21 09 GR Leerplicht voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 24 augustus 2021

Nr. 25410-2021 Raadsvergadering van 22 september 2021 Aan Agendanummer 10f Onderwerp Opzeggen GR/DVO Leerplichtadministratie & Leerplicht Basis Administratie

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit - De GR/DVO Leerplichtadministratie & Leerplicht Basis Administratie uit 2012 + het applicatiebeheer met gemeente Nissewaard op te zeggen per 1 januari 2022. - In te stemmen met het, op Voorne, in eigen beheer uitvoeren van de leerplichtadministratie en het leerlingvolgsysteem vanaf 2022 binnen de huidige financiële middelen. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten 3. Aanleiding Alle leerplichtambtenaren van de drie gemeenten op Voorne zijn sinds afgelopen schooljaar werkzaam bij Team Leerlingzaken (voorheen genaamd Bureau Leerplicht) in de gemeente Hellevoetsluis. In aanloop naar de oprichting van Team Leerlingzaken, is er gekeken naar de huidige leerplichtadministratie en het gebruikssysteem Leerplicht Basis Administratie (LBA). Middels een lichte gemeenschappelijke regeling uit 2012 en dienstverleningsovereenkomst met de gemeente Nissewaard worden deze taken voor de gemeenten op Voorne door de gemeente Nissewaard uitgevoerd. Dit is het afgelopen jaar onder de loep genomen. Gebleken is dat dit niet meer efficiënt is, omdat de betreffende persoon geen deel uit maakt van het leerplichtteam en te ver van de leerplichtambtenaren afstaat. Daarnaast is het aantal fte in Nissewaard niet toereikend voor de opdracht die er ligt als leerplichtadministrator en dit zorgt voor veel extra werk voor de leerplichtambtenaren zelf.

Zij nemen noodgedwongen werkzaamheden over, waardoor zij minder tijd hebben voor hun (wettelijke) taken. In het BO Voorne van mei 2020 is door de wethouders van de drie gemeenten op Voorne gevraagd om mogelijkheden te onderzoeken om uit deze GR/DVO te stappen en dit zelf uit te gaan voeren op Voorne. De GR LBA uit 2012 is niet meer actueel en functioneel en er vindt onvoldoende sturing plaats op die GR. De gemeenteraad wordt nu gevraagd om de GR LBA uit 2012 op te zeggen vanaf 1 januari 2022. Dit moet voor 1 oktober 2021 gedaan worden, want er is een opzegtermijn van 3 maanden. Tevens wordt u geadviseerd om de leerplichtadministratie en het leerlingvolgsysteem op Voorne in eigen beheer te nemen vanaf januari 2022.

1

4. Argumenten De wens om de leerplichtadministratie anders te organiseren wordt al langere tijd geuit door de consulenten en leerplichtambtenaren van de gemeenten Hellevoetsluis, Brielle en Westvoorne. Het kost nu veel tijd om zaken te regelen, gegevens te verkrijgen en het schakelen tussen leerplicht en administratie is niet efficiënt. Leerplichtambtenaren nemen noodgedwongen administratieve werkzaamheden over, waardoor minder tijd is voor hun wettelijke leerplichtzaken en voor preventie. Om die redenen wordt de raad nu verzocht om de GR op te zeggen voor 1 oktober dit jaar. Dat heeft tot gevolg dat gemeente Nissewaard de leerplichtadministratie niet meer voor ons uitvoert vanaf 2022 en dat de Voornse gemeenten dit zelf gaan doen. Eén oktober is de uiterste opzegdatum. Uitvoering op Voorne is niet alleen efficiënter en goedkoper, maar sluit ook mooi aan op de huidige werkwijze in het Team Leerlingzaken (Bureau Leerplicht) in Hellevoetsluis voor heel Voorne. Wij blijven hierbij gebruik maken van het LBA van Pronexus, zoals nu ook het geval is. De leerplichtambtenaren zijn al gewend aan dit systeem dus hoeven niet te worden getraind. Door het systeem in eigen beheer te hebben, kan het naar eigen wensen worden ingericht waardoor het optimaal kan worden gebruikt. 5. Duurzaamheid Er zijn geen duurzaamheidsaspecten van toepassing op dit voorstel. 6.

Regionale afstemming In de aanloop naar dit besluit hebben veel overleggen plaatsgevonden op het eiland Voorne Putten, dus ook met de gemeente Nissewaard en met het applicatiebeheer van de gemeenten. Nissewaard heeft te kennen gegeven begrip te hebben voor de voorgenomen opzegging en geen kosten in rekening te brengen voor de drie Voornse gemeenten. Het beëindigen van de GR en in eigen beheer uitvoeren van de leerplichtadministratie is ook besproken met de informatie-/demand managers van Voorne. Zij voeren het gesprek met Syntrophos over het aanpassen van de huidige overeenkomst met Pronexus. Syntrophos blijft dus nog steeds de contractbeheerder voor het LBA op Voorne. Daarin verandert niets. De gemeente Hellevoetsluis zal een leerplichtadministrator/accounthouder LBA inzetten, die wordt bekostigd vanuit de huidige middelen die nu door de drie gemeenten worden afgedragen aan gemeente Nissewaard. Dit vindt dus budgetneutraal plaats. De leerplichtadministrator wordt toegevoegd aan Team Back/Front office, werkt samen met de huidige leerplichtambtenaren en beheert het systeem. 7. Kosten, baten en dekking Verdeeld naar gemeenten op basis van het aantal inwoners per 1 januari 2021, ziet het er als volgt uit. Uitgegaan wordt van dezelfde verdeelsleutel als die voor de GR met Nissewaard gold, namelijk op basis van het inwoneraantal per gemeente. Verdeelsleutel

Percentage

Nieuwe jaarbijdrage per gemeente

Huidige kosten GR/DVO

Kostenbesparing per jaar

€ 16.864,89

€ 142,80

(aantal inwoners) 17.271

23,94%

(systeem + administratie) € 16.722,09

Hellevoetslui s Westvoorne *

40.142

55,64%

€ 38.864,54

€ 42.425,48

€ 3.560,94

14.731

20,42%

€ 14.263,37

€ 14.902,20

€

Totaal

72.144

100%

€ 69.850,00

€ 74.192,57

€ 4.342,57

Brielle

638,83

Dit betekent voor gemeente Westvoorne een besparing van € 638,83 per jaar ten opzichte van de huidige GR met gemeente Nissewaard. Er zijn dus voldoende financiële middelen voor

in de huidige begroting. Deze kosten worden gedekt vanuit het huidige budget voor leerplicht. Er vindt alleen een verschuiving plaats van betaling aan Hellevoetsluis i.p.v. aan Nissewaard. 8. Communicatie Er hoeven geen acties te worden ondernomen op het gebied van burgerparticipatie. Het onderwijsveld wordt geïnformeerd, maar zal van deze wijziging niets merken. De gegevens komen namelijk via DUO bij de leerplichtambtenaren terecht en niet direct via de scholen. Er wordt, na akkoord op dit voorstel, een brief opgesteld voor gemeente Nissewaard met daarin de formele opzegging van de GR LBA per 2022. 9. Toelichting Het is een bevoegdheid van de gemeenteraad om een GR aan te gaan en te beëindigen. Daarom wordt dit voorstel nu voorgelegd. Het is van belang om de GR voor 1 oktober op te zeggen om het vanaf januari 2022 in eigen beheer uit te kunnen voeren. 10. Adviezen De commissie IZ/M heeft unaniem instemmend geadviseerd.

Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong