22 03 IKC rapportage verkeerskundig onderzoek
Tekst van het document
WERKDOCUMENT
In opdracht van: Gemeente Westvoorne Projectnummer: 7382-R-E Eindrapport Datum: 16 februari 2022
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC op locatie De Bosrand Oostvoorne
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
1.
INLEIDING
4
1.1
Aanleiding
4
1.2
Leeswijzer
4
2.
AANPAK
5
3.
PARKEERONDERZOEK
6
3.1
Opzet parkeerdrukonderzoek
6
3.2
Parkeerdruk huidige situatie
7
3.3
Toekomstige parkeerdruk toegang beide scholen via Mildenburglaan
8
3.4
Toekomstige parkeerdruk toegang IKC via Hoflaan
9
4.
ONTSLUITINGSMOGELIJKHEDEN
10
4.1
Denkrichting 1a: aansluiten op de Mildenburglaan en parkeren in openbaar gebied 10
4.2
Denkrichting 1b: aansluiten op de Mildenburglaan en ondergronds parkeren
14
4.3
Denkrichting 2: IKC ontsluiten via landgoed Mildenburg en Hoflaan
15
4.4
Denkrichting 3: Parkeren op afstand
18
5.
RAADPLEGING OMGEVING
21
5.1
Reacties vanuit de bewoners in de omgeving
21
5.2
Reacties vanuit bedrijven in de omgeving
21
5.3
Reactie vanuit Zuidhollands Landschap
22
5.4
Reactie vanuit de politie
22
6.
CONCLUSIE
23
BIJLAGEN
24
Bijlage 1: Kaartbeeld parkeercapaciteit
24
Bijlage 2: bepaling capaciteit parkeergelegenheid
25
Pagina 2 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Colofon
Copyright Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. No part of this book may be reproduced in any form, by print, photoprint, microfilm or any other means without written permission from the publisher.
Pagina 3 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
1. INLEIDING 1.1
Aanleiding
In 2021 heeft Mobycon het ‘Verkeerskundig onderzoek hoofdwegen en IKC-locaties kern Oostvoorne’ voor u mogen uitvoeren. Dit rapport vormde een onderdeel van de integrale afweging tussen twee locaties voor het nieuwe Integrale Kind Centrum (hierna IKC). Het IKC bestaat uit een nieuw gebouw voor CNS De Nieuweweg met daarbij een kindcentrum waarin voorzieningen zoals een kinderdagopvang, BSO en consultatiebureau in zijn ondergebracht. In het rapport werd geconcludeerd dat locatie de Driehoek vanuit verkeerskundige overwegingen de voorkeur genoot boven locatie de Bosrand mede door de beperkte beschikbare ruimte op deze locatie. In de vergadering, op 2 september 2021, heeft de gemeenteraad kennisgenomen van deze conclusie maar gelet op andere aspecten in het afwegingskader voor het IKC, een voorkeur uitgesproken voor een IKC op locatie De Bosrand. Dit werd bekrachtigd in de raadsvergadering van oktober. Er dient een IKC naast het bestaande gebouw voor OBS De Bosrand gerealiseerd te worden (scenario A uit de eerdere studie). Gelijk met het uitspreken van de voorkeur heeft de raad het college opdracht gegeven om nader onderzoek uit te voeren naar de huidige verkeerssituatie rondom de Bosrand en onder welke condities een IKC hier mogelijk kan zijn. Van belang in het verkeerskundig onderzoek is het in beeld brengen van de effecten van de nieuwe ontwikkeling op de bestaande situatie.
Er dient gekeken te worden naar meerdere mogelijkheden en creatieve denkrichtingen om de ontsluiting van het nieuwe IKC te faciliteren en de verkeersveiligheid en bereikbaarheid van het gebied te borgen en waar mogelijk te verbeteren.
1.2
Leeswijzer
In deze rapportage leest u terug op welke wijze het onderzoek is uitgevoerd en de resultaten. In hoofdstuk 2 gaan we kort in op de aanpak van het onderzoek, gevolgd door het onderdeel parkeren in hoofdstuk 3. In dit hoofdstuk spiegelen we de resultaten van het parkeerdrukonderzoek aan de uitkomst van de eerder uitgevoerde parkeerbehoefteberekening in het rapport ‘Verkeerskundig onderzoek hoofdwegen en IKC-locaties kern’. Hoofdstuk 4 gaat in op de denkrichtingen en de consequenties op basis van een aantal verkeerskundige aspecten. Hoofdstuk 5 beschrijft de resultaten van het klankborden met belanghebbenden gevolgd door de conclusies in hoofdstuk 6.
Pagina 4 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
2. AANPAK Vanuit de gemeente is aangegeven dat de bestaande infrastructuur het uitgangspunt vormt voor de verkenning. De wegenstructuur die er ligt, zal niet uitgebreid gaan worden, hooguit geoptimaliseerd door het instellen van 1-richtingsverkeer en/of het verbeteren van de bestaande voorzieningen om zo de verkeersveiligheid en bereikbaarheid van het gebied te borgen. De toegang tot de huidige school en het nieuwe IKC voor het gemotoriseerde verkeer moet via de bestaande wegenstructuur plaatsvinden. Daarnaast moet het IKC voorzien in de eigen parkeerbehoefte zoals dat voor alle nieuwe ontwikkelingen geldt. Dat kan op eigen terrein of door het realiseren van extra parkeergelegenheid in de directe omgeving, zodat werknemers en bezoekers daar kunnen parkeren. Op basis van deze kaders zijn de volgende denkrichtingen nader verkend: 1. Toegang tot beide gebouwen via een entree aan de Mildenburglaan, zoals dit nu al het geval is voor basisschool De Bosrand, het parkeren voor Bosrand en IKC vindt plaats aan die zijde. Hierbij kan nog een onderscheid gemaakt worden tussen een mix van parkeren in de openbare ruimte en op eigen terrein (denkrichting 1a) of parkeren in een parkeerkelder onder de school om de omgeving niet te zwaar te belasten (denkrichting 1b). 2.
Toegang tot het IKC vindt plaats via het landgoed Mildenburg, waarbij het parkeren voor het IKC plaatsvindt in de omgeving van de Hoflaan. Voor basisschool de Bosrand blijft de bestaande toegang bestaan. 3. Het gebied rondom de beide gebouwen autoluw maken tijdens haal- en brengtijden, waardoor medewerkers en bezoekers op afstand moeten gaan parkeren. Na de bloktijden voor halen en brengen is het gebied voor eenieder toegankelijk. Auto’s die al in het gebied zijn, kunnen er wel nog uit. Voor alle denkrichtingen is in kaart gebracht hoe dat in de praktijk vormgegeven dient te worden en vooral ook wat de consequenties zijn voor de verkeerssituatie en de directe omgeving. Hierbij is gekeken naar rijdend en lopend verkeer, maar ook geparkeerde voertuigen. Hiervoor is een parkeerdrukonderzoek uitgevoerd op meerdere momenten om een beeld te krijgen van de huidige parkeerdruk. Ook is er op een aantal momenten in de directe omgeving geschouwd om zo een beeld te vormen van het dagelijks gebruik van het gebied. Tot slot is er contact geweest met ondernemers en bewoners in de directe omgeving. Deze partijen zijn ervaringsdeskundigen en helpen in het compleet krijgen van het beeld van de huidige situatie.
Naast het onderzoek naar de bestaande situatie, de mogelijkheden voor de ontsluiting van de nieuwbouw zijn verschillende belanghebbenden om advies gevraagd om zo de haalbaarheid te toetsen van de denkrichtingen. Deze informatie tezamen vormt een duidelijk beeld van de kansrijkheid en vooral ook de impact van de denkrichtingen.
Pagina 5 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
3. PARKEERONDERZOEK De realisatie van een nieuw IKC naast basisschool de Bosrand geeft een extra verkeersaantrekkende werking. Voor een aantal van de functies vindt dat gespreid plaats maar met name voor de school gaat het om piekmomenten tijdens begin en einde van de school. Een enkel maakt misschien gebruik van het OV maar het merendeel van deze extra verplaatsingen wordt gedaan te voet, op de fiets of met de auto. Bij de realisatie van het IKC moet er dan ook rekening gehouden worden met deze extra verkeersbewegingen en moet er ook voorzien worden in voldoende parkeergelegenheid voor bezoekers en medewerkers van alle functies in het gebouw. De piekmomenten tijdens begin en einde van de scholen zijn hierin maatgevend. De extra parkeerbehoefte is op basis van de geldende parkeernormen in beeld gebracht in de studie ‘Verkeerskundig onderzoek hoofdwegen en IKC-locaties kern Oostvoorne.’ Daarin is berekend dat de realisatie van het IKC een extra parkeerbehoefte heeft van 19 parkeerplaatsen voor werknemers en 24 plaatsen voor kort parkeren door ouders die kinderen komen brengen en halen. Om een beeld te krijgen van de huidige parkeersituatie in de omgeving van de Bosrand en een doorvertaling te kunnen maken van de effecten van deze extra parkeervraag boven op de huidige parkeersituatie is er een parkeerdrukonderzoek uitgevoerd.
In paragraaf 3.1 worden de uitgangspunten van het parkeerdrukonderzoek toegelicht. Paragraaf 3.2 beschrijft de parkeerdruk van de huidige situatie. Paragrafen 3.3 tot en met 3.4 gaan in op de parkeerdrukresultaten voor een ontsluiting van het IKC richting de Mildenburglaan of richting de Hoflaan. Bij een keuze om parkeren op afstand te organiseren (denkrichting 3 uit hoofdstuk 2), zal de parkeerdruk zich concentreren op de randen van het gebied en dus op het gebied tussen de 150 en 400 meter vanaf beide scholen.
3.1
Opzet parkeerdrukonderzoek
Het parkeerdrukonderzoek concentreert zich op de Mildenburglaan en de Hoflaan en de directe omgeving van deze beide wegen. Daarnaast is de omgeving tot op 400 meter loopafstand meegenomen om een beeld te krijgen van de hoogte van de parkeerdruk in een breder gebied.
Figuur 1: Onderzoeksgebied parkeerdrukmeting.
Pagina 6 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
De kaart in figuur 1 laat het onderzoeksgebied van de parkeerdrukmeting zien. (De kaart is in een hogere resolutie bijgevoegd als bijlage). Alle straten zijn opgesplitst in genummerde secties. De rode lijnen geven de straatdelen weer die binnen 150 meter van de toegang van het IKC via de Hoflaan liggen. De blauwe lijn toont de straatdelen die binnen 150 meter van de toegang voor beide scholen via de Mildenburglaan liggen en de groene lijnen liggen binnen 400 meter loopafstand voor beide toegangen. Er is geteld op de volgende telmomenten: • Dinsdag 30 november 2021 | 8:15 - 8:30 (Bij Entree Hoflaan en Mildenburglaan) • Dinsdag 30 november 2021 | 8:30 - 9:30 (Overig deel tot 400m) • Dinsdag 30 november 2021 | 13:45 - 14:00 (Bij entree Hoflaan en Mildenburglaan) • Dinsdag 30 november 2021 | 14:00 - 15:00 (overig deel tot 400m) • Donderdag 2 december 2021 | 8:15 - 8:30 (Bij Entree Hoflaan en Mildenburglaan) • Donderdag 2 december 2021 | 8:30 - 9:30 (Overig deel tot 400m) • Donderdag 2 december 2021 | 13:45 - 14:00 (Bij entree Hoflaan en Mildenburglaan) • Donderdag 2 december 2021 | 14:00 - 15:00 (overig deel tot 400m) De onderzochte dagen zijn representatieve dagen die maatgevend zijn voor de gemiddelde drukte. Op woensdagen is er markt op het Dorpsplein waardoor er op dat moment minder capaciteit beschikbaar is dan in de reguliere situatie.
Dit is echter niet als maatgevend te stellen, omdat dit slechts één keer per week voorkomt. Het niet beschikbaar zijn van de plekken aan het Dorpsplein zorgt op die momenten wel voor een hogere parkeerdruk in de omgeving omdat parkeerders uitwijken naar ander andere locaties. Tijdens de bovenstaande telmomenten is het aantal geparkeerde auto’s geïnventariseerd. Hoewel de tijdstippen van de telmomenten niet exact gelijk zijn, worden de telmomenten in de ochtend en in de middag samengenomen, wat leidt tot twee telmomenten per dag (ochtend en middag). Het geregistreerde aantal parkeerplaatsen kan afwijken van het daadwerkelijk aantal aanwezige plaatsen. Het komt voor dat bij het tellen een parkeerplaats niet beschikbaar is door bijvoorbeeld een container of iets dergelijks, dan wordt deze niet meegenomen in de parkeerdruk. Daarnaast kan het voorkomen dat er een percentage boven de 100% voorkomt, dit ontstaat wanneer er bijvoorbeeld foutgeparkeerd wordt.
3.2
Parkeerdruk huidige situatie
Voor het parkeerdrukonderzoek beschouwen we per mogelijke toegang de directe omgeving (150 meter loopafstand) en de situatie wanneer er geparkeerd wordt tot in een straal van 400 meter loopafstand. Bij het in beeld brengen van de bestaande parkeercapaciteit zijn de onderstaande aantallen geregistreerd. In tabel 2 is terug te lezen hoe de bezetting van deze plaatsen is. Gebied Entree Hoflaan Entree Mildenburglaan Overig 400m Eindtotaal
Vrij parkeren 61 41 363 465
Invaliden algemeen 0 0 6 6
Invaliden kenteken 0 0 2 2
Elektrisch
Deelauto
Totaal
2 0 2 4
0 0 1 1
63 41 374 478
Tabel 1: Parkeercapaciteit in de drie gebieden van de parkeerdrukmeting.
Pagina 7 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Entree Hoflaan Entree Hoflaan + 400m Entree Mildenburglaan Entree Mildenburglaan + 400 m
Capaciteit 63p 437p 41p 415p
30 november 2021 Bezette plaatsen – percentage bezet Ochtend Middag 11p = 25p = 40% 18% 168p = 232p = 39% 53% 28p = 43p = 68% 105% 185p = 250p = 45% 60%
2 december 2021 Bezette plaatsen – percentage bezet Ochtend Middag 8p = 13% 33p = 53% 151p = 35% 24p = 59% 175p = 42%
Gemiddelde bezetting Ochtend 15,5%
Middag 46,5%
37%
53,5%
26%
102,5%
43,5%
59,5%
237p = 54% 41p = 100% 245p = 59%
Parkeerdruk 0-50% 50-85% 85-100% >100% Tabel 2: Parkeerdruk huidige situatie, aantal plaatsen en percentage bezet.
Op basis van tabel 2 kunnen we vaststellen dat met name in de middagen op het moment dat de school uit gaat er een hoge parkeerdruk is waargenomen. Dit concentreert zich zoals verwacht rondom de Mildenburglaan. Met een gemiddelde bezetting over deze twee dagen van 102,5% is hier in de huidige situatie al sprake van een knelpunt waarbij de bestaande parkeercapaciteit niet tot nauwelijks kan voldoen aan de vraag. Idealiter is de maximale bezetting van een parkeergelegenheid 85% om zo de kans op een vrije plaats te garanderen en rondrijdend zoekverkeer te beperken.
3.3
Toekomstige parkeerdruk toegang beide scholen via Mildenburglaan
In het rapport ‘Verkeerskundig onderzoekhoofdwegen en IKC-locaties kern Oostvoorne’ van Mobycon uit juli 2021, zijn verschillende scenario’s benoemd. Gelet op de voorkeursvariant van de gemeenteraad gaan we in de voorliggende studie uit van scenario A. In dit scenario is berekend dat de ontwikkeling leidt tot een toename in 19 parkeerplaatsen voor werknemers en 24 parkeerplaatsen t.b.v. de Kiss & Ride. In het eerdergenoemde rapport van juli 2021 is als mogelijke optie benoemd dat voor het personeel van het IKC gebruik kan worden gemaakt van parkeerterreinen die verder van de IKC afliggen zoals bijvoorbeeld de Hofwei. In het voorliggende onderzoek wordt dit onderscheid nog niet gemaakt. Voor de ontwikkeling van het IKC zijn er in totaal 43 parkeerplaatsen noodzakelijk waarvan er 19 voor personeel en dus lang parkeren en zijn de overige 24 bedoeld voor kort parkeren door bezoekers aan het IKC. Deze totale parkeerbehoefte moet dus in de directe omgeving van de Bosrand en het IKC gevonden worden. Net als OBS de Bosrand kan ook het nieuwe IKC worden ontsloten via de Mildenburglaan. Onderstaande tabel laat de parkeerdruk zien na realisatie van het IKC, dus met een vraag naar 43 extra parkeerplaatsen waarbij beide scholen alleen bereikbaar zijn via de Mildenburglaan.
Entree Mildenburglaan Entree Mildenburglaan + 400 m
Capaciteit 41p 415p
Gemiddelde bezetting met extra vraag Ochtend Middag 69p = 168% 85p = 207% 223p = 54% 291p = 60%
Parkeerdruk 0-50% 50-85% 85-100% >100% Tabel 3: Intensiteiten na oplevering ontwikkeling bij ontsluiting Mildenburglaan
Pagina 8 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
In de nieuwe situatie is de theoretische parkeerbezetting 207% op het drukste moment. Er is dan een parkeervraag van 85 plaatsen, terwijl de huidige parkeercapaciteit slechts voorziet in 41 plaatsen. Dit betekent een tekort van 44 plaatsen op de drukste momenten. Hanteren we hier de ideale maximale bezetting van 85% groeit het tekort tot 50 plaatsen. Om aan de extra vraag te kunnen voldoen moeten er in ieder geval minimaal 44 parkeerplaatsen in de directe omgeving van het plangebied gerealiseerd worden zodat bezoekers en werknemers in staat zijn om hun voertuig veilig en op een juiste manier te parkeren onder overlast of gevaarlijke situaties te veroorzaken. Kijken we naar de ruimere straal van 400 meter, dan constateren we dat binnen deze afstand tot de toegang van de scholen voldoende ruimte is voor het aantal extra benodigde parkeerplaatsen, de bezetting is nooit hoger dan 85% ook als de extra vraag voor het IKC meegerekend wordt. Kanttekening die hierbij wel geplaatst moet worden is de bereidheid van mensen, om deze afstand te gaan lopen om hun kinderen naar school te brengen. Het CROW hanteert hiervoor een afstand van 150 meter tussen de parkeergelegenheid en de toegangspoort van de school. Deze norm is op basis van ervaringscijfers vastgesteld.
3.4
Toekomstige parkeerdruk toegang IKC via Hoflaan
In geval het mogelijk is de toegang van het IKC uitsluitend via de Hoflaan vorm te geven, betekent dat aan deze zijde alleen gerekend moet worden met de extra parkeervraag zijn er 43 parkeerplaatsen voor het IKC boven op de bestaande situatie in de omgeving van de Hoflaan. De parkeervraag van de Bosrand blijft immers op dezelfde locatie aan de Mildenburglaan.
Capaciteit Entree Hoflaan Entree Hoflaan + 400m
63 437
Gemiddelde parkeerdruk met extra vraag Ochtend Middag 53p = 84% 203p = 46%
72p = 114% 278p = 64%
Parkeerdruk 0-50% 50-85% 85-100% >100% Tabel 4: Intensiteiten na oplevering ontwikkeling bij ontsluiting Mildenburglaan
In deze situatie komt de parkeerdruk, binnen 150 meter van de entree (aangenomen dat deze zich in de noordelijke hoek van het beoogde perceel van het IKC bevindt) tijdens het haalmoment boven de 100%. Er zijn 72 plaatsen nodig waar er maar 63 beschikbaar zijn, een tekort van 9 plaatsen. Hanteren we hier de ideale maximale bezetting van 85% groeit het tekort tot 22 plaatsen. Kijken we naar de ruimere straal van 400 meter, dan constateren we dat binnen deze afstand tot de toegang van de school voldoende ruimte is voor de aanvullende parkeervraag, de bezetting is naar verwachting niet hoger dan 64%. Gezien de afstand tot de ingang van de school is het echter de vraag of parkeren op een afstand tot 400 meter gezien kan worden als kort parkeren, hierover geven de normen van het CROW geen uitsluitsel. Doordat parkeerplaatsen langer bezet zijn door de loopafstand tussen parkeerplaats en school kunnen deze plaatsen minder vaak benut worden tijdens de haal- en brengtijden waardoor de echte parkeervraag mogelijk nog hoger ligt.
Pagina 9 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
4. ONTSLUITINGSMOGELIJKHEDEN Zoals beschreven in hoofdstuk 2 onderscheiden we 3 verschillende mogelijkheden voor de ontsluiting van het IKC en OBS de Bosrand. 1.
2. 3.
Toegang tot beide gebouwen via een entree aan de Mildenburglaan, zoals dit nu al het geval is voor basisschool De Bosrand, het parkeren voor Bosrand en IKC vindt plaats aan die zijde. Hierbij kan nog een onderscheid gemaakt worden tussen een mix van parkeren in de openbare ruimte en op maaiveld op eigen terrein waar weinig extra ruimte beschikbaar is (denkrichting 1a) of parkeren in een parkeerkelder onder de school om de omgeving niet te zwaar te belasten (denkrichting 1b). Toegang tot het IKC vindt plaats via het landgoed Mildenburg, waarbij het parkeren voor het IKC plaatsvindt in de omgeving van de Hoflaan. Het gebied rondom de beide gebouwen autoluw maken tijdens haal- en brengtijden, waardoor medewerkers en bezoekers op afstand moeten gaan parkeren. Auto’s in het gebied kunnen er wel nog uit.
Per ontsluitingsmogelijkheid beschrijven we een aantal verkeerskundige aspecten, namelijk: • Autoverkeersstromen, hoeveel verkeer rijdt er waar? • Kortparkeervoorzieningen, hoeveel parkeerplaatsen zijn er nodig voor halen en brengen? • Toegangsroutes naar de school voor fiets en voetganger. • (Inrichtings)maatregelen en aanpassingen in de bebording die nodig zijn om dit op een veilige en duidelijke manier te regelen.
4.1
Denkrichting 1a: aansluiten op de Mildenburglaan en parkeren in openbaar gebied
Autoverkeerstromen We gaan voor de autoverkeersstromen uit van scenario A uit het onderzoek uit juli 2021, waarin verschillende scenario’s zijn ontwikkeld voor de locatie van het IKC in Oostvoorne. In dit scenario is berekend dat de ontwikkeling leidt tot een toename in verkeer van 355 extra motorvoertuigen per werkdagetmaal.
Ontsluiting Mildenburglaan huidig Aanrijroute Afrijroute Schoolzone 800
1170
800
Hoeveelheid auto’s / etmaal
1125
Figuur 2: ontsluiting via Mildenburglaan huidige situatie.
Pagina 10 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
straat Burgemeester Letteweg (Brielseweg - Kerkplein) Burgemeester Letteweg (Stationsweg - Kerkplein) Kerkplein Mildenburglaan
Huidig 800
verandering +89
toekomst 889
toename 11%
800
+89
889
11%
1.125 1.170
+178 +178
1.303 1.348
16% 15%
Tabel 5: Huidige en toekomstige hoeveelheid autoverkeer per werkdagetmaal
Ontsluiting Mildenburglaan toekomstig Aanrijroute Afrijroute Schoolzone 889
1348
1303
800
Hoeveelheid auto’s / etmaal
fietsroute
Figuur 3: ontsluiting via Mildenburglaan toekomstige situatie.
De Mildenburglaan, Kerkplein en Burgemeester Letteweg zijn erftoegangswegen waarbij er wordt geparkeerd op de rijbaan. Voor erftoegangswegen met menging van autoverkeer en fietsverkeer op dezelfde rijbaan geldt conform de landelijke richtlijnen een maximaal acceptabele hoeveelheid autoverkeer van 4.000 tot 5.000 motorvoertuigen per etmaal. Voor erven, waar geen voetpad aanwezig is, is de maximaal acceptabele hoeveelheid autoverkeer 1.000 motorvoertuigen per etmaal. Door de geparkeerde auto’s op de smalle rijbaan is het niet overal op de straten mogelijk voor twee auto’s om elkaar te passeren. Daarnaast geldt op de Mildenburglaan tijdens haal- en brengtijden eenrichtingsverkeer. We kunnen daardoor stellen dat genoemde wegen niet de capaciteit hebben die de ideale erftoegangsweg heeft. De maximaal acceptabele hoeveelheid autoverkeer zal daarom ergens tussen de 1.000 en 4.000 motorvoertuigen per etmaal liggen. De kans is dus aanwezig dat het gevoelsmatig te druk wordt op de Mildenburglaan en het Kerkplein. Dit zal vooral tijdens de haal- en brengtijden spelen.
Pagina 11 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Kortparkeervoorzieningen Zoals besproken in hoofdstuk 3 is er in de huidige situatie op het drukste moment (het haalmoment in de middag) een bezetting van meer dan 100%. Dat leidt tot extra zoekverkeer en een grote kans op foutparkeren. De komst van een IKC zorgt ervoor dat de parkeerbezetting oploopt tot meer dan 200% binnen een straal van 150 meter van de school. Dit heeft overlast voor de directe omgeving tot gevolg, in de vorm van foutparkeren en extra zoekverkeer in de directe omgeving van de entree rondom haal- en brengtijden. Tijdens de schouw constateerden we dat er vaak kort wordt gestopt op de zebraoversteek ter hoogte van de school in het midden van de schoolzone om kinderen te laten uitstappen. Niet alleen is dit wettelijk verboden, het leidt ook tot hinder en gevaarlijke situaties voor de voetgangers die gebruik willen maken van de oversteek Ook werd er regelmatig foutgeparkeerd omdat er onvoldoende plaatsen in de directe omgeving beschikbaar zijn en mensen toch de auto kwijt willen om hun kind op te gaan halen. Toegangsroutes naar de school voor fiets en voetganger Voetgangers maken gebruik van de trottoirs aan beide zijden van de straat. Het trottoir aan de westzijde is 1,8 meter breed, aan de oostzijde is het trottoir smaller en voldoet met 1,5 meter breedte niet aan de norm van het CROW.
Hierdoor komt de toegankelijkheid voor onder andere mindervaliden in het geding. Ook is het pad niet geschikt om grote stromen voetgangers op een goede manier te ontsluiten. Fietsers delen de rijbaan met gemotoriseerd verkeer en hebben dus geen aparte voorzieningen. De rijbaan is uitgevoerd in asfalt en daarmee is het comfort voor de fietsers op niveau. De breedte van de wegen, het 2richtingen verkeer en het parkeren aan 1 zijde van de rijbaan heeft een negatief effect op de veiligheid van de fietser. Tijdens begin en einde school geldt er in de Mildenburglaan een 1-richtingsverkeer maar met de piekintensiteiten van auto’s en fietsers leidt ook dit nog steeds tot onveilige situaties. Fietsers rijden wel in 2 richtingen en regelmatig rijden er nog automobilisten tijdens de verbodsperioden tegen het verkeer in. Er is in de huidige situatie markering en straatmeubilair aanwezig ter verduidelijking van de schoolzone rondom de entree van de school. Hierbij is gebruik gemaakt van verticale elementen en een zebrapad dat tegen een blauwe achtergrond is uitgevoerd gecombineerd met de tekst ‘schoolzone’ op de weg om de weggebruikers te attenderen op de schoolzone en dus de aanwezigheid van lopende en fietsende kinderen. De oversteek is goed toegankelijk maar wordt vaak geblokkeerd voor de stilstaande of geparkeerde auto’s.
Maatregelen Inrichtingsmaatregelen op ontsluitende wegen Als ervoor wordt gekozen om naast OBS de Bosrand ook het IKC op de Mildenburglaan te ontsluiten, zijn in ieder geval de volgende maatregelen noodzakelijk: • Realiseren van 44 extra parkeerplaatsen, een deel hiervan kan mogelijk op eigen terrein gerealiseerd worden zoals ook opgenomen in het stedenbouwkundig plan, maar voor het merendeel van de extra plekken zal in de omgeving naar ruimte gezocht moeten worden. • Net als op de Mildenburglaan - tijdens de haal- en brengtijden éénrichtingsverkeer invoeren op het Kerkplein. Dit maakt het overzichtelijker en verkeersveiliger voor schoolgaande kinderen. Hierbij kan er gekozen worden voor dezelfde werkwijze als dat nu het geval is bij voor de Mildenburglaan. De keuze voor een permanent eenrichtingsverkeer is echter duidelijker voor alle weggebruikers en biedt mogelijk de ruimte om extra parkeerplaatsen langs deze wegen te realiseren. • Duidelijke scheiding tussen kort en lang parkeren. Door werknemers op afstand te laten parkeren en zo de parkeergelegenheid in de directe omgeving vrij te houden voor bezoekers. Hier moeten wel afspraken over gemaakt worden. De nabijheid van diverse voorzieningen en woningen zorgt ook voor een parkeerdruk die niet direct aan de scholen verbonden is.
Het instellen van een blauwe zone met een maximale parkeerduur kan hier wellicht een oplossing bieden maar vraagt ook inzet vanuit handhaving.
Pagina 12 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
•
• •
•
•
Het tekort aan kortparkeerplaatsen in de directe omgeving van de school kan leiden tot foutparkeren in de directe omgeving. Het is daarom van belang dat er inrichtingsmaatregelen worden getroffen op de ontsluitende wegen. Hierbij valt te denken aan objecten (bijvoorbeeld paaltjes, betonnen elementen etc.) of verhoogde trottoirbanden om (kort)parkeren onaantrekkelijk te maken. Het trottoir voor het sushi restaurant kent nu meerdere hoogtes en behoort voor een deel tot de entree van het restaurant. Met meer verkeer is een verbreding en daarmee beter toegankelijk voetpad wenselijk. Benadrukken oversteekrelatie voor schoolkinderen op de hoofdroute door Oostvoorne door het verlengen en accentueren visuele plateau’s bij zebra bij kruispunt Voorweg – Stationsweg en bij de zebra’s aan weerszijden van de bushalte De Ruy. Het verlagen van de snelheid op de route Burgemeester Letteweg, Kerkplein - Mildenburglaan en vice versa door de aanleg van snelheidsremmers. Het meest effectief is de toepassing van kruispuntenplateaus maar gezien de ondergrond en oude woningen langs deze route is dat vrijwel uitgesloten. Mogelijk bieden 1 of meer asverspringingen of het verkleinen van de kruispuntoppervlaktes hier een goed alternatief. Hierbij moet wel rekening gehouden worden met de toegankelijkheid voor grote voertuigen.
De toepassing van klinkerverharding in plaats van asfalt gaat hier ook een bijdrage in leveren. Toepassing klinkerbestrating of Streetprint (asfalt met klinkerprint) binnen de schoolzone in plaats van asfalt waardoor de attentie extra wordt verhoogd en de rijsnelheid ter hoogte van de school verlaagd.
Aanpassingen in de bebording Met bebording dient te worden aangegeven waar de K+R-plaatsen zijn binnen de schoolzone en dat hier ook een maximale duur geldt voor parkeren. Vanwege de beperkte breedte van het Kerkplein kan ervoor worden gekozen om net als op de Mildenburglaan - tijdens de haal- en brengtijden éénrichtingsverkeer in te voeren op het Kerkplein. Hiervoor is bebording nodig aan beide zijden van het Kerkplein. Conclusie variant 1a Het bij elkaar brengen van beide scholen aan de Mildenburglaan zorgt voor een toename in verkeer. Deze percentages lijken mee te vallen, maar het is aannemelijk dat het merendeel van deze extra verkeersbewegingen tijdens de huidige piekmomenten plaats gaat vinden. Daarmee worden de momenten waarop nu al veel hinder wordt ervaren en de beschikbare parkeercapaciteit onvoldoende is, nog drukker. Ook komen er veel meer leerlingen te voet en op de fiets naar deze locaties. Dat betekent meer verkeersbewegingen, meer parkeerbewegingen en dus meer risico’s in een gebied waar nu al veel overlast wordt ervaren. Dit wordt ook herkend door de hulpdiensten die een negatief advies afgeven voor deze variant. Ook moeten er in de directe omgeving van de beide scholen 44 parkeerplaatsen gerealiseerd worden. De hiervoor benodigde ruimte kan niet gevonden worden in parkeren langs de straat en dus zullen bestaande bestemmingen moeten wijken voor parkeerruimte.
Tot slot gaan de extra verkeersdrukte en parkeerdrukte ook zorgen voor extra overlast in de omgeving. De toe leidende wegen krijgen te maken met meer verkeer en bezoekers gaan vaker geconfronteerd worden met drukte rondom de scholen. Ze gaan dan kiezen voor andere plekken om te parkeren. Denk aan de Stationsweg en het terrein van de Albert Heijn.
Pagina 13 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
4.2
Denkrichting 1b: aansluiten op de Mildenburglaan en ondergronds parkeren
Bevindingen Autoverkeerstromen Bij een ontsluitingsmogelijkheid met ondergronds parkeren wordt de parkeervoorziening ontsloten vanuit de Mildenburglaan, met uitzondering van de parkeersituatie is de situatie gelijk aan 1a. Parkeervoorzieningen Op basis van de grove afmetingen van het perceel is een ondergrondse parkeervoorziening voor 24 parkeerplaatsen te realiseren op het perceel. Vanwege de mogelijke lengte van de hellingbaan is een halfverdiepte parkeerkelder eenvoudiger in te passen. Met een parkeervoorziening van 24 parkeerplaatsen wordt voldaan aan een deel van de parkeervraag van het IKC. De overige 20 plaatsen moeten dus in het openbaar gebied gevonden worden of er moet gekozen worden voor een 2e parkeerlaag. Toegangsroutes naar de school voor fiets en voetganger De toegangsroutes voor fietsers en voetgangers naar het IKC kruisen met de in-/uitgang van de parkeerkelder. Door beperkt zicht en de moeilijke handeling van stilstaan op een hellingbaan is dit een aandachtspunt voor de verkeersveiligheid. Juist door dat er veel kort parkerend verkeer is, is er tijdens de piekmomenten sprake van veel in- en uitstroom bewegingen. Maatregelen Inrichtingsmaatregelen op ontsluitende wegen De maatregelen die nodig zijn om deze situatie veilig in te passen, zijn gelijk aan denkrichting 1a.
Onderstaande maatregelen zijn dan ook aanvullend om het gebruik van de parkeerkelder op een goede en veilige manier plaats te laten vinden. • Om het aantrekkelijk te maken voor kortparkeerders is extra aandacht nodig bij het ontwerp van de parkeerkelder (open entree, directe toegang tot school, voldoende verlichting). • De ruimte voor de school is beperkt, dat betekent dat inpassing van de entree en de hellingbaan niet eenvoudig is. Er bij de uitwerking extra aandacht nodig voor de interactie tussen het verkeer dat de entree in- en uitrijdt en de ontmoeting/kruising met voetgangers en fietsers. Er dient met name aandacht te zijn voor de zichtlijnen van de verschillende verkeersdeelnemers. De overige inrichtingsmaatregelen genoemd onder ‘ontsluiting via Mildenburglaan’ zijn ook bij deze variant van toepassing (éénrichtingsverkeer Kerkplein, trottoir bij sushi restaurant op één hoogte, accentueren visuele plateau’s bij kruispunt Voorweg – Stationsweg en bij bushalte De Ruy, klinkers of streetprint bij schoolzone). Aanpassingen in de bebording Met bebording dient het parkeerverboden tijdens haal- en brengtijden worden aangegeven. Daarnaast kan ervoor worden gekozen om tijdens haal- en brengtijden éénrichtingsverkeer in te voeren op het Kerkplein, hiervoor is bebording nodig aan beide zijden van het Kerkplein.
Conclusie variant 1b De conclusie voor deze denkrichting is grotendeels gelijk aan de conclusie van denkrichting 1a. Afwijkend is de parkeersituatie en de effecten die dat met zich meebrengt. Haal- en brengverkeer moet de looproute kruisen om in en uit te rijden met de nodige veiligheidsrisico’s tot gevolg. Ook moet er een kanttekening geplaatst worden bij de vraag in hoeverre mensen die kort parkeren voor halen en brengen, bereid zijn om in een parkeerkelder te gaan staan. Dat vraagt om een goede regulering. Het veilig gebruik van een parkeerkelder staat nog los van de vraag of het realiseren van een gebouwde parkeervoorziening op deze plek wel wenselijk is gezien het historisch karakter van dit deel van het dorp.
Pagina 14 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
4.3
Denkrichting 2: IKC ontsluiten via landgoed Mildenburg en Hoflaan
Bevindingen Autoverkeerstromen We gaan voor de autoverkeersstromen uit van scenario A uit het onderzoek uit juli 2021, waarin verschillende scenario’s zijn ontwikkeld voor de locatie van het IKC in Oostvoorne. In dit scenario is berekend dat de ontwikkeling leidt tot een toename in verkeer van 355 extra motorvoertuigen per werkdagetmaal.
Ontsluiting Hoflaan huidig Aanrijroute Afrijroute 889 1022
800
Schoolzone 800
Hoeveelheid auto’s / etmaal
Figuur 4: ontsluiting via Hoflaan huidige situatie. straat Burgemeester Letteweg (Brielseweg - Kerkplein) Burgemeester Letteweg (Stationsweg Kerkplein) Kerkplein Dorpsplein Hoflaan
huidig 800
verandering +89 heen en + 89 terug
toekomst 800 + 89 + 89 = 978
toename 22%
800
+89 (eenrichtingsweg)
800 + 89 = 889
11%
1.125 800 1022
+89 +89 (eenrichtingsweg) + 178 heen en + 178 terug
1.214 889 1022 + 178 + 178 = 1378
8% 11% 37%
Tabel 6: Huidige en toekomstige hoeveelheid autoverkeer per werkdagetmaal
Pagina 15 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Ontsluiting Hoflaan toekomstig Aanrijroute Afrijroute Schoolzone
978 1515
889
800
Hoeveelheid auto’s / etmaal
fietsroute
Figuur 5: ontsluiting via Hoflaan toekomstige situatie.
De Hoflaan, Mildenburglaan, Kerkplein en Burgemeester Letteweg zijn erftoegangswegen waarbij er wordt geparkeerd op de rijbaan. Gelet op de eerdergenoemde richtlijnen kunnen we stellen dat deze straten niet de capaciteit hebben die de gebruikelijke erftoegangsweg heeft. De maximaal acceptabele hoeveelheid autoverkeer zal daarom ergens tussen de 1.000 en 4.000 motorvoertuigen per etmaal liggen. De kans is dus aanwezig dat het gevoelsmatig te druk wordt op het Kerkplein. Dit speelt vooral tijdens haal- en brengtijden. De ontsluitingen van de bestaande basisschool en de IKC zijn in deze ontsluitingsmogelijkheid op twee verschillende locaties. Hierdoor kan er verwarring ontstaan bij automobilisten met extra zoekverkeer tot gevolg, dit is met name in het begin van toepassing. Parkeervoorzieningen Zoals besproken in hoofdstuk 3 is er uitgaande van een straal van 150 meter vanaf de entree van het IKC richting de Hoflaan een tekort van 9 parkeerplaatsen tijdens de piekmomenten. De locatie van de ingang van de IKC ligt niet direct aan de weg. Er moet eerst een afstand van ongeveer 135 meter tussen de Hoflaan en de ingang worden afgelegd over een bospad en langs de achterkant van bebouwing. Gemeten vanuit de laatste parkeerplaats op het parkeerterrein tot de ingang is deze afstand zelfs 200 meter.
Een deel van de ouders met kleinere kinderen kiezen ervoor om een deel van de route met hun kinderen mee te lopen. Tijdens het halen en brengen zal dit ertoe leiden dat ouders de plaats langer bezet houden, het is de vraag in hoeverre er daardoor nog sprake is van Kiss & Ride. Langere bezettingstijden kunnen voor overlast zorgen in de directe omgeving en op de aanrijroutes. Immers iedereen heeft de plekken op dezelfde tijd nodig. Hierdoor is het aannemelijk dat het theoretisch tekort van 9 plaatsen verder oploopt.
Pagina 16 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Toegangsroutes naar de school voor fiets en voetganger Om ervoor te zorgen dat gemotoriseerd verkeer niet de kans krijgt aan de Mildenburglaan te parkeren en via daar het gebouw van het IKC betreedt, moet er ingezet worden op één toegang, alleen aan de zijde van het landgoed. Dit betekent dat fietsers en voetgangers ook via die ingang de school moeten bereiken en Kerkplein/Dorpsplein/Hoflaan moeten lopen of fietsen. De toegangsroute vanuit de straat loopt door een bos en langs de achterkant van bebouwing. Het huidige pad is niet voor iedereen toegankelijk, de ondergrond is ongeschikt voor fietsers en mensen met kinderwagens of rolstoelen ook is er geen verlichting aanwezig. De trottoirs aan beide zijden van de Hoflaan voldoen met een breedte van 1,50 meter niet aan de minimale breedte vanuit de landelijke richtlijnen. Voetgangers in rolstoelen of met kinderwagens kunnen elkaar daardoor niet veilig passeren en moeten uitwijken naar de rijbaan. Dit kan tot onveilige situaties leiden. Maatregelen Inrichtingsmaatregelen op ontsluitende wegen Om de entree aan de Hoflaan zo goed mogelijk te faciliteren stellen we de volgende maatregelen voor: • Het is van belang dat er duidelijk wordt aangegeven waar tijdens haal- en brengtijden mag worden geparkeerd in de vorm van Kiss&Ride plaatsen gereguleerd met bebording.
• Het pad van de Hoflaan naar het IKC moet geschikt zijn voor alle fietsers en voetgangers. Het materiaal van het pad moet in alle weersomstandigheden geschikt zijn voor fietsers, mensen met kinderwagens en mensen in rolstoelen, er is goede verlichting nodig en bij de inrichting moet rekening worden gehouden met zichtlijnen. • Ter verbetering van de verkeersveiligheid bevelen we aan om het trottoir aan de westzijde (de kant van het IKC) te verbreden tot 2,0 meter zodat er aan één zijde een volwaardig trottoir aanwezig is. • Er zijn maatregelen nodig om foutparkeren te ontmoedigen, hierbij kan net als bij de ontsluiting via de Mildenburglaan worden gedacht aan paaltjes, betonnen elementen of extra hoge trottoirs. • Ook bij deze entree is het van belang dat er extra attentie is vanwege de grote hoeveelheid fietsers en voetgangers die oversteken. Door het toepassen van klinkerbestrating of Streetprint (asfalt met klinkerprint) in combinatie met markering en straatmeubilair van schoolzones in plaats van gewoon asfalt wordt naar verwachting de attentie verhoogd en de rijsnelheid ter hoogte van de school verlaagd. • Geparkeerde auto’s aan de oostzijde moeten over het voetpad heen voordat ze in- of uit- kunnen parkeren. Een voetpad aan de andere zijde van het parkeervak zou verkeersveiliger zijn.
Daarnaast is haaksparkeren niet de meest verkeersveilige vorm, dit wordt niet aangeraden bij schoolzones. Aanpassingen in de bebording Met bebording dient te worden aangegeven waar de K+R-plaatsen zijn binnen de schoolzone. Vanwege de beperkte breedte van het Kerkplein kan ervoor worden gekozen om net als op de Mildenburglaan - tijdens de haal- en brengtijden éénrichtingsverkeer in te voeren op het Kerkplein. Hiervoor is bebording nodig aan beide zijden van het Kerkplein. De verwijzing van verkeer voor het IKC vraagt daarnaast ook de nodige aandacht om het verkeer zo goed mogelijk te geleiden en waar mogelijk snel en langzaam verkeer te scheiden.
Pagina 17 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Conclusie variant 2 Het spreiden van de verkeersstromen voor beide scholen zorgt ervoor dat de bestaande situatie in Mildenburglaan en het Kerkplein die nu al knelt niet erger gaat worden. Tegelijk gaat een groot deel van het verkeer dat naar het IKC rijdt ook de wegen rondom de Bosrand deels gebruiken. Dat geldt voor zowel fietsers, voetgangers als automobilisten. Hierdoor krijgen de Burgemeester Letteweg, Dorpsplein en de Hoflaan meer verkeer te verwerken. Ook zal tijdens marktdagen een deel van de route niet beschikbaar zijn waardoor het andere deel extra belast wordt. Borgen dat de bezoekers van het IKC uitsluitend aan de Hoflaan parkeren is een basisvoorwaarde voor het succes van deze variant. Als het IKC ook via de Mildenburglaan bereikbaar is, is de kans groot dat mensen ook daar gaan staan omdat het dichter bij de school is. De afstand tussen de parkeergelegenheid aan de Hofwei / Hoflaan en de school valt net binnen de richtlijn van 150 meter die het CROW hiervoor hanteert. Toch blijft het de vraag wat de effecten gaan zijn van deze loopafstand op de duur van de bezetting van de parkeerplaatsen. Ook gaat het op dagen dat er markt is op het Dorpsplein extra druk geven op dit terrein als met parkeerders die het Dorpsplein moeten verlaten. De toegankelijkheid van het IKC via deze route staat ook onder druk.
Er zijn nu geen adequate voorzieningen aanwezig en de ligging in het bos maakt dat ook niet op een eenvoudige wijze mogelijk zonder impact op de natura en fauna van het landgoed.
4.4
Denkrichting 3: Parkeren op afstand
Bij het parkeren op afstand is de uitgangspositie dat het in de directe omgeving van de Bosrand en het IKC niet mogelijk is om te parkeren maar dat dit verder weg plaatsvindt. Ouders en kinderen kunnen vervolgens veilig te voet naar school. Ouders die al te voet en te fiets naar school gaan, krijgen te maken met een autoluwe omgeving rondom de scholen. De ervaring leert dat dit soort maatregelen alleen een kans van slagen heeft als het gebied op die tijden in zijn geheel niet toegankelijk is voor gemotoriseerd verkeer. Het voorkomt de verleiding om toch even te parkeren en zo het beoogde effect onderuit te halen. Bevindingen Autoverkeerstromen In deze variant kiezen we ervoor om een groot gebied af te zetten om foutparkeren te ontmoedigen en een veilige omgeving rondom de scholen te creëren. De Mildenburglaan, een deel van de Hoflaan en de Burgemeester Letteweg (in deze situatie in zijn geheel) worden afgesloten met tijdelijke afzettingen. Voor de duidelijkheid en eenduidigheid moet het gebiedsverbod tijdens haal- en brengtijden ook gelden voor bewoners en ondernemers binnen het gebied. Dit heeft tot gevolg dat bewoners, ondernemers en bezoekers aan het afgezette gebied ook op afstand moeten gaan parkeren. Dat heeft een effect op de beschikbare capaciteit maar deze is in een straal van 400 meter voldoende aanwezig.
Pagina 18 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Figuur 6: gebied autoluw door het treffen van fysieke maatregelen..
Door parkeren op afstand verplaatst een groot deel van het verkeer zich naar de straten buiten het afgesloten gebied, het wordt hierdoor drukker op de Stationsweg, De Ruy, de Brielseweg en de Hoflaan. Wat het exact betekent voor de intensiteiten op deze wegen is niet inzichtelijk gemaakt omdat we niet de beschikking hebben over herkomsten van de bezoekers met de auto dus is het niet goed in te schatten hoeveel voertuigen naar welke kant van het gebied rijden en daar geparkeerd gaan worden. Parkeervoorzieningen Medewerkers van de scholen kunnen nog binnen het gebied parkeren voor de school start, maar de parkeergelegenheid voor het haal- en brengverkeer moet in de omgeving van die straten worden opgevangen. Dat gaat dan weer ten koste van de parkeergelegenheid voor de voorzieningen in die straten, het zogenoemde waterbed effect. De parkeervraag ligt ook hoger omdat plekken langer bezet worden. Daarnaast zal autoverkeer naar de bestaande school en een deel van de ondernemers en bewoners van binnen het gebied de auto ook op afstand parkeren zodat ze er ook binnen de haal- en brengtijden gebruik van kunnen maken. Bezoekers van het IKC zijn niet enkel ouders die hun kinderen naar school brengen en van school halen, maar ook bezoekers van het consultatiebureau, het kinderdagverblijf en de BSO. Deze functies zijn niet gebonden aan de haal- en brengtijden van de scholen.
Op het moment dat deze functie veel bezoek krijgen, BSO bijvoorbeeld tussen 17u en 18u kan er nog steeds overlast ontstaan door parkeren. Toegangsroutes naar de school voor fiets en voetganger Fietsers en voetgangers krijgen tijdens haal- en brengtijden alle ruimte op de toegangswegen naar het IKC. De afsluiting kan wel leiden tot een knelpunt omdat bewoners en ondernemers en leveranciers het gebied ook niet in mogen rijden en bezoekers niet weten waar ze heen moeten als het gebied afgesloten is. Dat leidt mogelijk tot extra zoekverkeer om de afgesloten de wegvakken te vermijden.
Pagina 19 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Maatregelen Inrichtingsmaatregelen op ontsluitende wegen Om parkeren op afstand zo goed mogelijk te faciliteren stellen we de volgende maatregelen voor: • Het gebied rondom de school alleen afsluiten tijdens haal- en brengtijden. De afsluitingen van de straten moeten daarom verplaatsbaar zijn, ook in geval van calamiteiten. Op dit moment wordt er op meerdere plekken geëxperimenteerd met schoolstraten waarbij ouders en leerkrachten zelf een deel van het gebied afzetten en autovrij maken. • De inrichting van de afsluitingen moet ook zo worden vormgegeven dat kort parkeren ter plaatse wordt ontmoedigd. Hierbij valt te denken aan betonnen elementen, paaltjes, of verhoogde trottoirs. Aanpassingen in de bebording Voor het afsluiten van straten tijdens haal- en brengtijden is minimaal bebording nodig al dan niet aangevuld met fysieke maatregelen. Daarnaast is het aan te raden om met bebording routes naar de parkeerplaatsen aan te geven. Faciliteren van parkeergelegenheid. Het opvangen van de totale parkeervraag gaat niet met de bestaande voorzieningen zonder dat dit tot overlast gaat leiden. Aanvullende parkeergelegenheid is dan ook nodig aan de randen van het gebied om deze vraag op te vangen. De parkeergelegenheid aan de Ruy kan hier voor een deel in voorzien en dat geldt ook voor de Hoflaan maar ook dan is aanvullende capaciteit noodzakelijk.
Overige maatregelen De introductie van parkeren op afstand vraagt om draagvlak in de omgeving. De directe omgeving van de scholen zal blij zijn dat de overlast van geparkeerde en rijdende voertuigen wegvalt, maar het alternatief is niet voor iedereen even aantrekkelijk. Dat betekent dat er stevig ingezet moet worden op heldere communicatie naar omwonenden, ondernemers, ouders en medewerkers van de scholen. Folders met hierop uitleg, een plattegrond met daarop de afgesloten straten en de parkeervoorziening (met geschatte looptijd) zijn hierbij belangrijk. Door in de eerste periode coaches in te zetten die alles in goede banen leiden worden zoveel mogelijk mensen bereikt. Conclusie denkrichting 3 Parkeren op afstand lijkt een goede mogelijkheid om de drukte voor de scholen gedurende de haal- en brengtijden weg te nemen. In die directe omgeving is er dan alle ruimte voor lopen en fietsen. De parkeervraag moet echter wel ergens anders worden opgevangen, en het is aannemelijk dat op die plekken dezelfde overlast gaat ontstaan. Niet alleen moet er aan de randen van het genoemde gebied ruimte worden geboden aan de 26 extra plekken van het IKC maar ook voor de bestaande plekken van de Bosrand en het personeel van het IKC. Die totale parkeervraag is in de directe omgeving niet op te vangen zonder dat dit weer tot nieuwe problemen gaat leiden.
Het beste effect van deze maatregel wordt bereikt door het gebied fysiek ontoegankelijk te maken voor gemotoriseerd verkeer tijdens de haal- en brengtijden. Dit heeft echter ook grote consequenties voor de bereikbaarheid van de bedrijven en woningen in dit gebied. Bevoorradend verkeer krijgt te maken met venstertijden waarop er niet geleverd kan worden, bedrijven zijn niet bereikbaar voor klanten en personeel en bewoners kunnen woningen niet bereiken in die tijden. Voldoende draagvlak voor deze maatregelen is dan ook noodzakelijk.
Pagina 20 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
5. RAADPLEGING OMGEVING De bouw van een instelling zoals een IKC in bestaand gebied heeft een grote impact op de omgeving. Naast het theoretisch in beeld brengen van de effecten is het ook van belang om de direct belanghebbenden te raadplegen en hun ervaringen met de huidige situatie in kaart te brengen. In deze studie is dan ook gesproken met verschillende belanghebbenden.
5.1
Reacties vanuit de bewoners in de omgeving
Op 25 januari 2022 is er een gesprek geweest met de directe omgeving van OBS de Bosrand. Zij zijn via verschillende kanalen uitgenodigd en konden zich aanmelden om mee te praten over de huidige verkeerssituatie en de denkrichtingen voor de toekomst. Er waren zo’n 15 omwonenden aanwezig. Huidige situatie Uit het eerste deel van het gesprek, wat betrekking had op de huidige situatie, kwam al snel naar voren dat er in de huidige situatie veel hinder wordt ervaren van het haal- en brengverkeer bij de school. Onoverzichtelijke situaties door (fout) geparkeerde auto’s, te veel verkeersstromen die bij elkaar komen en te weinig ruimte tussen geparkeerde en rijdende auto’s om nog op een veilige manier te fietsen. De huidige parkeersituatie wordt op normale momenten gescoord op een 2,5 op een schaal van 1 (laag) tot 6 (hog) en op piekmomenten op een 1,2. Omwonenden geven aan dat er op de rustige momenten er hard wordt gereden door de Mildenburglaan en de aanname is dat het hier verkeer betreft dat de Mildenburglaan gebruikt om via het Kerkplein, Hoflaan en de Noordweg de N218 te bereiken. Toekomstige situatie Bij het bespreken van de denkrichtingen werd duidelijk aangegeven dat de omwonenden de komst van een IKC met de bijbehorende verkeersaantrekkende werking niet wenselijk achten.
De druk die nu al ervaren wordt mag wat hen betreft niet verder oplopen, maar daar moet juist een verbetering in komen. Er werden door de aanwezige bewoners verschillende ideeën aangedragen zoals een permanent 1-richtingsverkeer met bijbehorende inrichting van de Mildenburglaan, een sterk appèl op de ouders om minder me de auto naar school te komen en het realiseren van extra parkeergelegenheid zonder dat dit ten koste gaat van de groenvoorzieningen. De denkrichtingen waarbij de toegang tot de scholen aan de Mildenburglaan ligt vonden geen draagvlak bij de omgeving. Ook het op afstand parkeren werd niet gesteund, gezien de consequenties voor de bereikbaarheid van de eigen woningen. Denkrichting 2 met een duidelijke scheiding tussen toegang tot IKC en toegang tot de Bosrand kreeg nauwelijks steun vanwege de verwachte uitvoerbaarheid en de impact op het bosgebied. De denkrichting met parkeren op afstand werd niet gesteund door de omwonenden. De impact op hun eigen omgeving en bereikbaarheid was daarvoor te groot.
5.2
Reacties vanuit bedrijven in de omgeving
Voor de bedrijven in de directe omgeving is op 19 januari een avond georganiseerd maar wegens te weinig animo is deze avond komen te vervallen. Wel is daarna gesproken met een aantal ondernemers die onderschrijven wat er ook op de avond van de bewoners is gezegd.
Pagina 21 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Bedrijven aan het Kerkplein hebben nu al regelmatig te maken met geblokkeerde toegangen en problemen met de bevoorrading omdat er geen plek is voor laden en lossen. Bedrijven aan de Stationsweg ervaren dat dit gebied ook regelmatig wordt gebruikt door werknemers van de scholen die de hele dag daar parkeren en ouders die kinderen komen halen of brengen en daarmee plaatsen bezetten die voor de bezoekers van de winkels bedoeld zijn. Er wordt ook veel gebruik gemaakt van de parkeerplaats van de Albert Heijn waar ouders parkeren en vervolgens via de achterzijde van de kringloopwinkel naar de school lopen. Hiermee wordt de al schaarse parkeergelegenheid van de supermarkt nog schaarser. Bezoekers moeten dan gaan zoeken naar een alternatief met een waterbedeffect tot gevolg. Vanuit de gesproken ondernemers wordt duidelijk aangegeven dat de komst van een IKC met de bijbehorende verkeersaantrekkende werking niet wenselijk is en naar verwachting gaat leiden tot grote bereikbaarheid en veiligheidsproblemen voor de directe omgeving van de school maar ook het omliggende gebied.
5.3
Reactie vanuit Zuidhollands Landschap
Het Zuid Hollands Landschap (ZHL) geeft aan dat de realisatie van een nieuw gebouw zich wellicht lastig verhoudt tot de Natura2000-status van het Landgoed Mildenburg. ZHL is dan ook terughoudend over het bebouwen van het terrein direct naast het landgoed vanwege het toenemen van de geluidsoverlast, de verkeersintensiteit en de gevolgen voor het milieu. Al deze effecten samen geven een negatieve impact op de natuur in Landgoed Mildenburg. ZHL zal zich echter niet verzetten tegen dit voornemen. De gemeente heeft ZHL gevraagd om een advies over de mogelijkheid van een ontsluiting van het IKC via een pad over het landgoed Mildenburg vanaf de parkeergelegenheid aan de Hoflaan. Vanuit ZHL is aangegeven dat het landgoed een Natura2000 gebied betreft waardoor het aanleggen van verlichting en verharding in dat gebied vanuit de regels voor Natura2000 gebieden weinig kansrijk is. Ook ZHL als eigenaar staat daar negatief tegenover en zal daar geen toestemming voor geven of medewerking aan verlenen.
5.4
Reactie vanuit de politie
De politie is ook gevraagd om een reactie te geven op het voornemen om een IKC te bouwen naast OBS de Bosrand. Het antwoord betreft geen definitief advies omdat er geen tekening liggen ter beoordeling maar ze geven wel duidelijk aan dat met de huidige infrastructuur en inrichting het ongewenst is om het IKC op deze locatie te realiseren. De bereikbaarheid staat al jaren sterk onder druk in dit gebied en de komst van het IKC doet deze druk alleen maar verder toenemen. Grote ingrepen zijn vereist anders zal dit gebied geheel vastlopen op de piekmomenten. De denkrichting waarbij de IKC ontsloten wordt via het landgoed Mildenburg wordt gezien als een interessante optie maar ook daar zijn aanpassingen aan de infrastructuur vereist. Voor alle maatregelen geldt dat het maatregelen moeten zijn waarbij handhaving niet dagelijks inzet moet plegen. Daarvoor is geen capaciteit beschikbaar. De denkrichting parkeren op afstand komt daarmee ook onder druk te staan.
Pagina 22 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
6. CONCLUSIE In een eerdere studie is al geconcludeerd dat vanuit verkeerskundige overwegingen de locatie Bosrand minder goed scoorde dan locatie de Driehoek. Dit vanwege diverse knelpunten en de beperkte ruimte rondom de Bosrand. In deze tweede verkenning is gezocht naar mogelijkheden om de knelpunten weg te nemen en op zoek te gaan naar condities waaronder een IKC vanuit een verkeerskundig oogpunt wel mogelijk is. De conclusie is echter dat de verkeersaantrekkende werking en mede daardoor het benodigde aantal parkeerplaatsen voor werknemers en bezoekers van het IKC mogelijk een te grote opgave is om dit op een veilige en werkbare manier in te passen in de bestaande omgeving van de Bosrand. Voor denkrichting 1a en 1b, ontsluiting via de Mildenburglaan, geldt dat de impact van deze denkrichting met name voor de direct omgeving (Mildenburglaan en Kerkplein) heel groot is. De bestaande overlast wordt groter en voor het aantal benodigde parkeerplaatsen lijkt geen ruimte te zijn. Een parkeergarage biedt hier wellicht uitkomst, maar dat doet niets af aan de hoeveelheid verkeer die naar deze locatie komt. Dat mengen met fietsers en voetgangers leidt tot een toenemende kans op ongevallen. Bewoners, bedrijven en politie zijn allen negatief over deze varianten.
Voor denkrichting 2, ontsluiten via de Hoflaan, geldt dat de spreiding van verkeer ervoor zorgt dat de druk in de Mildenburglaan niet verder oploopt. Dit is echter niet het geval voor het Kerkplein, de Hoflaan en de Burgemeester Letteweg. Gezien het profiel van deze laatste is dat ook een mogelijke bottleneck waardoor het grootste deel van het verkeer alsnog via de Mildenburglaan gaat rijden tenzij dit niet mogelijk is. Ook de benodigde ingrepen zoals een pad met verlichting over het landgoed tussen school en parkeergelegenheid lijken niet haalbaar te zijn. ZHL is hier heel duidelijk in. Ook vanuit bewoners kreeg deze denkrichting nauwelijks steun vanwege de verwachte uitvoerbaarheid en de impact op het bosgebied Denkrichting 3, parkeren op afstand, heeft een grote impact op de omgeving van de scholen. Om de scholen voor zowel fietsers als voetgangers veilig bereikbaar te maken voor de leerlingen en ouders moeten er dagelijks in de ochtend en de middag straten worden afgesloten met onbereikbare bedrijven en woningen tot gevolg. Dit is weer op te lossen door een ontheffing of vergunningensysteem maar dat vereist weer extra handhaving. Ook moet er aan de randen van het gebied voorzien worden in extra parkeergelegenheid om het parkeren goed te faciliteren zonder dat er sprake is van het verschuiven van de overlast.
Winkeliers en bewoners zijn negatief en ook de politie geeft aan hier niet in te kunnen handhaven op dagelijkse basis. Samenvattend Uit de voorliggende verkenning concluderen we dat zelfs met de nodige creativiteit de realisatie van een IKC en deze ook daadwerkelijk op een veilige manier bereikbaar te maken een grote impact heeft. Zowel op de directe omgeving, als op een Natura2000 gebied. Geen van de denkrichtingen kan rekenen op overtuigend draagvlak en dus rijst de vraag of een IKC op deze locatie wel een realistische optie is. Het gebied kent al de nodige functies en knelpunten en het daaraan toevoegen van een IKC leidt naar verwachting tot consequenties die niet op te lossen zijn zonder grote consequenties voor de omgeving en/of het landschap.
Pagina 23 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
BIJLAGEN Bijlage 1: Kaartbeeld parkeercapaciteit
Pagina 24 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Sectie
Totaal
deelauto
Electrisch
geh_kent
geh_algemeen
Straat
Vrij park.
Bijlage 2: bepaling capaciteit parkeergelegenheid
Opmerking
Gebied
1 entree Hoflaan
Hoflaan
30
0
0
0
0
Let op: 30x langs parkeren. Op grijze steentjes deel wordt verticaal ongemarkeerd langs geparkeerd. Rest sectie buiten parkeerverbod deel 1 zijde, inritten en paaltjes mag langs geparkeerd worden. Voor paaltjes fout 30 noteren!
2 entree Hoflaan
Hoflaan
31
0
0
2
0
33
61
0
0
2
0
63
Totaal 3 entree Mildenburglaan
Kerkplein
14
0
0
0
0
4 entree Mildenburglaan
Kerkplein
7
0
0
0
0
5 entree Mildenburglaan
Mildenburglaan
20
0
0
0
0
14 langs 1 zijde. Parkeerverbod andere 14 zijde 7 langs 1 zijde exclusief inritten. Parkeerverbod 7 andere zijde 16 langs 1 zijde 20 exclusief inritten
41
0
0
0
0
41
0
2
0
0
0
2 2x geh A
Totaal 6 overig
Burg Letteweg
9 overig
Burg Letteweg
11
0
0
0
0
Inclusief vak met kruis overzijde zonder bord aanduiding. Parkeerverbod buiten 11 vakken 21x langs. Exclusief 1x arts op NP plek/eigen 21 terrein. 11 langs 1 zijde. Parkeerverbod andere 11 zijde
10 overig
Burg Letteweg
0
0
0
0
0
0
11 overig
Burg Bolwidtweg
15
0
1
0
0
16
12 overig
Burg Bolwidtweg Burg Bolwidtweg
22
1
0
0
0
23 Sectie tot inham
50
0
0
0
0
50 gemarkeerd.
7 overig
Burg Letteweg
11
0
0
0
0
8 overig
Burg Letteweg
21
0
0
0
0
13 overig
Burg Bolwidtweg
Deel vakken onduidelijk
21
0
0
1
1
Eerste twee rijen inham. 1x deelauto en 23 1x elec.
15 overig
Burg Bolwidtweg
24
0
0
0
0
24
16 overig
de Ruy
0
0
0
0
0
0
17 overig
de Ruy
2
0
0
0
0
2
18 overig
de Ruy
0
0
0
0
0
0
19 overig
de Ruy
0
0
0
0
0
0
20 overig
de Ruy
0
0
0
0
0
0
21 overig
de Ruy
0
0
0
0
0
0
14 overig
Pagina 25 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
22 overig
De Ruy
0
0
0
0
0
0
23 overig
De Ruy
8
1
0
0
0
9
24 overig
De Ruy
17
0
0
0
0
17
25 overig
Dorpsplein
0
0
0
0
0
0
26 overig
Dorpsplein
16
0
0
0
0
16 16 langs 2 zijdes
27 overig
Dorpsplein
13
1
0
0
0
14 2 zijdes
28 overig
Elisabethhof
0
0
0
0
0
0
29 overig
Elisabethhof
0
0
0
0
0
0
30 overig
Elisabethhof
0
0
0
0
0
0
31 overig
Hoflaan
10
0
0
0
0
10 10 langs 1 zijde
32 overig
Hoflaan
4
0
0
0
0
4 Exclusief voor paaltjes
33 overig
J v Beierenlaan
0
0
0
0
0
0 Parkeerverbod 2 zijdes.
34 overig
Pastorielaan
0
0
0
0
0
0
35 overig
Stationsweg
14
1
0
1
0
16
13 langs en 1 geh A aan
4x langs 1 zijde.
36 overig
Stationsweg
14
0
0
0
0
Parkeerterrein AH. Let op: Exclusief 2 vakken met gele lijnen/kruis 14 naast AH.
37 overig
Stationsweg
18
0
0
0
0
18 Parkeerterrein AH
38 overig
Stationsweg
1
0
0
0
0
1
39 overig
Stationsweg
3
0
0
0
0
3 Sectie tm lantaarnpaal.
40 overig
Stationsweg
11
0
0
0
0
11
41 overig
Stationsweg
51
0
0
0
0
51
42 overig
Stationsweg
6
0
1
0
0
7
Totaal
#
363
6
2
2
1 374
Totaal absoluut
#
465
6
2
4
1 478
Pagina 26 van 27
Aanvullend verkeerskundig onderzoek IKC De Bosrand
Pagina 27 van 27