21 06 Voorontwerp inpassingsplan voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 25 mei 2021

Nr. 16231-2021 Raadsvergadering van 30 juni 2021 Aan Agendanummer 14 Onderwerp Voorontwerp Inpassingsplan voor aanlanding Net op Zee van het windpark op zee, IJmuiden Ver Beta

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit 1. het voorontwerp inpassingsplan Net op Zee Ver Beta ter kennisname aan te nemen 2. in te stemmen met de verzending van de bij dit besluit gevoegde reactie in het kader van artikel 3.28 van de Wet ruimtelijke ordening op het voorontwerp inpassingsplan 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Dit besluit is niet passend binnen het begrotingsprogramma en heeft geen relatie met eerdere besluiten 3. Aanleiding De Ministers van Economische Zaken en Klimaat (EZK) en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) bereiden een inpassingsplan voor ten behoeve van het project Net op zee IJmuiden Ver Beta. Het voorontwerp voor dit inpassingsplan is aan het College van B&W en de gemeenteraad toegezonden. In het kader van 3.28, eerste lid Wro wordt u zowel als de gemeenteraad van Rotterdam alsook de Provinciale Staten van de provincie ZuidHolland gehoord. Het horen van de gemeenteraden en provinciale staten wordt gecombineerd met het overleg, bedoeld in artikel 3.1.1 van het Bro. 4. Argumenten Het voorontwerp inpassingsplan wordt opgesteld om de aanleg van een ondergrondse hoogspanningsverbinding van het windenergiegebied IJmuiden Ver naar het converterstation op de Maasvlakte in een inpassingsplan te regelen. Een inpassingsplan heeft dezelfde juridische status als een bestemmingsplan, maar wordt in dit geval vastgesteld door het Rijk.

1

Figuur: Ligging Net op zee IJmuiden Ver Beta Het windenergiegebied IJmuiden Ver Beta levert een belangrijke bijdrage aan het doel uit het Klimaatakkoord om in 2030 11,5 GW (gigawatt) windenergie op zee te realiseren.

Figuur: Ligging Landtracé MVL-2Y onshore Een deel van het voorkeursalternatief met landtracé MVL-2Y ligt net op het grondgebied van Westvoorne, binnen de begrenzing van het bestemmingsplan Zeegebied Westvoorne 2013.

Figuur: Bestemmingsplan Zeegebied Westvoorne 2013 In het inpassingsplan op de plaatsen waar de hoogspanningsverbinding wordt aangelegd, wordt een dubbelbestemming ‘Leiding – Hoogspanning’ opgenomen die over de geldende bestemmingen uit de onderliggende bestemmingsplan Zeegebied Westvoorne 2013 komt te liggen. Op deze plaatsen blijven zowel de enkelbestemmingen als de dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen uit de onderliggende bestemmingsplannen gehandhaafd. Gedurende een periode van 10 jaar na vaststelling van het inpassingsplan mag de gemeenteraad geen ander bestemmingsplan vaststellen voor de gronden waarop dit inpassingsplan betrekking heeft. Alleen wanneer de (dubbel)bestemming ‘Leiding-Hoogspanning’ zoals in het inpassingsplan is openomen, wordt overgenomen kan dat wel. Net zoals een regulier bestemmingsplan bestaat een inpassingsplan een verbeelding (plankaart) en planregels, vergezeld van een toelichting en bijlagen. De verbeelding en de planregels vormen het juridisch bindende deel van het inpassingsplan. Na dit voorontwerp inpassingsplan zal een ontwerp vaststellingsplan worden opgesteld. Met de kennisgeving van de terinzagelegging van het ontwerp inpassingsplan gaat de formele procedure voor de vaststelling van het inpassingsplan onder een rijkscoördinatieregeling van start.

Het ontwerp inpassingsplan wordt met het MER en de ontwerpuitvoeringsbesluiten gedurende zes weken ter inzage gelegd. Een ieder kan hierop zienswijzen indienen. Na afronding van de terinzagelegging, worden de ingediende zienswijzen in de Nota van Antwoord Zienswijzen samengevat en voorzien van commentaar. Daar waar nodig wordt het inpassingsplan aangepast of gewijzigd ten opzichte van het ontwerp inpassingsplan. Hetzelfde geldt voor de uitvoeringsbesluiten. Na vaststelling van het inpassingsplan door de minister van EZK en de minister van BZK wordt opnieuw een kennisgeving gedaan en worden het vastgestelde inpassingsplan en de uitvoeringsbesluiten gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze fase is het voor belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend en voor belanghebbenden wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij dit niet hebben gedaan, mogelijk om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Er kan geen beroep ingesteld worden door gemeente. Regio-advies voorkeursalternatief follow up Op basis van de IEA, het MER fase 1 en de reacties hierop is gevraagd een integraal regioadvies over alle alternatieven en varianten te geven voor de keuze van een

voorkeursalternatief (VKA) voor Net op zee IJmuiden Ver Beta. In het regio-advies wordt geadviseerd een aanlanding via de zuidkant van de Maasvlakte (MVL-2A of 2B) met MVL-2Y als tracévariant op land en de converterstationslocatie midden. Het inpassingsplan sluit naadloos aan op dit tracé. Het MVL-2Y tracé ligt deels op grondgebied van Westvoorne. In het VKA proces waren voor de gemeente Westvoorne de belangrijkste aandachtspunten: 1. Zorgen over nadelige effecten van het project op de natuur Daarbij hebben wij gesteld dat de aanleg van het net op zee geen significante negatieve impact mag hebben op de wezenlijke kenmerken en waarden van het Natura 2000 en NNN-gebied de Slikken van Voorne. In het MER en de Passende Beoordeling zijn de effecten van het project op Natura 2000-gebieden onderzocht. Follow up: uit het MER fase 1 blijkt dat tracévariant MVL-2Y voor een klein gedeelte door de Slikken van Voorne, onderdeel van het Natura 2000-gebied de Voordelta, loopt (tevens NNN). Het effect hiervan is echter tijdelijk (aanlegfase) en is beperkt tot het uiterste noordelijke deel van de slikken aan de zuidzijde van de Noordzeeboulevard op de zeewering. In het MER fase 2 wordt dit nader onderzocht.

In dit kader adviseert Gemeente Westvoorne om ook aandacht te besteden aan eventuele (tijdelijke) nadelige effecten op gebruik van deze locatie door recreanten zoals kite-, wind- en golfsurfers en de belanghebbenden tijdig te informeren van werkzaamheden. 2. Zorgen over effecten van het project op het windproject Noordzeeboulevard Aangegeven is dat in hetzelfde gebied van het traject van het VKA ook een windenergie-opgave ligt. Uit het Convenant Realisatie Windenergie Stadsregio Rotterdam volgt voor de gemeente Westvoorne een opgave van 9 megawatt aan de Noordzeeboulevard (ten oosten van de reeds aanwezige windturbines bij de Slufter). De gemeenteraad van Westvoorne overweegt bovendien om in het kader van de Regionale Energiestrategie regio Rotterdam Den Haag, die momenteel binnen de regio lokaal ter besluitvorming voorligt, binnen dezelfde locatie haar deel van de windopgave vanuit de RES te proberen te realiseren. De windlocatie strekt zich ten westen van de Brielse Gatdam uit tot de noordzijde van de Noordzeeboulevard, waarlangs ook tracévariant MVL-2Y voor de aanlanding van Net op zee IJmuiden Ver Beta is geprojecteerd. Follow up: de gemeente is met TenneT als initiatiefnemer van het net op zee in gesprek. De bedoeling is dat beide projecten elkaar niet belemmeren.

De exacte posities van toekomstige windturbines binnen het zoekgebied windenergie gemeente Westvoorne zijn nog niet bekend. Het is mogelijk dat het tracé beperkingen voor de precieze locatie of fundatie van de toekomstige turbines met zich meebrengt. Dit wordt meegenomen in de MER voor het windproject. Daarnaast zijn de volgende aandachtspunten geadresseerd: 3. De sleutelrol die de productie van duurzame waterstof heeft voor de circulaire en duurzame transitie van het havengebied De ontwikkeling en realisatie van een 2 GW extra windaanlanding, met een koppeling voor waterstofproductie, naar de Maasvlakte voor 2030 moet nader onderzocht te worden. Follow up: Hierover blijven we in gesprek met het Rijk. 4. Kruising primaire waterkering Aangegeven is dat nagenoeg het gehele gebied tussen de Mississippihaven en het Oostvoornsemeer (Europaweg) onder de beschermingszone van de hoofdwaterkering valt. In deze beschermingszone gelden ter bescherming van het waterstaatswerk voorschriften en beperkingen. Follow up: Hierover zijn we met het Rijk in overleg. 5. Het minimaliseren van de geluidshinder van het converterstation

Follow up: uit het MER fase 1 blijkt dat er geen overschrijding van de wettelijke norm is. TenneT zal daarnaast onderzoeken of er geluidsreductie mogelijk is bij het ontwerp van het converterstation. Uit bovenstaande blijkt dat onze aandachtspunten tot nu toe voldoende aandacht hebben gekregen, maar gemeente Westvoorne betrokken wil blijven bij het verdere proces. Het indienen van een reactie door de gemeenteraad ex artikel 3.28, eerste lid Wro wordt daarom opportuun geacht. 5. Duurzaamheid Aan dit voorstel zijn geen specifieke duurzaamheidseisen verbonden. Het project Net op Zee maakt grootschalige productie van windenergie op de Noordzee mogelijk en draagt daarmee namens het Rijk bij aan versnelling van de energietransitie. 6. Regionale afstemming Over het voorkeursalternatief (VKA) van het tracé is regionaal geadviseerd. 7. Kosten, baten en dekking Aan het reageren ex art 3.1.1. Bro zijn geen kosten verbonden. 8. Communicatie Uw reactie op het inpassingsplan zal per brief met het Ministerie van Economische Zaken gecommuniceerd worden. 9. Toelichting In dit raadsvoorstel vragen wij u kennis te nemen van het inpassingsplan en de bijgevoegde reactie vrij te geven om te versturen. 10. Adviezen In de commissie GG/M heeft wethouder De Graad gezegd de conceptzienswijze aan te willen passen naar aanleiding van de gevoerde discussie.

Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong