IKC is te lezen dat bij een extra schoolgebouw geen sprake zal zijn van een toename in de stikstofdepositie. Dit advies is ook nog neergelegd bij de DCMR voor een reactie. De uitstoot gedurende de bouw wordt overigens niet meegerekend hierbij. In de nieuwe wet is daarvoor vrijstelling opgenomen. Schoolbestuur In het afgelopen jaar is regelmatig met het schoolbestuur gesproken. Gezien de uitkomsten van het onderzoek is het schoolbestuur akkoord met nader onderzoek naar de Driehoek locatie. Het bestuur waardeert het dat het ook bij deze vervolgstappen mag meedenken en vindt het belangrijk om de scholen hier goed in te betrekken.

In maart zal daartoe een overleg georganiseerd worden met een vertegenwoordiging van alle scholen in Oostvoorne (OBS De Bosrand, CNS De Nieuwe Weg en OBS Het Overbos. Conclusie Verkeerskundig lijkt inpassing van de CNS bij de Bosrand een moeilijke, zo niet onmogelijke, opgave. Desondanks is het voorstel om deze locatie nu niet geheel af te schrijven, maar eerst de uitkomsten van het alternatief (of alternatieven) in casu de Driehoek locatie af te wachten, zodat een volledige vergelijking mogelijk is. 5. Duurzaamheid Dit is niet van toepassing op dit besluit. 6. Regionale afstemming Er is regelmatig contact tussen de drie gemeenten op Voorne over de huisvestingsplannen voor het onderwijs. Er wordt momenteel ook een IHP (integraal huisvestingsplan) voor al het onderwijs op Voorne opgesteld. In maart of april wordt dit afgerond door Vastgoed Dialoog. 7. Kosten, baten en dekking Afhankelijk van de uitkomst van de discussie in uw Raad zou op een later moment een voorstel met kredietaanvraag kunnen worden voorgelegd. 8. Communicatie Omwonenden bij de Bosrand en de partners van het IKC, zoals de school en kinderopvang, wordt actief gecommuniceerd over dit voorstel. Het schoolbestuur stelt een bericht op voor de ouders en de gemeente plaatst een bericht op de website. Voor de inwoners in de wijk rondom de Driehoek-locatie wordt een informatiebijeenkomst gehouden. 9. Toelichting -

10. Adviezen In de commissie IZ/M is toegezegd dat het voorstel wordt aangepast. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong