21 09 27 brief college VTH beleid bijlage Uitvoeringsprogramma VTH

Uitvoeringsprogramma VTH 2021 Gemeente Westvoorne Inleiding Voor u ligt het uitvoeringsprogramma vergunning-, toezicht- en handhaving 2021 (lees verder: uitvoeringsprogramma) van de gemeente Westvoorne. Met dit uitvoeringsprogramma schetsen wij het operationeel kader waarbinnen uitvoering gegeven wordt aan de VTH-taken die voorvloeien uit het Omgevingsrecht. Waarom een Uitvoeringsprogramma VTH? Dit uitvoeringsprogramma is gebaseerd op het VTH-beleid 2021-2024. In het VTH-beleid zijn de beleidsuitgangspunten geformuleerd. In dit uitvoeringsprogramma zetten wij specifiek uiteen hoe wij deze doelen gaan behalen en welke (personele en financiële) middelen benodigd zijn om dit te kunnen doen. Wij zijn verplicht om ieder jaar een uitvoeringsprogramma op te stellen met betrekking tot de VTH-taken die vallen onder het Omgevingsrecht. Door het opstellen van dit uitvoeringsprogramma wordt aan deze verplichting voldaan.

ONTWIKKELINGEN Het jaar 2021 is het laatste jaar waarin we ons kunnen voorbereiden op de komst van de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). Deze treden beide in werking op 1 juli 2022 en daarna volgt de transitieperiode. Daarnaast hebben we ook dit jaar te maken met COVID19 en dit zal invloed hebben op de manier van (samen)werken op het gebied van VTH. Daarnaast hebben de gemeente Brielle, Hellvoetsluis en Westvoorne besloten vanaf 2023 een nieuwe gemeente te vormen. Er zal dus ook al in 2021 inzet en capaciteit gevraagd worden van de medewerkers ter voorbereiding op deze fusie.

DOELSTELLINGEN Onze missie is: Mooi, veilig en toekomstgericht Westvoorne! In het VTH-beleid hebben wij deze missie uitgewerkt in een visie en in vijf doelstellingen. Deze doelstellingen hebben wij geconcretiseerd in acties voor dit jaar. Deze concrete acties staan in de Monitoringstool doelstellingen en acties VTHbeleid 2021-2024 uitgewerkt. In deze tool monitoren wij de stand van zaken. Hieronder volgt een opsomming van de acties per beleidsdoel die wij dit jaar gaan uitvoeren: 1. De komende beleidsperiode verbeteren wij de naleving van de regelgeving, dringen we het aantal overtredingen terug en proberen we nieuwe overtredingen te voorkomen.  Inventarisatie en implementatie van risicogericht(e) toezicht en handhaving;  Vergroten van de zichtbaarheid van toezichthouder(s) door meer aanwezigheid in de gemeente. 2. De komende beleidsperiode bevorderen we de rechtsgelijkheid door een eenduidige strategie en werkwijze te hanteren op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving.  De vastgestelde werkwijze en strategieën en werkprocessen in het VTH-beleid bekend maken onder de medewerkers en ketenpartners;  De vastgestelde werkwijze, strategieën en werkprocessen in het VTH-beleid implementeren;  De gemaakte risicoanalyse toetsen in de praktijk en waar nodig aanpassen bij een beleidsherziening. 3.

De komende beleidsperiode realiseren wij werkwijzen en processen die zijn aangepast aan de Omgevingswet zodat volgens de uitgangspunten van deze wet gewerkt kan worden.  Uitvoering van de minimale acties (opgesteld door de VNG) ten aanzien van de Omgevingswet die belegd zijn bij de afdeling VTH (zijnde: 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12, 24, 25 en 26). 4. De komende beleidsperiode realiseren wij werkwijze en processen die zijn aangepast op het stelsel van private kwaliteitsborging zodat de gemeenten erop toe kan zien dat de markt zijn verantwoordelijkheid neemt.  Uitvoering van de minimale acties (opgesteld door de VNG) ten aanzien van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen die belegd zijn bij de afdeling VTH (zijnde: 7 en 13). 5. De komende beleidsperiode realiseren wij een VTH-cyclus die voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen voor de uitvoering van de VTH-taken.  Implementatie en uitvoering van alle onderdelen van de Big-8 cyclus  Versterking van de koppeling tussen de afdeling VTH en RO.

WERKWIJZEN De werkwijzen van vergunningverlening, afhandeling van meldingen en toezicht en handhaving zijn vertaald naar specifieke procesbeschrijvingen. Deze procesbeschrijvingen zijn bekend gemaakt bij alle betrokken medewerkers en zijn geborgd binnen het digitale zaaksysteem. Nieuwe medewerkers worden ingewerkt aan de hand van deze werkbeschrijvingen. Deze procesbeschrijvingen zijn als bijlage toegevoegd.

Bijlagen:

 Monitoringstool doelstellingen en acties VTH-beleid 2021-2024  Smarttool Wabo gemeente Westvoorne 2021-2024

PERSONELE EN FINANCIËLE MIDDELEN In de tabel hieronder staat de werkvoorraad, de daar uit voortvloeiende benodigde formatie en de beschikbare formatie voor de uitvoering van de VTH-taken. Door deze van elkaar af te trekken worden tekorten of overschotten zichtbaar. De werkvoorraad is gebaseerd op een inschatting van de taken die moeten worden uitgevoerd bij een prioritaire werkwijze. Dit houdt in dat de werkzaamheden en de tijdsbesteding zich concentreren rondom de activiteiten met de hoogste prioriteit. De prioritering is gebaseerd op een risicoanalyse (zie Bijlagenbundel VTH-beleid 2021-2024). Benodigde uren op basis van prioritering

V

T

H

Directe werkzaamheden (in uren)

5287

1804

322

Overige werkzaamheden (in uren)

2110

1283

2122

7397

3087

2444

Beschikbare FTE

3,1

1,2

1,5

Benodigde FTE

5,41

2,26

1,79

Tekort/overschot

-2,31

-1,06

-0,29

Totale uren-inschatting

Voor de uitvoering van de werkzaamheden voorzien we een capaciteitstekort. Dit betekent dat, zelfs wanneer we prioritair werken, we te weinig capaciteit hebben om al onze directe en overige werkzaamheden uit te voeren. Daarom zullen we de overige werkzaamheden, waaronder bijvoorbeeld projectmatige toezichts- en handhavingszaken, het komende jaar tot het minimum beperken. Ondanks het tekort is het noodzakelijk om de overige werkzaamheden met betrekking tot de implementatie van de Omgevingswet en Wkb uit te blijven voeren. Dit doen we zo veel mogelijk samen met Brielle en Hellevoetsluis. Dit heeft zowel voordelen voor de toekomstige harmonisatie als voor het capaciteitstekort. De komende periode gaan we in de praktijk monitoren of de berekening correct is. Indien we structureel een tekort aan formatie hebben, zullen we overgaan tot externe inhuur. De begrootte inkomsten uit leges voor de afdeling VTH in 2021 zijn €658.093,37. Dit bedrag is echter sinds 2016 niet gehaald. De personeelskosten inclusief overhead van de afdeling in 2021 zijn €811.560,43. Dit betekent dat de afdeling hogere kosten dan inkomsten heeft. Aangezien er op dit moment, zoals hierboven aangegeven, al capaciteitstekorten zijn is het niet mogelijk om de kosten te verlagen. Als we kostendekkend willen werken zullen de inkomsten dus moeten worden verhoogd.

Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuw legesmodel waarbij hier rekening mee wordt gehouden.

EVALUATIE In de evaluatie van dit uitvoeringsprogramma beoordelen wij of: • Voorgenomen acties uit het uitvoeringsprogramma zijn uitgevoerd. • De uitvoering van deze acties uit het uitvoeringsprogramma hebben bijgedragen aan de voortgang van de beleidsdoelen uit het VTH-beleid. • Het VTH-beleid (mede op basis van bovenstaande) eventueel aangepast dient te worden. Door middel van de monitoringstool kunnen we deze punten evalueren. De rapportage en evaluatie documenteren wij in een jaarverslag. De resultaten van de evaluatie worden gebruikt voor het uitvoeringsprogramma van het volgende jaar. Westvoorne,augustus 2021