21 09 GRJR voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 10 augustus 2021

Nr. 24135-2021 Raadsvergadering van 22 september 2021 Aan Agendanummer 10e Onderwerp GRJR - definitieve begroting 2022 en begrotingswijziging 2021

de gemeenteraad

1. Gevraagde besluiten - In te stemmen met de concept zienswijze op de ontwerp begrotingswijziging 2021 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp (GRJR); - Geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van een nadere zienswijze voor de definitieve begroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp (GRJR). 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten - Regiovisie jeugdhulp Rijnmond ‘Nabij en Passend’ - Kadernota 2022 Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond 3. Aanleiding De gemeenten in de regio Rijnmond werken sinds begin 2012 samen aan de uitvoering van de gespecialiseerde jeugdzorg. Deze samenwerking is in mei 2014 geformaliseerd in de gemeenschappelijke regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR), omdat dit voor alle deelnemende gemeenten meerwaarde oplevert. Gemeenten kunnen samen namelijk een breder palet aan voorzieningen bieden dan iedere individuele gemeente zelf zou kunnen. De GRJR is een uitvoeringsorganisatie van vijftien deelnemende gemeenten. In de Wet gemeenschappelijke regelingen is vastgelegd dat deelnemende gemeenteraden toezicht houden op gemeenschappelijke regelingen. Vanuit deze toezichthoudende rol kan de gemeenteraad zienswijzen indienen op ontwerpbegrotingen en op begrotingswijzigingen bij het bestuur van de gemeenschappelijke regeling. Thans ligt een begrotingswijziging voor. 4.

Argumenten Definitieve begroting 2022 In uw zienswijze van 14 mei 2021 heeft u aangegeven akkoord te gaan met de voorliggende ontwerpbegroting. Wel is een aantal aandachtspunten meegegeven waaronder de problematiek van de wachtlijsten. In de ontwerpbegroting werd al aangegeven dat nog geen rekening gehouden was met de extra rijksmiddelen. U heeft daarom een voorbehoud gemaakt door aan te geven dat nog een zienswijze kan komen bij een eventuele wijziging van de (definitieve) begroting. De andere gemeenten op Voorne-Putten hebben een vergelijkbare zienswijze ingediend. Op 2 juli 2021 is door het algemeen bestuur de begroting van 2022 vastgesteld in lijn met de ingediende zienswijzen. Daarbij wordt tevens een beroep gedaan op een deel van de extra rijksmiddelen. Voor de gehele GRJR wordt een extra bedrag gevraagd van € 7,5 miljoen voor 1

2022 voor het wegwerken van wachtlijsten. Het is waarschijnlijk dat een nieuw kabinet de rijksbijdragen vanaf 2022 substantieel verhoogt. In de loop van 2022 zal de GRJR de begroting hierop aanpassen. Voor Westvoorne vertaalt zich een en ander naar een bedrag van € 42.403,- aan extra inleg. Conform de wettelijke bepaling en de wens van de raden wordt deze aanpassing voor een zienswijze voorgelegd. Omdat dit voorstel in lijn is met het doel van de extra rijksmiddelen en omdat u eerder het belang van het wegwerken van de wachtlijsten heeft aangegeven, stellen wij u voor geen zienswijze in te dienen. Bijgaand treft u de brief van de GRJR met bijlages aan met daarin een toelichting op de belangrijkste wijzigingen op de begroting, de reactie van de GRJR naar aanleiding van de ingediende zienswijzen en een schematische samenvatting van de ingediende zienswijzen. Kortheidshalve wordt u naar de inhoud van deze stukken verwezen. Begrotingswijziging 2021 De wijzigingen en redenen daartoe die zijn doorgevoerd in de begroting van 2022 geven ook aanleiding om de begroting van 2021 te wijzigen. Deels gaat het daarbij om de beschikbaar gekomen middelen vanuit het Rijk die ook bestemd zijn voor het wegwerken van wachtlijsten in 2021.

De middelen voor 2021 en 2022 zijn beschikbaar gesteld voor acute hulp en de aanpak van wachttijden in 2021 en zijn thans opgenomen in de begrotingswijziging van de GRJR. Voor Westvoorne betekent dit dat een extra bijdrage wordt gevraagd van € 84.462,(voor onderstaande punten a en b tezamen). Daarnaast is sprake van extra uitgaven. Onderstaand een nadere toelichting per punt. a) acute hulp Er is al langere tijd een trend waarneembaar dat de wachttijden voor de specialistisch ambulante hulp onder druk staan. Sinds kort neemt ook de druk op de ambulante spoedhulp toe. Dit heeft te maken met sturing via een budgetplafond en wordt versterkt door de gevolgen van de coronacrisis. Deze trend zet zich voort in 2021 en het aantal jeugdigen dat spoedhulp nodig heeft, zal naar verwachting met ongeveer 250 jeugdigen stijgen in de regio. Het huidige budget is daarvoor ontoereikend; reden om de begroting te wijzigen en het budgetplafond te verhogen. De verhoging van dit plafond is reeds in maart 2021 per brief aan de gemeenteraad gecommuniceerd door de GRJR. Nadien is bekend geworden dat het Rijk incidenteel extra middelen beschikbaar stelt voor (ook) deze hulp. b) aanpak wachttijden De wachttijden voor voornamelijk ambulante jeugdhulp zijn al langer hoog. Eind 2020 is hierin een nadere stijging waargenomen.

De wachttijden an sich leiden tot andere en zwaardere problematiek, meer behoefte aan spoedhulp, langere trajecten en uitval van personeel. De GRJR had reeds diverse maatregelen getroffen om hieraan te werken en heeft daarbovenop in februari 2021 het ministerie om extra middelen gevraagd. Het ministerie heeft kenbaar gemaakt extra middelen voor lokale en regionale inzet beschikbaar te stellen om de wachttijden aan te pakken. Voor 2021 zal incidenteel € 7,5 miljoen extra worden ingezet in de regio. c) extra uitgaven De begroting van 2021 is vastgesteld aan de hand van realisatiecijfers van 2019. De begroting is thans bijgesteld aan de hand van realisatiecijfers van 2020. Dit leidt tot een aantal aanpassingen in de begroting: - Er is een grote campagne voor de werving van pleeggezinnen gaande. Het succes van deze campagne heeft tot gevolg dat het aantal jeugdigen van 1.840 in 2019 naar ruim 2.100 in 2020 is gegaan. Een en ander is reden de begroting voor 2021 hierop aan te passen met een bedrag van € 2,2 miljoen voor de gehele GRJR.

-

Voor de jeugdhulptrajecten in het kader van het adolescentenstrafrecht was in 2020 extra subsidie nodig. Op dit moment is duidelijk dat dit ook voor 2021 het geval zal zijn. Het gaat dan om een bedrag van € 0,78 miljoen voor de gehele GRJR.

5. Duurzaamheid N.v.t. 6. Regionale afstemming Er heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden tussen de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne over de zienswijze. 7. Kosten, baten en dekking Definitieve begroting 2022 De netto deelnemersbijdrage 2022 voor Westvoorne wordt na de begrotingswijziging van de GRJR: € 448.539,-. Deze deelnemersbijdrage wordt verwerkt in onze op te stellen begroting 2022. Door omvangrijke vlaktaks verrekeningen uit eerdere jaren ontstaat in 2022 een incidenteel overschot van € 1.122.791,-. Daarnaast krijgen we via de septembercirculaire nog een aanvullende rijksuitkering voor jeugdzorg in 2022. Begrotingswijziging 2021 De begroting wordt omhoog bijgesteld. Voor Westvoorne betekent dit dat een extra bedrag van € 84.462,- moet worden ingelegd voor 2021. Het bedrag wordt meegenomen in de tweede berap voor 2021. De huidige begrote inleg van € 1.409.587,- wordt gewijzigd naar € 1.494.049,-. Overzicht Westvoorne zit qua middelen voor de GRJR voor 2022 en mogelijk ook in 2023 in een unieke positie. Enerzijds wordt er door verrekeningen van de vlaktaks uit afgelopen jaren fors minder bijgedragen dan begroot. Anderzijds worden aanzienlijke extra middelen vanuit het Rijk ontvangen.

Schematisch ziet het er cijfermatig (behoudens wijzigingen) als volgt uit: 2021 Deelnemersbijdrage conform begroting GRJR Begrotingswijziging AB juli 2021 Deelnemersbijdrage na begrotingswijziging Vlaktaks teruggave Deelnemersbijdrage netto Begroting Westvoorne (kadernota) Nog niet verwerkt resultaat (rood=tekort) Extra middelen meicirculaire (€ 613 mln) Extra middelen septembercirculaire (€ 1,314 mld)

€ 1.954.302,€ 84.462,€ 2.038.764,-/- € 544.714,€ 1.494.050,€ 1.409.588,-/- € 84.462,€ 139.000-

2022 € 1.483.987,-

-/- € 1.077.851,€ 448.539,-

2023 € 1.571.330,* € 0,€ 1.571.330,* -/- € 533.137,€ 1.038.193,-

€ 1.571.330,-

€ 1.571.330,-

€ 1.122.791,-

€ 533.137,-

€ 429.767,-

Brief BZK**

€ 42.403,€ 1.526.390,-

* Inschatting gebaseerd op eerdere aanname voor 2022 (toetsing via GRJR vindt nog plaats). ** In de brief van BZK wordt aangegeven dat de regering weliswaar nog niet heeft besloten tot het beschikbaar stellen van middelen in 2023 en opvolgende jaren maar dat de gemeenten al wel rekening mogelijk houden met structurele doorwerking in de eigen begroting.

De totale bijdrage voor Westvoorne in 2021 exclusief vlaktaks komt daarmee op € 2.038.764,-. Inclusief vlaktaks komt de bijdrage op € 1.494.050,-. 8. Communicatie Het bestuur van de GRJR wordt per brief in kennis gesteld van de zienswijze. 9. Toelichting De gemeenteraden houden toezicht op de gemeenschappelijke regelingen en het indienen van zienswijzen op de begroting is een bevoegdheid van de gemeenteraad. 10. Adviezen De commissie IZ/M heeft unaniem instemmend geadviseerd. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong