21 05 1e herziening Structuurvisie Glas 2011

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

44

De gemeente vervult, naast haar private rol in de gemeentelijke projectorganisatie, haar publiekrechtelijk taken. Dit betekent dat de gemeente bestemmingsplannen en daar waar nodig exploitatieplannen opstelt, bouwvergunningen afgeeft en exploitatiebijdragen int. Ook houdt de gemeente de financiële stand bij van het Glasherstructureringsfonds Westvoorne en is hiervoor verantwoordelijk. De uitvoeringsorganisatie stort de exploitatieresultaten in het Glasherontwikkelingsfonds Westvoorne.

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

45

Voetnoten i

Met glas wordt bedoeld agrarische bedrijfsgebouwen van glas of ander lichtdoorlatend materiaal ten behoeve van de agrarische bedrijfsvoering met een bouwhoogte van minimaal 1 meter met uitzondering van plastic tunnels. ii Papierenglas is glas dat volgens het bestemmingsplan mag worden gebouwd, maar waarvoor nog geen bouwvergunning is aangevraagd en er dus ook nog niet fysiek staat. Papierenglas is zowel een papieren glaslocatie, een locatie waar een glastuinbouwbedrijf mogelijk is maar geen glastuinbouwbedrijf aanwezig is als papieren uitbreidingsrechten, uitbreidingsmogelijkheden van bestaande glastuinbouwbedrijven. iii Sanering betekent het fysiek weghalen van het bestaande glas en het herbestemmen en anders invullen van de vrijkomende gronden. iv Het glasintensiveringsgebied ligt ook deels in de gemeente Brielle. Deze structuurvisie gaat uitsluitend over het glasintensiveringsgebied in de gemeente Westvoorne. v Dit is met de provincie en de stadsregio afgesproken in het kader van RR2020. vi De kwaliteitszone en de zone tussen de burgerwoningen en het glas wordt in het bestemmingsplan glastuinbouwintensiveringsgebied Tinte uitgewerkt.

vii Artikel 6.13.7 Wro: Bovenplanse kosten kunnen voor meerdere locaties of gedeeltes daarvan in de exploitatieopzet worden opgenomen in de vorm van een fonds bijdrage, indien er voor deze locaties of gedeeltes daarvan een structuurvisie is vastgesteld welke aanwijzingen geeft over de bestedingen die ten laste van het fonds kunnen komen. viii Het is in afwachting van de jurisprudentie op de Wro en in het bijzonder de afdeling 6.4 Grondexploitatie onder welke omstandigheden het kostenverhaal kan worden toegespast. ix Deze getallen zijn afgerond overgenomen uit de businesscase. De waarden zijn uitgedrukt in Netto Contante Waarde met een peildatum van 1-1-2010.

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

46

Bijlage 1. Ruimte voor ruimte-regeling

Collegebesluit december 2007 ‘Ruimte voor Ruimte’-regeling van de gemeente Westvoorne.

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

47

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

48

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

49

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

50

Bijlage 2. Rijks- en provinciaal beleid

Rijksbeleid Op 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in werking getreden. Streekplannen en planologische kernbeslissingen zijn vanaf 1 juli 2008 gelijkgesteld aan structuurvisies. Nota Ruimte (2006) Op 17 januari 2006 is door de Tweede en Eerste Kamer der Staten-Generaal ingestemd met de Nota Ruimte “Ruimte voor ontwikkeling”. Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is om op een duurzame en efficiënte wijze ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies, de leefbaarheid van Nederland te waarborgen en te vergroten en de ruimtelijke kwaliteit van stad en platteland te verbeteren, waarbij speciaal aandacht wordt geschonken aan het scheppen van de juiste condities voor het toepassen van ontwikkelingsplanologie. Doelstellingen voor het ruimtelijk beleid die van belang zijn voor het buitengebied, zijn: ontwikkeling van natuur- en cultuurhistorische waarde en ontwikkeling van landschappelijke kwaliteit. De vitaliteit van het platteland wil het Rijk versterken door ruimte te bieden voor hergebruik van bebouwing en nieuwbouw in het buitengebied, vergroting van toeristisch-recreatieve mogelijkheden en door een duurzame en vitale landbouw. Vitale landbouw betekent bundeling van niet-grondgebonden landbouw en meer mogelijkheden voor een bredere bedrijfsvoering.

Natura 2000 (2009) Op 19 februari heeft de minister de eerste drie gebieden definitief aangewezen: Voornes Duin, Duinen Goeree & Kwade Hoek en Voordelta. De Natura 2000gebieden zijn Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden. De gebieden zijn beschermd de op grond van de Natuurbeschermingswet, samen met de Beschermde Natuurmonumenten en Wetlands. De Voornes Duin is gelegen in Westvoorne en omvat nagenoeg de hele duinrand. Brief minister over aanpak verspreid liggende kassen (2009) In een brief informeert de minister over de voorgenomen aanpak van de verrommeling van het landschap door verspreid liggende kassen en de verduurzaming van de glastuinbouw.

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

51

De minister ziet de volgende stappen: - Ruimtelijk kader verstevigen: provinciale structuurvisies en verordeningen zorgen voor de continuering van het bundelingsbeleid en bieden ten aanzien van verspreid liggende kassen duidelijkheid over de maatvoering en oppervlakte per locatie in bestemmingsplannen. De VROM Inspectie (VI) zal de vinger aan de pols houden bij de uitvoering hiervan. - Verantwoord herbestemmen van niet benutte bebouwingsmogelijkheden en voorkomen van nieuwvestiging. Hiervoor stelt zij een handreiking op. - Via 10 gebiedsgerichte projecten de aanpak van verspreid liggende kassen vanuit het Rijk bespoedigen. - Verduidelijken van de fiscale mogelijkheden bij beëindiging en in geval van verplaatsing naar een nieuwe locatie én verduidelijken van regelgeving ten aanzien van staatssteun. - Expertise opbouwen en kennisuitwisseling bevorderen via het Innovatieprogramma Mooi Nederland. Actieprogramma Greenports (2008) Het actieprogramma Greenports is provinciale glasbeleid. In het actieprogramma worden actiepunten geformuleerd. Een van de ‘urgente en belangrijke’ actiepunten betreft het saneren van het verspreide glas. Hierbij gaat het niet alleen over fysieke glasopstanden, maar ook over het ‘wegbestemmen’ van nog niet verwezenlijkte glastuinbouwbestemmingen, papierenglas.

Om de gestelde doelstellingen te halen zorgt de Provincie ervoor dat: - sanering lokaal en regionaal projecten van de grond komen en dat bestemmingsplannen worden opgesteld of worden geactualiseerd; - financiële ondersteuning en instrumenten ter beschikking worden gesteld, waarbij gedacht kan worden aan: . op termijn saneren van relatief nieuwe bedrijven; . hanteren van een ‘glas-voor-glas-regeling’; . gebiedsgericht maatwerk m.b.t. de regeling Ruimte voor Ruimte; . onderzoeken van mogelijkheden om bij bouw van nieuwe kassen financiele reserves op te bouwen, die vervolgens weer kunnen worden aangewend om glastuinbouwopstallen op ongewenste locaties te kunnen verwijderen.

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

52

Provinciaal en regionaal beleid Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (december 2005) Het ruimtelijk plan Regio Rotterdam 2020 (RR2020) is een gezamenlijk product van de provincie Zuid-Holland en de gemeente Rotterdam en geldt formeel als structuurvisie. Samengevat worden in deze nota de volgende drie hoofdopgaven genoemd: - versterken van het groenblauwe raamwerk, ingebed in het omringende deltalandschap; - aansluiting op economische netwerken en gelijktijdige verbetering van de leefkwaliteit in de regio; - grotere diversiteit aan woon-, werk- en verblijfsgebieden en een verbeterde sociale diversiteit. In het RR2020 is ten aanzien van het saneren van het glas aangegeven dat het gewenst is om het verspreid liggend glas buiten de glastuinbouwconcentratiegebieden op Voorne op te ruimen, waarbij speciale aandacht vereist is voor papierenglas. Instrumenten die in aanmerking komen zijn: - de Ruimte-voor-Ruimteregeling; - het in 2002 ingestelde Fonds voor de sanering van verspreid glas (de Reserve Glastuinbouw); - het wegbestemmen van papierenglas; - het bieden van nieuwe locaties, waarheen bedrijven kunnen worden verplaatst. Streekplanuitwerking Voorne (maart 2007) De streekplanuitwerking Voorne komt voort uit het RR2020. Reden voor de streekplanuitwerking is dat in het planproces van het RR2020 een aantal onderwerpen in Voorne niet tot finale besluitvorming zijn gekomen.

Het betreft de sanering van de glastuinbouw en een locatieaanduiding voor twee golfbanen. Voorne is geen onderdeel van de glas-as. In de ‘Aanpak verspreide glastuinbouw’ (2004) van de Provincie is Voorne-Putten aangewezen als prioritair gebied voor de aanpak van verspreid glas. Al eerder is in Voorne-Putten een aanzet gegeven voor de aanpak van verspreid glas in het convenant ‘binnenduinrand’. Op basis van vrijwilligheid zijn kassen in het gebied ten noorden van de Middelweg gesaneerd waarvoor natuurontwikkeling in de plaats komt. Het beleid van de Provincie is in Voorne gericht op het glas zoveel mogelijk te concentreren in een aantal glastuinbouwgebieden rond Tinte en Vierpolders. Door de aanwezigheid van glastuinbouw nabij het havengebied doen zich kansen voor om restwarmte uit de haven te benutten voor de verwarming van kassen. Om de ruimtelijke kwaliteit van landschappelijk kwetsbare gebieden buiten de gebieden te verbeteren is het beleid er op gericht verspreid fysiek

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

53

glas te verplaatsen naar de aangewezen glastuinbouwgebieden of te saneren. Daarnaast geldt dat uitbreiding of ontwikkeling geen doel is, maar altijd een middel is om sanering of concentratie van verspreid glas te ondersteunen. Dit beleid moet mede leiden tot glastuinbouw binnen Tinte en Vierpolders die duurzaam is in twee opzichten: - met toekomstperspectief voor de gevestigde ondernemers in het gebied; - met optimale benutting van kansen op milieugebied, zoals lichthinder, waterkringloop, energie, minimalisatie van emissies. Aan de streekplanuitwerking zijn een aantal uitwerkingsregels gekoppeld, waarvan de volgende relevant zijn voor dit plan: - Extra ruimte voor glas wordt in beginsel alleen toegestaan in de glastuinbouwconcentratiegebieden en alleen indien dit een bijdrage levert aan de sanering van het verspreide glas; - Nieuwe bedrijven mogen zich alleen vestigen op Voorne-Putten indien zij een substantiële (financiële) bijdrage leveren aan de sanering van het verspreide glas.

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

54

Bijlage 3. Opbouw glaseenheden

Onderstaand geeft het overzicht van de opbouw van de hectares glas en daarmee de glaseenheden. Bestaande uitbreidingsrechten glasintensiveringsgebied Tinte

Van de oorspronkelijke hectares uitbreidingsrechten in Tinte is inmiddels 3 hectare vergund. Deze zijn niet meegenomen in het bovenstaande overzicht. Het ijkmoment is 1 januari 2009.

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

55

Glassaneringslocaties

Structuurvisie Glasherstructurering Westvoorne (1e herziening)

Gemeente Westvoorne

56