21 04 Regiovisie Jeugdhulp voorstel

Raadsvoorstel 2021

Rockanje, 9 maart 2021

Nr. 3260-2021 Raadsvergadering van 28 april 2021 Aan Agendanummer Onderwerp Vaststelling regiovisie Jeugdhulpregio Rijnmond ‘Nabij en passend’

de gemeenteraad

1. Gevraagd besluit 1. De regiovisie ‘Nabij en passend’ vast te stellen; 2. Deze vaststelling schriftelijk te bevestigen aan de stuurgroep transformatie van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR). 2. Begrotingsprogramma, relatie met eerdere besluiten De regiovisie is, naast de recente kadernota 2022 van de GRJR die voor zienswijze is voorgelegd, een extra instrument om te sturen op de gewenste transformatie in de jeugdhulp. Die transformatie moet er voor zorgen dat kwetsbare gezinnen de juiste hulp op het juiste moment krijgen. Dit binnen de beschikbare budgettaire kaders en met oog voor de kwaliteit van zorg. Op 16 december is een brief ter reactie op de Regiovisie Jeugdhulp Regio Rijnmond aan de stuurgroep verstuurd, waarbij aan raadsleden is gevraagd om te reageren op de concepttekst. Dit was naar aanleiding van de sessie met de raad op 10 november 2020 tijdens de commissievergadering. Hierin zijn o.a.

de volgende aandachtspunten benoemd: - Aandacht voor het stevig neerzetten van de lokale infrastructuur wordt onderschreven en dit vraagt om het opleiden van de medewerkers in lokale team - Regionale hulp moet alleen worden ingezet als het lokaal niet kan worden opgelost - Het betrekken van wetenschappelijke inzichten bij deze visie - De inzet van pleegzorg op te rekken - Jeugdigen moeten zelf een stevige stem krijgen in de jeugdzorg Deze aandachtspunten zijn in de uitwerking van de definitieve regiovisie en de verdere uitrol meegenomen. Voor de verdere toelichting van de aandachtspunten verwijs ik u naar de brief van 16 december 2020. 3. Aanleiding Aanleiding Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond heeft op 15 juli 2020 de door haar ingestelde stuurgroep transformatie gevraagd een visie op te stellen op de jeugdhulp. De visie heeft als doel om de hulp aan kwetsbare kinderen en gezinnen verder te versterken. De stuurgroep ziet kansen en mogelijkheden om dit te bereiken door te investeren in 1) een sterke lokale infrastructuur en 2) de regionale en de lokale infrastructuur beter op elkaar te laten aansluiten. En 3) door voor een ander soort opdrachtgeverschap te kiezen: flexibeler, gericht op leren & ontwikkelen en vanuit partnerschap. 1

De afgelopen maanden is de concept visie besproken met onder andere cliëntraden, gemeenteraden, jongeren en de kinderombudsman. Dit heeft de visie inhoudelijk aangescherpt. Volgende stap is om de regiovisie vast te laten stellen door alle afzonderlijke gemeenteraden in Rijnmond. Vervolgens zal, op basis van de regiovisie, een regioagenda opgesteld worden. U wordt verzocht uiterlijk 1 mei 2021 de regiovisie formeel te stellen. 4. Argumenten Nabij en passend De gemeenten en jeugdhulpaanbieders in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond hebben de ambitie om de jeugdhulp nabij en passend te organiseren. Hiermee bedoelen we, gemeenten en jeugdhulpaanbieders, dat jeugdhulp moet passen bij het gewone leven en eenvoudig en toegankelijk moet zijn. Dit betekent zo dicht mogelijk bij het gezin, in de school en in de omgeving van een kind of gezin en uitgaand van veerkracht van kinderen en gezinnen. Waarom deze visie? Gemeenten en aanbieders hebben om twee redenen behoefte aan een visie. De belangrijkste reden is dat gemeenten en aanbieders in de jeugdhulpregio Rijnmond zien dat er een heleboel zaken goed gaan en in ontwikkeling zijn, maar er ook onderdelen te benoemen zijn waar het beter kan en beter moet1: - Toename van de kosten en discussie over de oorzaak daarvan. - Behoefte aan grip op kwaliteit. - Afschalen. - Wachtlijsten. - Informatievoorziening.

Ten tweede geven gemeenten in de jeugdhulpregio Rijnmond met deze visie en de daaraan te koppelen regioagenda inhoud aan de Norm voor Opdrachtgeverschap (NVO) die de VNG heeft vastgesteld. We lopen met deze visie voorop in de landelijke ontwikkelingen: de ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en voor Rechtsbescherming hebben aangegeven dat regiovisies belangrijk zijn voor het oplossen van knelpunten in de jeugdhulp. Ruimte voor lokale keuzen De visie vormt het kader waarmee de gemeenten en de aanbieders in de komende jaren vorm en inhoud gaan geven aan de transformatie van de jeugdhulp in Rijnmond. En de visie is richtinggevend voor de regionale inkoop van jeugdhulp en de contracten die ingaan per 2023. Ook behouden gemeenten de ruimte om hun eigen keuzen te maken over de wijze waarop zij hun lokale infrastructuur, en de lokale wijkteams/gebiedsteams als belangrijk onderdeel daarbinnen, organiseren. In de regiovisie ‘Nabij en Passend’ gaan we uit van 19 bouwstenen voor de versterking van jeugdhulp in Rijnmond. Een sterke lokale infrastructuur 1. Een goed opvoedkundig klimaat en inzet op preventie 2. investeren in vraagverheldering 3. Verstevigen casusregie 4. Ruimte voor het bieden van hulp door de lokale infrastructuur 5. Inzet ambulante ondersteuning en specialistische hulp 6. Afstemming onderwijs en jeugdhulp 7.

Ondersteunen huisarts in de vraagverheldering en verwijzing 8. Een brede benadering van veiligheid 1

Een nadere toelichting op deze opsomming vindt u in de regiovisie op pagina 5.

9. Betrokkenheid jongeren en gezinnen bij keuze en inzet hulp

Een (aan)sluitende regionale infrastructuur 10. Ontwikkelen expertisenetwerken 11. Zorgvuldig afweging inkoop ambulante hulpverlening en specialistische hulp 12. Inzet op pleegzorg als voorkeursvorm voor verblijf 13. Residentiële zorg en langdurig verblijf altijd met beschikbaarheid van begeleiding 14. Een eenduidige benadering, vereenvoudiging en helderheid over casusregie bij veiligheid Samen leren wat werkt 15. Eenduidig gebruik indicatoren, transparantie 16. Onderzoek naar effectieve hulp 17. Experimenteerruimte 18. Leren en ontwikkelen samen met kinderen en gezinnen 19. Belangen behartiging 5. Duurzaamheid N.v.t. 6. Regionale afstemming Voor de gemeenteraden en adviesraden Sociaal Domein op Voorne-Putten en GoereeOverflakkee is een informatiebijeenkomst georganiseerd waarin een presentatie is gegeven over de regiovisie ‘Nabij en Passend’ en input is opgehaald. Voor de gemeente Westvoorne is dit opgenomen in de commissievergadering van 10 november. Op 16 december is een brief ter reactie op de Regiovisie Jeugdhulp Regio Rijnmond aan de stuurgroep verstuurd, waarbij aan raadsleden is gevraagd om te reageren op de concepttekst. Deze input is verwerkt in de definitieve versie. 7. Kosten, baten en dekking De regiovisie kent op het moment van vaststelling nog geen financiële consequenties. Die worden inzichtelijk, zodra de regioagenda is ontwikkeld.

Vanzelfsprekend wordt u hier dan nader over geïnformeerd. 8. Communicatie U wordt verzocht om uw instemming met de regiovisie schriftelijk te bevestigen aan de stuurgroep transformatie (zie bijlage). Zodra de regiovisie in alle raden van Rijnmond is vastgesteld, zal de VNG hiervan schriftelijk op de hoogte worden gebracht. De wethouders jeugd in Rijnmond zullen de inhoudelijke inbreng van hun raden onderling afstemmen, zodanig dat zij met de regioagenda de vertaalslag van de regiovisie naar de praktijk kunnen maken. 9. Toelichting Het vaststellen van de regiovisie is een bevoegdheid van de gemeenteraad omdat sinds 2015 de gemeente Westvoorne de stelselverantwoordelijkheid draagt voor de jeugdhulp, en deze visie kaderstellend beleid is waarvoor de raad verantwoordelijk is. De wethouders hebben in het regionale platform jeugd afgesproken om besluitvorming over de regiovisie uiterlijk 1 mei af te ronden. 10. Adviezen U wordt geadviseerd om: 1. De regiovisie ‘Nabij en passend’ vast te stellen;

2. Deze vaststelling schriftelijk te bevestigen aan de stuurgroep transformatie van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR).

Burgemeester en wethouders van Westvoorne, de wnd. secretaris, de burgemeester, P.A van der Wurff P.E. de Jong