21 09 uitbreiding aula's voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 22 juni 2021

Nr. 15893-2021 Raadsvergadering van 22 september 2021 Aan Agendanummer 11 Onderwerp Mogelijkheden aanpassen aula's begraafplaatsen naar aanleiding van motie

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit 1. Voor de uitwerking van de motie voor het toekomstbestendig maken van de aula’s te kiezen voor optie 3, waarbij vergroting of nieuwbouw van de aula wordt gerealiseerd met een capaciteit van ca. 120 personen. 2. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 22.000,-- en deze kosten ten laste te brengen van het begrotingssaldo. 3. Voor de financiering van kosten in de breedte te kijken naar dekkingsmogelijkheden, waaronder het verhogen van de leges en het aansluiten bij duurzaamheidsinitiatieven zoals de postcoderegeling die per 1 april is vervangen door de SCE en Voorne-Putten energie. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Gemeentelijk vastgoed is een onderdeel van het begrotingsprogramma Leven. Eerder is voor het aanpassen van de aula een plan uitgewerkt dat uitging van een uitbreiding van het gebouw. Samen met de later toegevoegde verduurzamingsmaatregelen waren de kosten substantieel hoger dan de beschikbare € 250.000,--. De uitvoering van het plan is hierbij stop gezet en er is gekeken naar de mogelijkheid om de accommodatie onder te brengen bij een begrafenisondernemer. Dit plan bleek financieel niet haalbaar. 3. Aanleiding In de raad van 17 februari 2021 is de motie voor de begraafplaatsen aangenomen waarin uw raad het college verzoekt om: 1. In overleg met gebruikers de wensen en mogelijkheden te inventariseren; 2.

In het onderzoek de kosten voor audiovisuele zaken op te nemen zodat een uitvaartdienst op afstand mee beleefd kan worden; 3. Medio q2-2021 een voorstel met opties aan de Raad voor te leggen teneinde ook de Aula van de begraafplaatsen Westvoorne toekomstbestendig te maken; 4. Argumenten De aula van de begraafplaats in Rockanje is gerenoveerd. Het plan was om aansluitend ook de aula in Oostvoorne in 2015 te vernieuwen zodat beide accommodaties voldoen aan de eisen van deze tijd. De vernieuwing van de aula in Oostvoorne is na aanbesteding niet doorgegaan vanwege de extra kosten die noodzakelijk zijn om de aula aan alle wensen te 1

laten voldoen. In de huidige situatie voldoet de aula in Oostvoorne niet meer aan maatschappelijk gangbare uitgangspunten. Zo mist de aula onder andere een invalidentoilet. Verder geldt voor beide aula’s dat er geen mogelijkheden zijn om bij begrafenissen audiovisuele presentaties te geven, wat op dit moment bij begrafenissen gebruikelijk is en in de coronatijd bijna onmisbaar. In april heeft uw college de raad geïnformeerd over de aandachtspunten die er zijn bij de uitwerking van de motie in relatie tot beschikbare capaciteit en de beschikbare middelen. Hierbij is aangegeven dat de uitwerking van de motie, mede op basis van de toetsing op de arhi en de toe te wijzen middelen, gefaseerd in de raad ter besluitvorming wordt gebracht. In de afgelopen periode is er overleg geweest met de beheerders/gebruikers van de Aula’s op de beide begraafplaatsen. Aansluitend is er gekeken naar fysieke mogelijkheden en de procesmatig aanpak en de globale kosten. Audiovisuele zaken Tijdens de corona zijn er ook digitale uitzendingen van de dienst. Deze worden door de begrafenisondernemer gefaciliteerd. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een gespecialiseerd bedrijf die digitale kamera’s in de zaal opstelt en de connectiviteit via streamen verzorgt voor de belangstellenden van de digitale dienst.

Voor de audiovisuele middelen is de primair de wens om een groot (televisie-)scherm te installeren waar met een usb-stick of laptop op ingelogd kan worden zodat presentaties van foto’s en filmpjes in de aula weergegeven kunnen worden. In Rockanje is in de aula goed functionerende geluidsinstallatie aanwezig waar het scherm op aangesloten kan worden. In Oostvoorne is de geluidsinstallatie sterk veroudert en is een nieuwe installatie noodzakelijk. Op dit moment is er hierdoor geen directe behoefte voor een vaste aansluiting voor internet voor de aula in Rockanje. Er wordt door de beheerder regulier gebruik gemaakt van de 4G verbinding van de telefoon zijn. Met de ontwikkeling van 5G is dit nog verder te optimaliseren. Door de beheerder wordt op de locatie gebruik gemaakt van de uitvaartsuite. De wens is een goede representatieve accommodatie met een vaste verbinding met internet is hierbij gewenst maar zou ook met een goede 4G/5G verbinding goed gewerkt kunnen worden. Op basis van een grove raming zijn de volgende bedragen te benoemen voor het de audiovisuele middelen in de aula’s: Rockanje € 5.000,-Oostvoorne € 9.000,-- (inclusief vervangen geluidsinstallatie) Aanvullend bedragen de kosten voor de aanleg van een aansluiting op het glasvezelnetwerk via Syntrophos circa € 20.000,-- per locatie.

Deze kosten kunnen, als wordt uitgegaan van de huidige uitvoering door begrafenisondernemers, achterwege blijven. Toekomstbestendig maken aula’s De aula in Rockanje is recent bouwkundig aangepast en voldoet wat betreft de inrichting aan de eisen. In Oostvoorne is de aula veroudert wat betreft de uitstraling en inrichting. Er is geen invalidetoilet. Op basis van de huidige aula is er binnen de bouwkundige schil beperkte ruimte voor het toevoegen van nieuwe functies zoals een invalidentoilet en het uitbreiden van de ruimte voor bezoekers bij een dienst. Een mogelijkheid is om de beheerder van de begraafplaats Oostvoorne een aparte ruimte te geven buiten het gebouw van de aula, door een aparte prefab unit op de begraafplaats te

plaatsen. Hierbij kunnen dan ook voor de beheerder op een eenvoudige wijze voorzieningen worden aangebracht, zoals een eigen toilet met was/douche gelegenheid. De ruimte die hierdoor vrij komt kan gebruikt worden voor het realiseren van een invalidetoilet en het aanpassen van de werkruimte voor het uitserveren van koffie, thee en dranken. De maximaal te ontvangen bezoekers bedraagt in deze situatie ca. 70 mensen. Bij het eerder voorbereide plan met uitbreiding was het bezoekers aantal verruimt naar 120 mensen. Een tussenvariant kan zijn dat er een separate ontvangsthal wordt aangebouwd waardoor er ruimte is voor 80 mensen. De genoemde varianten zijn op basis van kengetallen globaal geraamd. Hierbij zijn voor niet functionele werkzaamheden opties opgenomen. Het gaat hierbij om het verbeteren van het aanzicht van het gebouw en de verduurzaming door isoleren en het aanbrengen van zonnepanelen. Verbouwing Aula Oostvoorne 3 scenario’s 1. Binnen bestaande schil (diensten tot 70 mensen) 2. Bestaande schil met uitbreiding ten behoeve van ontvangsthal (diensten tot 80 mensen) 3. Oude plan Van Reek met uitbreiding (diensten tot 120 mensen) of nieuwbouw. Handhaven bestaande toiletgroep en plaatsen mindervalidetoilet in huidige keukenruimte. Hierbij ruimte beheerders toevoegen voor werkruimte uitserveren van koffie, thee en dranken (etc.) 1.

Bestaande bouwkundige schil (ca 70 mensen): Uitplaatsen beheerders unit (prefab) 25.000,-Realiseren invalidetoilet 15.000,-Aanpassen serveerruimte 24.000,-Aanpassen/vernieuwen plafonds/dakbedekking 42.000,-Aanpassen/ vernieuwen vloeren 28.000,-Aanpassen installaties en aansluitingen 12.000,-Totaal € 146.000,-Optie verbeteringen Lichtstroken buitengevel verwijderen lichtkoepel 26.000,-Buitengevel bekleden 28.000,-Binnenwanden bekleden 18.000,-Totaal € 72.000,-Optie verduurzaming Isolatie buitenbekleding 30.000,-Zonnepanelen dak aula Oostvoorne 22.000,-Totaal € 52.000,-Voorbereidingskosten Begeleiding uitvoering

22.000,-38.000,--

Totaal scenario 1 met alle bouwkundige opties

Totaal € 60.000,-€ 340.000,--

2. Bestaande schil met uitbreiding ontvangsthal (ca. 80 mensen) totaal € 46.000,-duurder. Met alle opties € 386.000,-3. Oude plan met uitbreiding plan Van Reek of gehele nieuwbouw (ca. 120 mensen) totaal € 120.000,-- duurder. Met alle opties € 460.000,-Verduurzaming aula Rockanje door zonnepanelen op het dak

€ 24.000,--

In aanvulling op de verbouwing is voor het toekomst bestendig maken het gewenst om ook het meubilair in de aula Oostvoorne te vervangen en in overeenstemming te brengen met de hedendaagse wensen. De kosten voor het vervangen van het meubilair is afhankelijk van de gekozen variant en opties. Na de besluitvorming over de voorbereiding zal binnen de

uitwerking ten behoeve van het besluit over de kosten voor de realisatie een bedrag hiervoor worden meegenomen. 5. Duurzaamheid Bij de raming is als optie het toepassen van extra isolerende maatregelen meegenomen, evenals het aanbrengen van zonnepanelen. Het gebouw kan hierdoor energieneutraal worden gerealiseerd door levering aan het energienetwerk. Eerder is vastgesteld dat het gebouw zelf en de manier waarop de aula wordt gebruikt zich niet specifiek leent om energieneutraal uit te voeren. De aanpassing naar energiezuinige, niet conventionele, installaties kan daarbij een nadelig effect hebben op de beheersbaarheid van het binnenklimaat in de aula. De aula van de begraafplaats aan de Voorweg in Oostvoorne ligt hemelsbreed op circa 1 km afstand van het Natura 2000 gebied Voornes Duin. Iedere activiteit of wijziging die kan leiden tot een stikstofdepositie van meer dan 0,05 mol/ha/jaar op een beschermd natuurgebied, is vergunningplichtig op grond van de Natuurbeschermingswet (Nbw). Dit geldt zowel voor de aanlegfase als voor de gebruiksfase. Tijdens de aanlegfase wordt gebruik gemaakt van materieel en machines die kunnen leiden tot een tijdelijke extra stikstofuitstoot die kan neerslaan in het beschermde duingebied.

In de gebruiksfase kan een uitbreiding van de capaciteit van de aula leden tot een intensiever gebruik en daarmee leiden tot een permanente extra stikstofemissie en -depositie in het duingebied. Dit kan eventueel worden gecompenseerd door te treffen verduurzamingsmaatregelen aan de aula. Met ingang van 1 juli 2021 komt naar verwachting de verplichting voor het opstellen van een AERIUS-berekening voor de aanlegfase voor kleine bouwplannen te vervallen. Voor de gebruiksfase blijft de plicht wel bestaan. Hierbij zal variant 3 bij de AERIUS-berekening de grootste toename hebben in stikstof in zowel de bouw- als de gebruiksfase. 6. Regionale afstemming De beschreven aandachtspunten leiden ertoe dat de besluitvorming voor de (ver-)bouw van de aula Oostvoorne en de audiovisuele middelen gefaseerd in de raad worden behandeld wat betreft de toe te wijzen budgetten en de dekking. Hierbij zal vooraf bij de uitvoering de arhi toetsing plaatsvinden in relatie tot de fusie en zullen de fusiegemeenten waar nodig over het totale proces gezamenlijk hierover een besluit nemen. 7. Kosten, baten en dekking Voorafgaande aan de uitwerking moet er voor de voorbereiding een budget worden beschikbaar worden gesteld. Deze kosten worden op dit moment geraamd op € 22.000,--. Om deze reden wordt voorgesteld een voorbereidingskrediet te voteren ad € 22.000,--.

Indien de voorbereiding leidt tot een investering zal het voorbereidingskrediet worden geïntegreerd bij het krediet voor de verbouwing en als onderdeel van het actief worden afgeschreven. In het geval dat dit project niet leidt tot een investering ofwel een actief zullen de lasten eenmalig ten laste van het begrotingssaldo moeten worden gebracht. Destijds is voor de uitvoering van de werkzaamheden aan de aula in Oostvoorne is binnen de bestemmingsreserve begraafplaatsen rekening gehouden met een dekking voor afschrijvingslasten voor een investering tot een bedrag van € 250.000,--. Binnen het MJOP 2021-2030 is voor de aula Oostvoorne voor groot onderhoud € 70.000,-- opgenomen. In totaal is hiermee € 320.000,-- beschikbaar voor de verbouw van de aula. De kosten voor verduurzaming waaronder de zonnepanelen verdienen zich in principe op termijn terug door energiebesparing en het leveren van energie aan het net. De kosten voor de audiovisuele middelen worden niet geactiveerd en worden in één keer afgeschreven. Afhankelijk van de uiteindelijke kostenopgave wordt dit gedekt vanuit de lopende begroting of dienen er aanvullende middelen beschikbaar te worden gesteld. De

daadwerkelijke raming van kosten kan pas worden bepaald zodra de omvang van de verschillende werkzaamheden op basis van de keuze van het scenario met opties door de raad zijn vastgesteld. Indien er aanvullende middelen benodigd zijn wordt voorgesteld om mogelijk een bedrag vanuit het maatschappelijk fonds te storten in de bestemmingsreserve begraafplaatsen. De aanvraag voor het beschikbaar stellen van de middelen zal met een nieuw voorstel aan de raad worden voorgelegd. 8. Communicatie De voorbereiding en de uitvoering van de bouwkundige werkzaamheden en de realisatie van audiovisuele middelen vindt plaats in nauwe samenwerking/afstemming met de gebruikers. 9. Toelichting 10. Adviezen De commissie GG/M heeft geadviseerd te kiezen voor optie 3.

Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong