21 05 Kade 14 Raadsvoorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 20 april 2021

Nr. 922-2021 Raadsvergadering van 2 juni 2021 Aan Agendanummer Onderwerp Ontwikkeling en exploitatieovereenkomst Kade 14 Tinte

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit Geen bedenkingen kenbaar te maken tegen de benodigde overeenkomst voor de herontwikkeling van locatie Kade 14 te Tinte. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Er is geen relatie met eerdere besluiten. 3. Aanleiding In 2018 is door het college ingestemd met het verzoek van de eigenaar om de bestemming voor het pand aan de Kade 14 Tinte zodanig te wijzigen dat deze als woning kan worden gebruikt. Hierna is met de eigenaar gesproken over de vastlegging van diverse afspraken in een overeenkomst. Over deze overeenkomst heeft reeds bestuurlijke besluitvorming plaatsgevonden. Echter is na behandeling in de commissie GG/ Milieu van 3 december 2018 het dossier gestagneerd. Na diverse gesprekken over de voorgang van het dossier is ondertussen overeenstemming bereikt over de werkwijze en de benodigde aangepaste exploitatieovereenkomst. Hierover gaat dit voorstel. 4. Argumenten Voorgeschiedenis Jaren geleden heeft de eigenaar van de voormalige aardappelloods Kade 14 verzocht om het pand zodanig te bestemmen dat gebruik als woning mogelijk wordt. In het verleden is (positieve) besluitvorming hierover afhankelijk gesteld van de uitkomsten van het traject van visieopstelling voor de kern van Tinte. In maart 2013 is de structuurvisie Tinte 2025 vastgesteld door de gemeenteraad. De visie ziet op het leefbaar en vitaal houden van de kern Tinte.

Daarbij is de visie ingestoken op drie hoofdthema’s: wonen, voorzieningen en verkeersveiligheid. Medio 2017 heeft de eigenaar opnieuw gevraagd om een positief standpunt m.b.t. zijn verzoek. Dit gelet op de inmiddels vastgestelde visie voor Tinte en het daarin opgenomen beleid voor woningbouw in Tinte. In 2018 zijn de gesprekken met de eigenaar wederom opgestart. Naar aanleiding van deze gesprekken is bekeken of het verzoek van de eigenaar passend is binnen het geldende beleid. Op 6 maart 2018 is door het college ingestemd met het verzoek van de initiatiefnemer. Beleidsmatige afweging naar aanleiding van de commissie Allereerst wordt opgemerkt dat, zoals aangegeven bij de besluitvorming over het principeverzoek in maart 2018, geen aanvullende eisen of criteria zijn gesteld aan de omzetting. De lijn is gevolgd dat het verzoek van de initiatiefnemer past binnen de 1

uitgangspunten van de structuurvisie. Er is sprake van de toevoeging van één woning in een bestaand (voormalig agrarisch) gebouw. Het perceel ligt aan de Kade, een weg die in de visie specifiek benoemd staat als plek om het lint te verdichten, en daarmee de verbinding tussen de beide delen van Tinte te versterken. Het gaat om een bestaand gebouw, dus er is geen sprake van een onevenredige verdichting van het landschap of van het belemmeren van doorzichten. In de structuurvisie staat beschreven dat dit op zichzelf een verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving is. Een eventuele aanvullende verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving kan worden gevonden in bijvoorbeeld de aanleg van natuur of door een bijdrage te storten in een fonds. In de structuurvisie zijn echter geen concrete maatregelen beschreven. De inrichting van een fonds is wel benoemd in de visie maar er is geen invulling aan gegeven vanwege het ontbreken van een concreet actieprogramma. Beleidsmatig is op dit punt geen kader waaraan ontwikkelingen gehouden kunnen worden. Daarnaast is het belangrijk om op te merken dat de situatie zoals nu voorligt expliciet is beschreven in de structuurvisie Tinte. De structuurvisie Tinte staat de omzetting van schuur naar wonen zonder tegenprestatie toe.

De omzetting van schuur naar wonen zonder tegenprestatie is in dit licht goed te motiveren zonder dat precedentwerking ontstaat met betrekking tot andere locaties. Mochten andere verzoeken binnenkomen die eenzelfde strekking hebben, dan zijn deze zeer gemakkelijk te weerleggen gezien het in structuurvisie opgenomen beleid. Op het moment dat de initiatiefnemer voornemens is een nieuwe woning te realiseren zal dit ontwerp, conform artikel 73 lid k, moeten voldoen aan de kaders die zijn geschetst in het Handboek kwaliteitsverbetering. Procesmatig en benodigde planologische procedure Geconcludeerd wordt dat, door het college, reeds is ingestemd met de omzetting van de schuur naar wonen. Echter is in 2017 en 2018 met de eigenaar besproken dat de omzetting meegenomen zou worden in het op te stellen omgevingsplan. Ondertussen is het omgevingsplan vastgesteld en per eind april 2020 in werking treden. Echter is de kwestie Kade 14 hierin niet meegenomen omdat de benodigde exploitatieovereenkomst nog niet was ondertekend. Het feit dat de ontwikkeling nog niet mogelijk is gemaakt betekend dat gekeken moet worden op welke wijze een eventuele bestemmingswijziging nu mogelijk gemaakt kan worden. Voor de omzetting van de schuur naar een ‘woonbestemming’ is dus een ruimtelijke procedure nodig.

Met de eigenaar zijn de mogelijkheden besproken en is uiteindelijk gekozen voor het meenemen van de wijziging in een algehele herziening van het omgevingsplan Buitengebied Westvoorne. Inmiddels is overeenstemming bereikt over de benodigde overeenkomsten. Deze vindt u, geanonimiseerd in de bijlage. 5. Duurzaamheid Specifieke duurzaamheidsaspecten zijn bij dit besluit niet aan de orde. Met de overeenkomst en de planologische verwerking van de afspraken wordt een toekomstbestendig gebruik van het bestaande pand aan de Kade mogelijk. 6. Regionale afstemming Het aspect regionale afstemming is niet van toepassing. 7. Kosten, baten en dekking De initiatiefnemer is eigenaar van de gronden in het plangebied. In de exploitatie overeenkomst zijn alle noodzakelijk afspraken over kostenverhaal vastgelegd. De eigenaar is twee weken na ondertekening van de overeenkomst een exploitatiebijdrage van €8.000,- aan

de gemeente verschuldigd voor de verwerking van de herontwikkeling in een algehele herziening van het omgevingsplan. In de overeenkomst is vastgelegd dat eventuele planschade ook op de initiatiefnemer wordt verhaald. Eventuele legeskosten dient de initiatiefnemer later alsnog te betalen. 8. Communicatie Indien een bestemmingswijziging plaatsvindt zal op de gebruikelijke en wettelijk verplichte wijze worden gecommuniceerd. Daarnaast dient de initiatiefnemer een dialoog met de omgeving te voeren. 9. Toelichting Het betreft hier het sluiten van een overeenkomst, dit is een bevoegdheid van het college. Echter bepaald artikel 169 lid 4 Gemeentewet voor dat de gemeenteraad ‘wensen en bedenkingen’ aan het college mee moet kunnen geven voordat de overeenkomst definitief gesloten wordt. 10. Adviezen -

Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong