21 05 Werkplan DCMR collegebesluit

AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Kenmerk Directie

8336-2021 Grondgebied

Team

GGVROM

Onderwerp:

Financieel resultaat Werkplan DCMR 2020 en Werkplan DCMR 2021

Besluit: 1. Het financieel eindresultaat van uitvoering van het Werkplan DCMR 2020 voor kennisgeving aan te nemen. 2. In te stemmen met het Werkplan DCMR 2021. 3. De extra kosten voor 2021 ad € 38.555,- te dekken vanuit de Voorziening Westvoorne bij DCMR. 4. De financiële consequenties van dit voorstel te verwerken in de 1e berap van 2021 en kadernota 2022. 5. Het Werkplan DCMR 2021 ter kennisname toe te zenden aan de commissie Grondgebied. Portefeuillehouder :

L. van der Pol

Vertrouwelijk

Nee Datum College Raadscommissie

Ja

OR/LO

Nee

Raad

Nee

1

1. Aanleiding Hierbij treft u aan: -Een overzicht van het financieel eindresultaat van de uitvoering van het Werkplan DCMR 2020. -Het concept-Werkplan DCMR 2021. 2. Argumenten Financieel eindresultaat Werkplan DCMR 2020 Uit het cijfermatige overzicht van het eindresultaat Werkplan DCMR 2020 blijkt, dat het Werkplan 2020 is uitgevoerd voor 96,7 % van de begrote bijdrage DCMR zoals opgenomen in de gemeentebegroting 2020. De totale kosten van de uitvoering van het Werkplan DCMR 2020 hebben€.466.776,- bedragen. De begrote bijdrage was € 482.724,- Het positief resultaat is toegevoegd aan de Voorziening Westvoorne bij het Werkplan DCMR. De stand van de Voorziening komt hiermee op € 127.713,-. Werkplan DCMR 2021 Het Werkplan DCMR geeft een overzicht van de milieutaken die de DCMR in 2021 voor de gemeente uitvoert. Het Werkplan is opgesteld in nauw overleg met de gemeente. In het Werkplan zijn geen aantallen opgenomen van bijvoorbeeld controles en vergunningen en andere producten die de DCMR levert aan de gemeente, maar is per onderdeel een budget opgenomen. Hierdoor ontstaat er meer flexibiliteit en kan beter worden gereageerd op wisselende omstandigheden. De DCMR legt verantwoording af over de werkzaamheden die zij voor de gemeente uitvoert via: -Maandrapportages met een overzicht van gerealiseerde uren en producten.

-Jaarrapportages die de eindconclusies bevatten op financieel en inhoudelijk gebied, -Participantenoverleggen met alle milieucontactambtenaren en de DCMR, -Trimesteroverleggen per gemeente (3 maal per jaar) over de voortgang van het werkplan. -Bestuurlijk overleggen (2 maal per jaar met de directie DCMR en de verantwoordelijke wethouder. Het Werkplan 2021 geeft een overzicht van de werkzaamheden die door de DCMR in 2021 worden uitgevoerd met het daarvoor beschikbaar gestelde budget. De werkzaamheden die de DCMR voor de participanten uitvoert zijn beschreven in het Programma Milieubeheer. Dit programma bevat alle bedrijfsgerichte activiteiten, zoals reguleren, inspecteren en handhaven, maar ook de ruimtelijke adviestaken en de activiteiten voor verbetering en bewaking van leefomgevingskwaliteit. De DCMR werkt langs de volgende drie sporen: -Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) Dit zijn reguleren, inspecteren en handhaven op basis van wetgeving zoals de Wabo, het Activiteitenbesluit, Bodemwet- en regelgeving, Luchtvaartwet- en regelgeving, de Provinciale milieuverordening en de Ontgrondingenwet. -Toetsing van en/of advisering voor ruimtelijke plannen en beleidsontwikkeling Dit betreft de bevoegd gezag taken voor de milieueffectrapportage, de advisering op de milieueffectrapportage en de advisering op en toetsing van ruimtelijke plannen, waaronder Omgevingsplannen.

De DCMR ondersteunt op verzoek bij het ontwikkelen van leefomgevingsbeleid van participanten. -Databeheer, meten en monitoring Door het verzamelen van data, het monitoren van trends, en het ontwikkelen van een transparante informatievoorziening wordt de kwaliteit van de leefomgeving in kaart gebracht. De informatie vormt de basis voor planontwikkeling, interventies of nieuw beleid. Daarnaast is deze

informatievoorziening de basis voor vergunningverlening en het toezicht en voor de ruimtelijke advisering. Bij de uitvoering van haar taken stuurt de DCMR zoveel mogelijk op de gemeentelijke duurzaamheidsdoelen, zoals duurzaam ondernemen en verduurzaming van de energievoorziening bij bedrijven. In het Werkplan DCMR 2021 is de urenverdelingen van de uit te voeren werkzaamheden alsvolgt: -Reguleren (milieuvergunningen en meldingen en maatwerkvoorschriften 286 uur -WABO Toezicht 2.329 uur -Handhaving 153 uur -Juridische werkzaamheden 17 uur -Kwaliteit en ontwikkeling vergunningverlening en handhavingstaken (VTH) 171 uur -Overige VTH taken 539 uur -Ruimtelijke Ontwikkeling (advisering nieuwe bouwplannen) 383 uur -Beleidsadvisering 278 uur -Bodemtaken 170 uur -Luchttaken 13 uur -Geluidtaken 96 uur Monitoring en Databeheer 28 uur Accountbeheer 263 uur -----------Totaal 4.726 uur -Algemene ontwikkelingen DCMR In 2021 zal de Omgevingswet in werking treden. Kerndoelen uit de Omgevingswet zijn meer ruimte voor hoogwaardige gebiedsontwikkelingen, grotere lokale afwegingsmogelijkheden en integrale beoordeling van de leefomgeving (milieu, duurzaamheid, natuurbescherming, welstand, gezondheid etc.). Een aantal centrale milieuregels o.a. op het gebied van geluid en externe veiligheid vervalt, waardoor de gemeente meer lokale milieubeleidsruimte krijgt.

De DCMR werkt samen met de DCMR-gemeenten aan een implementatieprogramma voor de in werkingtreding van de Omgevingswet. De DCMR beschikt over steeds meer data op milieugebied (luchtkwaliteit, externe veiligheid, gezondheid etc). Slimme en toegankelijke informatievoorziening voor zowel burgers, bedrijven als overheden wordt steeds belangrijker ook in relatie tot de toekomstige Omgevingswet. Hiervoor is door de DCMR samen met haar participanten het project Regionale OmgevingsInformatie gestart. 3. Aanpak / uitvoering Voorgesteld wordt: 1. Het financieel eindresultaat van uitvoering van het Werkplan DCMR 2020 voor kennisgeving aan te nemen. 2. In te stemmen met het Werkplan DCMR 2021. 3. De kosten voor 2021 te dekken vanuit de voorziening Westvoorne bij de DCMR. 4. De financiële consequenties van dit voorstel te verwerken in de 1e Berap van 2021 en kadernota 2022. 3. Het Werkplan 2021 ter kennisname toe te zenden aan de commissie Grondgebied. 4. Communicatie/burgerparticipatie/servicepunt Na instemming van het werkplan zal dit worden gecommuniceerd met de DCMR.

5. Duurzaamheid De uitvoering van het jaarlijkse Werkplan DCMR door middel van een adequaat toezicht op de naleving van milieuregels door bedrijven en een integrale milieuadvisering door de DCMR over nieuwe ontwikkeling in de gemeente draagt bij aan de leefbaarheid en een duurzaam Westvoorne. 6. Regionale samenwerking Om op een adequate wijze in te spelen op nieuwe ontwikkelingen zoals de Omgevingswet, de Energietransitie en Circulariteit vindt steeds frequenter overleg plaats tussen DCMR en DCMR-gemeenten, om zo de organisatie en de wijze van advisering van de DCMR zo goed mogelijk te laten aansluiten bij de vraag van de regiogemeenten en de inhoud en doelen van bovengenoemde maatschappelijke ontwikkelingen. Op niveau van Voorne-Putten worden in opdracht van de VP-gemeenten door de DCMR steeds meer gezamenlijke adviezen uitgebracht over ontwikkelingen op het gebied van geothermie-projecten op het eiland en nieuwe ontwikkelingen zoals nieuw geluidbeleid in de haven. 7. Kosten, baten en dekking Het budget voor Werkplan DCMR 2020 in onze begroting 2020 was € 487.050,- . In de Werkgroep financiële regelingen GR is voor 2021 een indexeringspercentage afgesproken van 1,4%. De DCMR bijdrage 2021 is € 490.122,-. Dit bedrag is ook opgenomen in de gemeentebegroting 2021 op begrotingspost 472300201 kostenplaats 4340430.

Hiernaast is het Werkplan DCMR 2021 opgehoogd met een bedrag van € 38.555,- i.v.m. nieuwe wettelijke taken en bestuurlijke afspraken, namelijk: -Omgevingsveiligheid € 12.000,-Informatieplicht energiebesparing bedrijven € 23.423,-Regionale afsprakenkader Geluid en RO € 3.132,--------------Totaal € 38.555,Omdat in 2020 geen Voorjaarsnota is opgesteld is in overleg met de DCMR besloten om het extra bedrag ad € 38.555,- te betalen ten laste van de Voorziening DCMR van Westvoorne. De stand van de voorziening per 1-1-2021 is € 127.713,-. Na aftrek van het bedrag voor extra taken (€ 127.713,- minus € 38.555,-) is de stand van de voorziening € 89.158,-. Het is belangrijk dit restantbedrag van de Voorziening in stand te laten. Enerzijds is het belangrijk dat er altijd minimaal een bedrag van € 35.000,- in de Voorziening resteert voor eventueel optredende calamiteiten. Hiernaast is bekend dat bij inwerkingtreding van de Omgevingswet er extra taken op bodmegebied van de provincie naar de gemeente worden overgeheveld. Het is uiterst onzeker of de extra kosten die dit voor de gemeente overlevert geheel of gedeeltelijk worden gecompenseerd door het rijk. Er dient rekening mee te worden gehouden te worden dat de uitvoering van bovenbedoelde bodemtaken extra kosten voor de gemeente oplevert, die voorlopig uit te Voorziening DCMR moeten worden gedekt.

De extra kosten voor 2021 zullen worden gedekt uit de voorziening Westvoorne bij DCMR. De financiële consequenties zullen worden verwerkt in de 1e berap van 2021. De extra kosten voor 2022 en verder zullen worden verwerkt in de Kadernota 2022. 8. Risicomanagement en weerstandvermogen De stand van de Voorziening DCMR ad € 89.158,-.is voldoende voor de opvang van overschrijdingen van de beschikbare bijdrage voor uitvoering van het Werkplan door calamiteiten of niet voorziene extra taken. 9. Toelichting N.v.t.

10. Samenvatting N.v.t.