22 01 investeringssubsidie aan tennisverenigingen voorstel aangepast

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 10 december 2021

Nr. 36252-2021 Raadsvergadering van 26 januari 2022 Aan Agendanummer 11 Onderwerp investeringssubsidie tennisvereniging Oostvoorne en tennisclub West-Voorne

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit  Een investeringssubsidie van € 43.500,- uit de algemene reserve ter beschikking stellen aan tennisvereniging Oostvoorne voor de aanleg van een derde padelbanen conform de beleidsregel 2.5.5.e.  Een investeringssubsidie van € 50.000,- uit de algemene reserve ter beschikking stellen aan tennisclub West-Voorne voor de aanleg van twee padelbanen en het verbeteren van de toegankelijkheid van het complex conform de beleidsregel 2.5.5.e.  Een bedrag van € 50.000,- als renteloze lening beschikbaar te stellen aan tennisclub West-Voorne voor de aanleg van twee padelbanen en het verbeteren van de toegankelijkheid van het complex. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Tijdens de raadsvergadering van 24 november 2021 is de motie optimaal waarborgen van de toekomstbestendigheid van de buitensportaccommodaties aangenomen. In deze motie verzoekt u het college de beleidsregel voor eenmalige investeringen in buitensportaccommodaties aan te passen. Door deze aanpassing kan u opnieuw worden verzocht een investeringssubsidie te verstrekken aan beide tennisverenigingen voor het toekomstbestendig maken van hun tennispark. 3. Aanleiding Conform de voormalige beleidsregel 2.5.5.e heeft u in januari 2020 aan beide tennisverenigingen een investeringssubsidie verstrekt.

Aan tennisvereniging Oostvoorne (hierna: TVO) voor de aanleg van twee padelbanen en aan tennisclub West-Voorne (hierna TCW) voor het verduurzamen van hun accommodaties. Op deze voormalige beleidsregel kon echter niet meermaals aanspraak worden gemaakt. 4. Argumenten TVO Door het enorme enthousiasme voor de sport padel bij TVO komt het regelmatig voor dat leden niet kunnen spelen, omdat de banen zijn gereserveerd door spelers of leraren die les geven. Volgens TVO maakt een derde padelbaan het mogelijk om gemakkelijker competities en toernooien te organiseren. TVO is van mening dat de aanleg van een derde padelbaan er aan bijdraagt dat zij hun leden nu en in de toekomst kunnen blijven faciliteren. Daarnaast zal meer leden ook inhouden dat de baromzet toeneemt, die voor de exploitatie van de vereniging een belangrijke pijler is.

1

De padelbanen dragen bij aan de uitvoering van het Lokaal Sportakkoord Westvoorne. Door de introductie van een proefperiode van twee maanden, om kennis te maken met TVO en de sporten tennis en padel, is de stap om aan tennis en padel deel te nemen zeer laagdrempelig. TCW De Koninklijke Nederlandse Lawn Tennis Bond (hierna: KNLTB) ondersteunt de ontwikkelingen van padel. Uit een onderzoek van de KNLTB blijkt dat bij tennisverenigingen waar recentelijk padelbanen zijn aangelegd, van alle nieuwe leden 1/3 specifiek lid wordt door padel. TCW heeft van een aantal leden de mededeling gekregen dat zij hun lidmaatschap opzeggen als TCW geen padelbanen op het tennispark realiseert. Padel biedt nieuwe kansen voor TCW, een nieuw aanbod waardoor ook een nieuwe doelgroep wordt aangesproken. Daarnaast zal padel zorgen voor een beter clubleven en op piekmomenten voor een lagere baanbezetting. Kortom het aanleggen van de padelbanen geeft een nieuwe impuls aan TCW. En samen met het toegankelijker maken van de overige banen, door obstakels te verkleinen en een verruiming van het terras, voor minder mobiele bezoekers, verwacht TCW haar toekomst veilig te stellen.

Ruimtelijke ordening De gronden waarop de tennisverenigingen de padelbanen willen realiseren vallen binnen de bestemmingsplannen Oostvoorne Dorp en Buitengebied Westvoorne en hebben hierin de bestemming ‘Sport’ en ‘Sport en dagrecreatie’. De gewenste padelbanen kunnen alleen binnen de bestaande bestemmingscontouren worden gerealiseerd. Aan de realisatie van padelbanen binnen deze contouren zijn bepaalde voorwaarden verbonden. Zo kan de toevoeging van padelbanen binnen de bestaande bestemming zorgen voor een bepaalde mate van intensivering van het gebruik. Deze intensivering kan een toename van verkeersbewegingen, stikstof, geluid en licht als gevolg hebben. Vanwege deze (mogelijke) gevolgen zijn de tennisverenigingen verplicht om een stikstofberekening te laten opstellen. De resultaten van de stikstofberekening moeten vervolgens worden getoetst door de DCMR. De DCMR hanteert een beoordelingstermijn van maximaal zes weken. Als blijkt dat er ontheffing moet worden aangevraagd, bij een toename van de stukstofuitstoot van meer dan 0,00 mol/ha, dan wordt de termijn fors langer. Geluid en licht De tennisverenigingen moeten ook een geluid- en lichtonderzoek laten uitvoeren. Deze onderzoeken duren, afhankelijk van de situatie, tussen de drie en zes maanden. De resultaten van de onderzoeken moeten vervolgens worden getoetst door de DCMR.

De DCMR hanteert een beoordelingstermijn van maximaal zes weken. De diverse onderzoeken kunnen parallel aan elkaar worden uitgevoerd. Bij tennisvereniging Oostvoorne is het lichtonderzoek al afgerond. 5. Duurzaamheid Investeringen die bijdragen aan de toekomstbestendigheid van een onderkomen of werkterrein van een instelling zijn duurzame investeringen. 6. Regionale afstemming Vanwege de renteloze lening dient het voorstel, na besluitvorming van het college op 21 december 2021, te worden besproken in het Arhi overleg. De Arhi-partners zijn akkoord met het onderhavige voorstel. De gemeente Brielle heeft aangegeven dat de tennisverenigingen uit Brielle het voornemen hebben om padelbanen aan te leggen. 7. Kosten, baten en dekking TVO

De kosten voor het aanleggen van een derde padelbaan zijn circa € 87.000,- inclusief BTW. TVO vraagt aan de gemeente een investeringssubsidie van € 43.500,-. Via de BOSA regeling ontvangt TVO € 17.500,- en het resterende bedrag van € 26.000,- zal zij zelf opbrengen middels sponsoren. TCW De kosten voor het aanleggen van twee padelbanen en het verbeteren van de toegankelijkheid van het complex zijn circa € 170.000,- inclusief BTW. TCW vraagt aan de gemeente een investeringssubsidie van € 50.000,- en een renteloze lening van € 50.000,- die zij in de periode van 2026 t/m 2036 wil terugbetalen. Via de BOSA regeling ontvangt TCW € 34.000,- en het resterende bedrag van € 36.000,- zal zij lenen van hun leden. De subsidiebedragen kunnen worden gedekt uit de algemene reserve. Bedragen vanaf de € 100.000,- vallen, in het kader van de Arhi wetgeving, onder het vereiste van goedkeuring door de provincie. De tennisverenigingen zijn zelf verantwoordelijk voor de kosten van de diverse verplichte onderzoeken. 8. Communicatie De tennisverenigingen zijn op de hoogte dat u opnieuw wordt verzocht om aan beide verenigingen een investeringssubsidie te verstrekken. Na het collegebesluit zijn de tennisverenigingen geïnformeerd over de diverse onderzoeken die zij (mogelijk) nog moeten laten uitvoeren. 9. Toelichting Op 14 december 2021 heeft het college de aangepaste beleidsregel 2.5.5.e vastgesteld.

De insteek van het maatschappelijk fonds was om het volledige verenigingsleven te faciliteren. Helaas krijgt het maatschappelijk fonds, door het oordeel van de provincie, geen verdere uitwerking. Echter is het door beleidsregel 2.5.5.e mogelijk om deze specifieke verzoeken te realiseren. Vanwege de renteloze lening wordt het raadsvoorstel geagendeerd voor het Arhi overleg. Mogelijk is het oordeel van de Arhi partners pas na de commissievergadering bekend. Het risico kan zich voordoen dat zij niet akkoord gaan met dit voorstel. Het niet realistisch dat voor de raadsvergadering van januari 2022 de diverse onderzoeken al zijn uitgevoerd en getoetst door de DCMR. Om die reden wordt, wanneer u akkoord gaat met voorliggend voorstel, in de subsidiebeschikking aan beide tennisverenigingen aangegeven dat de investeringssubsidie wordt ingetrokken wanneer uit de toetsing van de DCMR blijkt dat het niet is toegestaan om padelbanen aan te leggen. De looptijd van de onderzoeken wordt geschat tussen de drie en zes maanden. Het risico kan zich voordoen dat na deze tijd de prijzen, van het aanleggen van padelbanen, opnieuw zijn gestegen. Met de verenigingen moet dan worden afgestemd hoe zij het tekort subsidiëren, er kan namelijk conform beleidsregel 2.5.5.e. maximaal € 50.000,- subsidie worden verstrekt per instelling. 10. Adviezen De commissie IZ/M heeft geen eenduidig advies uitgebracht.

Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong