21 05 Begroting windproject Noordzeeboulevard voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 26 april 2021

Nr. 5984-2021 Raadsvergadering van 2 juni 2021 Aan Agendanummer Onderwerp Begroting windproject Noordzeeboulevard

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit De kosten voor de planologische inpassing van de windopgave op de Noordzeeboulevard in 2021 ad € 171.491 te dekken vanuit het incidentele begrotingsoverschot 2021 en de kosten voor 2022 en verder ad € 114.409 op te nemen in de kadernota 2022 en als autonome ontwikkeling te verwerken in de begroting. De financiële consequentie voor 2021 zullen worden verwerkt in de 2e berap van 2021. 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten Op 21 juni 2012 heeft de gemeente Westvoorne zich gecommitteerd aan het Convenant Realisatie Windenergie Stadsregio Rotterdam. Bij de partiële herziening van de VRM (Visie Ruimte en Mobiliteit windenergie van de Provincie Zuid-Holland, vastgesteld begin 2017) heeft de gemeente Westvoorne in juni 2016 een bestuurlijk aanbod gedaan voor het uiterlijk in 2020 doen realiseren van 9 MW windenergie de Noordzeeboulevard aan weerszijden van de Brielse Gatdam. Het convenant is in 2020 verlengd tot 2025. In het verlengde van het convenant heeft de gemeente Westvoorne op 19 december 2019 een bestuursovereenkomst getekend met de provincie Zuid-Holland waarin de provincie het bevoegd gezag voor de planologische inpassing van de windturbines over gedragen heeft aan de gemeente.

Hiermee neemt de gemeente de inspanningsverplichting op zich voor realisatie van genoemd windproject, inclusief het actief zoeken naar een initiatiefnemer indien deze niet of niet meer beschikbaar is. 3. Aanleiding De gemeente Westvoorne heeft een opgave voor het doen realiseren van ten minste 9 MW windenergie op de Noordzeeboulevard. Daarvoor worden kosten gemaakt die op de toekomstige initiatiefnemer(s) van de windturbines kunnen worden verhaald. In dit raadsvoorstel wordt een voorbereidingskrediet aangevraagd om deze kosten te dekken tot op het moment dat deze kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer(s). De gronden op de locatie waar het windproject moet worden gerealiseerd zijn deels het eigendom de Staat der Nederlanden en deels eigendom van waterschap Hollandse Delta. Het waterschap is niet voornemens de bouw en exploitatie van de windturbines zelf ter hand te nemen, maar laat dit doen door Afval- en energiebedrijf HVC dat daarin als initiatiefnemer optreedt. Wie de initiatiefnemer wordt op de gronden in bezit van de Staat der Nederlanden is nog niet bekend. Hiervoor wordt door het Rijksvastgoedbedrijf een openbare 1

toewijzingsprocedure georganiseerd waar geïnteresseerde partijen op kunnen inschrijven. De gemeente Westvoorne is nauw betrokken bij deze procedure, die naar verwachting in het voorjaar van 2021 wordt afgerond. 4. Argumenten De rol van de gemeente Westvoorne betreft in deze het verlenen van ambtelijke en bestuurlijke medewerking aan initiatiefnemers(s) voor het doorlopen van de benodigde procedures voor planologische inpassing en vergunningverlening voor realisatie van de windturbines. Maar ook het actief zoeken naar initiatiefnemer(s) valt hieronder. Tot slot is het voor de gemeente van belang dat er serieus werk wordt gemaakt van communicatie en participatie met inwoners en andere belanghebbenden. Zolang er nog geen initiatiefnemers zijn moet de gemeente dat zelf verzorgen. Daarna ziet de gemeente er op toe dat de Initiatiefnemers dit goed oppakken. De kosten die de gemeente maakt voor de planologische medewerking dienen op grond van artikel 6.24 Wro op de initiatiefnemer(s) te worden verhaald. Dit gebeurt zodra er met de initiatiefnemer(s) anterieure overeenkomst(en) is/ zijn getekend. Tot die tijd worden de kosten gedekt met het hier aangevraagde voorbereidingskrediet, waarvoor de bijgevoegde begroting de onderbouwing vormt.

Zodra bekend is, welke initiatiefnemer er door het Rijksvastgoedbedrijf is geselecteerd, worden met deze partij en met HVC (initiatiefnemer op gronden waterschap) gesprekken gestart voor het uitwerken van de anterieure overeenkomsten. In die overeenkomsten worden afspraken gemaakt over het verhalen van de reeds gemaakte en nog te maken kosten door de gemeente. 5. Duurzaamheid Op basis van het Convenant Realisatie Windenergie van Stadsregio Rotterdam heeft de gemeente een opgave voor het doen realiseren van ten minste 9 MW windenergie op de Noordzeeboulevard. Dit voorstel schept de financiële randvoorwaarden voor de realisatie van deze doelstelling. 6. Regionale afstemming De uitwerking van de windopgaven in Brielle, Hellevoetsluis, Nissewaard en Westvoorne geschiedt in nauwe samenwerking. De gemeentelijk projectleider voor het windproject is daarbij ook in bijna al de genoemde gemeenten actief op hetzelfde gebied. De wijze van planologische voorbereiding en omgang met voorbereidingskosten is mede daardoor in alle genoemde gemeenten sterk vergelijkbaar. Daarnaast zijn er ook contacten in de ruimere regionale samenwerking vanuit het convenant. Vanwege het lopende fusietraject tussen de gemeenten Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne, het betreffende kredietbedrag en de looptijd van het windproject zal de Arhi-procedure gevolgd worden. 7.

Kosten, baten en dekking De totale kosten voor de gemeente in dit project zijn begroot op € 373.542 (2019-2022). Deze kosten kunnen op grond van artikel 6.24 Wro middels een anterieure overeenkomst worden verhaald bij de initiatiefnemer(s). Dit betekent dat de lasten voor de baten uitgaan. In de huidige meerjarenbegroting is geen rekening gehouden met deze kosten alsmede met de vergoeding vanuit de initiatiefnemers. De lasten van dit project zijn incidenteel van aard.

Om geen aanspraak te doen op de middelen in de algemene reserve -en daarmee het weerstandsvermogen- wordt voorgesteld om de lasten voor 2021 ad € 171.491 te dekken vanuit het incidentele begrotingsoverschot dat is ontstaan na het vaststellen en verwerken van de geamendeerde begroting. De lasten voor 2022 ad € 114.409 zullen worden opgenomen in de kadernota 2022 en bij instemmend besluit van de gemeenteraad als autonome ontwikkeling worden verwerkt in de (meerjaren)begroting van 2022. Indien de kosten succesvol kunnen worden verhaald op de initiatiefnemers zal deze vergoeding als incidentele baat worden verwerkt in het jaar van ontvangst. Dat geldt ook voor de reeds in 2019 en 2020 gemaakte kosten van € 87.643 die destijds ten laste zijn gebracht van het duurzaamheidsbudget. Voorgesteld wordt om de financiële consequenties van dit voorstel, het dekken van de lasten in 2021, te verwerken in de tweede berap van 2021. De lasten voor 2022 zullen worden opgenomen in de kadernota 2022 en als autonome ontwikkeling worden verwerkt in de begroting van 2022. De kostenraming ad € 373.542 is inclusief de salariskosten van de betrokken medewerkers van gemeente Westvoorne.

Om de gemaakte kosten centraal inzichtelijk te maken en daarmee de totstandkoming van de te verhalen vergoeding te kunnen onderbouwen, zal het deel van de salarislasten wat ten gunste komt van het project, op het project worden verantwoord. Dit maakt dat er in beginsel budgettair geen effect is op de post salarissen in de begroting. Wanneer de vergoeding in enig jaar daadwerkelijk wordt ontvangen dient deze deels ter dekking van de reeds gemaakte salariskosten. 8. Communicatie Vanwege de in dit voorstel opgenomen financiële informatie zal het vertrouwelijk in de raad worden behandeld. Communicatie en participatie vormen een belangrijk aandeel in de ontwikkeling van het windproject Noordzeeboulevard. 9. Toelichting Bijlage: begroting windproject Noordzeeboulevard 10. Adviezen Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong