21 05 Inburgering op VP voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 4 mei 2021

Nr. 10794-2021 Raadsvergadering van 2 juni 2021 Aan Agendanummer 15 Onderwerp Opgave Inburgering op Voorne-Putten

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit U wordt gevraagd om: - het Visiedocument Opgave Inburgering op Voorne-Putten vast te stellen. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Dit voorstel kan binnen het volgende kader worden gezien:  Kamerbrief Stand van zaken Veranderopgave Inburgering (2019/19441), 25 juni 2019  Participatiewet  Wet Inburgering  Coalitieakkoord Samen voor elkaar! (2018-2022)  Startnotitie Wet Inburgering (2020) 3. Aanleiding Naar verwachting gaat op 1 januari 2022 de nieuwe Wet inburgering in. In 2020 heeft de gemeenteraad de startnotitie Wet Inburgering vastgesteld. Het doel van deze wet is om inburgeraars zo snel mogelijk te laten participeren en integreren in de samenleving waarbij er samenhang is tussen inburgering en meedoen, in de samenleving en op de arbeidsmarkt. De nieuwe wet zoekt aansluiting bij de Participatiewet en brengt op onderdelen veranderingen met zich mee die de gemeente meer bevoegdheden en sturingsmogelijkheden geven. De gemeente krijgt de regie over de uitvoering van de inburgering van nieuwkomers en krijgt de financiële middelen om een passend inburgeringsaanbod in te kopen. Nieuwe verantwoordelijkheden De nieuwe Wet inburgering zal de overheidsverantwoordelijkheid voor inburgering gaan uitbreiden en decentraliseren.

In het huidige stelstel liggen veel verantwoordelijkheden, zoals het vinden van een inburgeringscursus, bij inburgeraars zelf. In het nieuwe stelsel zijn gemeenten verantwoordelijk om een sluitend inburgeringsaanbod te doen. Inburgeringsplichtigen zijn daardoor niet langer zelf primair verantwoordelijk voor de invulling en het nakomen van hun inburgeringsplicht, maar gemeenten moeten de inburgeringsplichtigen hierin begeleiden en bewaken ook de voortgang van het inburgeringstraject. Omdat er in het nieuwe inburgeringsstelsel andere regels gelden voor statushouders dan voor gezinsmigranten en overige migranten, moeten gemeenten bij de implementatie van de nieuwe wet nadenken over de manier waarop de begeleiding en ondersteuning van deze groepen ingevuld worden. Het is de bedoeling dat gemeenten rekening houden met de capaciteiten, persoonlijke situatie en leerbaarheid van inburgeringsplichtigen. Alle onderdelen die in het beleidskader staan, zijn verplicht vanuit de nieuwe wet. 1

De Startklas Voorne Putten is een extra keuze vanuit de gemeenten voor de brede intake. Dit zal de gemeenten helpen bij het opstellen van / input op het Persoonlijk plan inburgering en participatie (dat wél een verplicht karakter heeft). U wordt gevraagd om deze visie die op Voorne-Putten geldt voor de opgave Inburgering vast te stellen. 4. Argumenten Het doel van de gezamenlijke visie op Voorne-Putten binnen de veranderopgave Inburgering is om nieuwkomers meteen en volwaardig mee te laten doen. Om te voldoen aan de nieuwe taken van de gemeente is de opgave om een doorlopende lijn te organiseren met een duidelijk aanspreekpunt binnen de gemeente, integrale trajecten richting werk, opleiding en passend taalaanbod. In de nieuwe rol kan de gemeente meer doen om mensen beter in te laten burgeren. Het doel van de nieuwe wetgeving is ook om de inburgering dichter tegen participatie aan te organiseren. In het nieuwe inburgeringsstelsel heeft de gemeente de volgende taken: 1. Het organiseren van een brede intake 2. Het opstellen van een Persoonlijk plan inburgering en participatie (PIP) 3. Het organiseren van een passend taalaanbod incl.

3 leerroutes: onderwijsroute, B1 route en de Zelfredzaamheidsroute Aanbesteding Onderwijsroute en B1 Route met arbeidsmarktregio Rotterdam-Rijnmond Op de onderdelen B1-route en de Onderwijsroute willen de gemeenten op Voorne-Putten aansluiten bij de aanbesteding van Rotterdam. Hierin participeren meerdere gemeenten. Onder andere de volgende argumenten liggen hieraan ten grondslag: - Snelle instroom - Lagere kosten in verband met schaalgrootte - Aansluitende visie - Onderwijsroute Voorne-Putten overstijgend Aanbesteding Z-route met subregio Voorne-Putten Bij de Z-route worden lagere aantallen statushouders verwacht dan bij de B1-route en dus minder ruimte voor spreiding van de locaties met als gevolg mogelijk geen locatie op VoornePutten. Voor mensen die minder zelfredzaam zijn is niet niet wenselijk. De kwetsbaarheid van deze groep maakt dat de gemeenten er voor kiezen om de Z-route zo lokaal mogelijk te willen organiseren, in samenwerking met de lokale maatschappelijke partners. 5. Duurzaamheid N.v.t. 6. Regionale afstemming Dit visiedocument is in gezamenlijkheid met de gemeenten op Voorne-Putten opgesteld. 7. Kosten, baten en dekking Gemeenten krijgen structureel middelen (vanaf 2021) vanuit het rijk voor de uitvoering van deze wet en incidenteel middelen (2020) voor de implementatie.

De te ontvangen middelen vanuit het Rijk worden geoormerkt voor de implementatie en uitvoering van het nieuwe inburgeringsstelsel. In het derde kwartaal van 2021 wordt de raad geïnformeerd over de stand van zaken van de implementatie van de nieuwe Wet inburgering, nadat de aanbestedingsprocedures doorlopen zijn, en wordt aan de gemeenteraad een financieel voorstel gedaan over hoe de nieuwe Wet inburgering wordt ingepast in de programmabegroting 2022 en de jaren erna. 8. Communicatie N.v.t.

9. Toelichting Om een passend inburgeringsaanbod te kunnen organiseren als gemeente, zoals een Europese aanbesteding, dient eerst het gemeentelijke kader vastgesteld te worden door de raad. 10. Adviezen De commissie IZ/M heeft unaniem instemmend geadviseerd. Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong