21 10 Bodemkwaliteitskaart voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 6 juli 2021

Nr. 15948-2021 Raadsvergadering van 27 oktober 2021 Aan Agendanummer 9c Onderwerp Bodemkwaliteitskaart

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit - tot vaststelling overgaan van de geactualiseerde Bodemkwaliteitskaart Voorne, de PFASkaart Voorne en het addendum op de Nota Bodembeheer 2013. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten 3. Aanleiding De gemeente Westvoorne heeft samen met de andere VP-gemeenten in 2012-2013 een bodemkwaliteitskaart (BKK) opgesteld. Deze bodemkwaliteitskaart is tezamen met de Nota Bodembeleid Regio Voorne-Putten in 2013 vastgesteld. Volgens de richtlijn bodemkwaliteitskaarten moet een bodemkwaliteitskaart periodiek (eens per 5 jaar) worden geactualiseerd. Aangezien de gemeente Nissewaard ervoor heeft gekozen om zelf een nieuwe bodemkwaliteitskaart op te stellen, hebben de gemeenten op Voorne gelet ook op de toekomstige fusie besloten een nieuwe bodemkwaliteitskaart voor Voorne op te stellen. De nieuwe bodemkwaliteitskaart is opgesteld in samenwerking met adviesbureau Antea en de DCMR. Argumenten Algemeen Het doel van de actualisatie van de bodemkwaliteitskaart is het inzichtelijk maken van de actuele diffuse bodemkwaliteit van de verschillende deelgebieden van de toekomstige gemeente Voorne aan Zee. Met het opstellen van de bodemkwaliteitskaarten wordt grondverzet binnen de drie gemeenten op Voorne gefaciliteerd.

Dit houdt in dat de kaarten kunnen worden gebruikt worden als bewijsmiddel voor een bepaalde bodemkwaliteit en een gebied en is bij aan- en afvoer van grond binnen de 3 gemeenten op Voorne geen apart bodemonderzoek meer nodig. Dit bespaart onnodige onderzoekskosten. Nieuwe bodemkwailteitskaart De bepaalde milieuhygiënische bodemkwaliteit in de nieuwe Bodemkwaliteitskaart wijkt niet significant af ten opzichte van de bestaande bodemkwaliteitskaarten voor de drie gemeenten op Voorne. Hierdoor kan de vigerende Nota bodembeheer die in 2013 tegelijkertijd met de bodemkwaliteitskaarten op Voorne is vastgesteld van kracht blijven. Aangezien het thema bodem de afgelopen 5 jaar niet heeft stil gestaan, is besloten de opgestelde beleidsregels uit de Nota Bodembeheer wel iet aan te passen. Deze aanpassingen opgenomen in een addendum op de in 2013 opgestelde Nota bodembeheer op te nemen dat is bijgevoegd. Bij de in werking treding van de Omgevingswet, die van invloed zal zijn op het toekomstige bodembeleid, zal de Nota bodembeheer wel voor een belangrijk deel worden aangepast. 1

Hier zal te zijner tijd een voorstel voor worden gedaan. PFAS-kaart PFAS is een verzamelnaam van gefluoreerde koolwaterstoffen die van nature niet in het milieu voorkomen. De meest bekende PFAS-verbindingen zijn PFOA, PFOS en GenX, maar er bestaan nog duizenden anderen gefluoreerde koolwaterstofverbindingen die vallen onder de stofgroep PFAS. PFAS is sinds de jaren ’50 in Nederland veel gebruikt in diverse industriële toepassingen als blusschuim, coatings (o.a. teflon), verf, kleding en cosmetica. In het milieu zijn deze stoffen persistent, mobiel en bio accumulerend.PFOS, PFOA en GenX staan op de lijst van Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS). Deze status geeft aan dat wegens risico’s voor de gezondheid van mens en natuur de uitstoot van deze stoffen beperkt moet worden. De gemeten achtergrondwaarden in de drie gemeenten in Voorne liggen lager dan de landelijke achtergrondwaarden. PFAS is niet is opgenomen in het Besluit bodemkwaliteit. De zonering van PFAS wijkt af van de totstandkoming van de bodemkwaliteitskaart en vindt op een andere wijze plaats. Om deze reden is hier een separate kaart/document voor opgesteld. Het doel van de PFAS-kaart is het vaststellen van de actuele achtergrondwaarden voor PFAS. Het ontbreken van toepassingsnormen kan leiden tot stagnatie bij werkzaamheden waarbij PFAS-houdende grond of baggerspecie vrijkomt.

Deze stagnatie kan tot aanzienlijke maatschappelijke kosten leiden doordat infrastructurele werken en woningbouwprojecten vertragen of stil komen te liggen. Als gevolg van deze ongewenste situatie kiest de gemeente Voorne aan Zee om voor PFAS kaart op te stellen met deze aanvullende bodemkwaliteitskaart en bijbehorende beleid wordt ruimte geboden van hertgebruik van grond en baggerspecie. Addendum bodemnota Middels het addendum worden enkele onderwerpen toegevoegd aan het bestaande lokale bodembeleid welke zijn opgenomen in de Nota Bodembeheer van de regio Voorne-Putten uit 2013. De volgende punten zijn uitgebreid of aangevuld: • Poly- en perfluoralkylstoffen (PFAS); • Alternatieve loodconcentraties o.b.v. de RIVM/GGD advieswaarde; • Grondstromenbeleid Plas van Heenvliet (nu nog specifiek voor gemeente Brielle); • Toepassen van gereinigde grond; • Beheersmaatregelen ter voorkoming van verspreiding Japanse duizendknoop; • Alternatieve percentages bijmengingen in een toe te passen partij voor specifieke locaties. 4. Inkoopstrategie De opdracht aan Antrea voor het opstellen van de Bodemkwaliteitskaart is verstrekt via Hellevoetsluis. 5. Communicatie/Burgerparticipatie/Servicepunt Op basis van Afdeling 3.4. van de Algemene wet Bestuursrecht vindt per gemeente publicatie plaats en wordt de geactualiseerde Bodemkwaliteitskaart, de PFAS kaart en het addendum ter inzage gelegd.

Tijdens de ter inzage ligging van 6 weken kunnen zienswijze worden ingediend. 6. Duurzaamheid De Bodemkwaliteitskaart (inclusief de Pfas-kaart) draagt bij aan een duurzaam bodembeheer en daarmee aan een duurzaam Voorne.

7. Regionale afstemming De Bodemkwaliteitskaart (inclusief de Pfas-kaart) is opgesteld in goede samenwerking met de gemeenten op Voorne en de DCMR (die via de Werkplannen DCMR in belangrijke mate betrokken is bij de uitvoering van de gemeentelijke bodemtaken op Voorne). 8. Kosten, baten en dekking De advieskosten voor het opstellen van de Bodemkwaliteitskaarten van Ante bedragen € 49.270,51. Deze kosten worden verdeeld over de 3 gemeenten op Voorne. Voor Westvoorne zijn de kosten derhalve € 16.423,50. 95% van deze kosten zijn betaald in 2020. De kosten voor 2021 (5% van € 16.423,50) bedragen € 821,18. Deze kosten worden ten laste gebracht van de post Algemeen milieubeleid. 9. Risicomanagement en weerstandvermogen N.v.t. 10. Adviezen In de gecombineerde commissievergadering hebben alle fracties instemmend geadviseerd. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong